云南基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的實踐創(chuàng)新

汪善榮+楊金江+李明輝+顧澤鑫

[摘 要] 云南農(nóng)村干部學(xué)院作為全省基層干部教育培訓(xùn)基地，學(xué)院信息化建設(shè)在全省基層干部教育培訓(xùn)中具有十分重要作用。培訓(xùn)系統(tǒng)從設(shè)計研究到開發(fā)建設(shè)，具有先進性、實用性、經(jīng)濟性、安全性、擴展性、統(tǒng)一性和可操作性，是基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的實踐創(chuàng)新，創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在設(shè)計理念、開發(fā)技術(shù)和實踐應(yīng)用三個方面。

[關(guān)鍵詞] 基層干部教育培訓(xùn)；信息化；實踐創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 21. 085

[中圖分類號] D262；G726 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）21- 0169- 02

0 引 言

云南農(nóng)村干部學(xué)院開發(fā)的“云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺”項目，結(jié)合自身實際，符合云南省農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)當(dāng)前和未來發(fā)展實際需要，與云南省委組織部干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為全省農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)提供服務(wù)，進一步提高教學(xué)培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，增加培訓(xùn)受益面，有效解決培訓(xùn)需求不足的突出矛盾。項目建設(shè)的具有創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在設(shè)計理念、開發(fā)技術(shù)和實踐應(yīng)用三個方面。

1 設(shè)計理念的創(chuàng)新

（1）云南農(nóng)村干部學(xué)院作為全國唯一的省級建制的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，“云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺”開發(fā)利用可在國內(nèi)率先實現(xiàn)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化，提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率。

（2）通過系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)對參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)前、學(xué)中和學(xué)后的管理服務(wù)。入學(xué)前的短信群發(fā)，吿知學(xué)員相關(guān)事宜，對培訓(xùn)需求調(diào)研，篩選學(xué)員普遍關(guān)注的問題，形成培訓(xùn)主題；學(xué)習(xí)培訓(xùn)整個過程中報到、分班、考核、評價等的管理服務(wù)；利用桌面、移動客戶端、電視等多種媒體，為學(xué)員離校后提供信息、交流、繼續(xù)學(xué)習(xí)、實用技術(shù)支持的平臺，實現(xiàn)培訓(xùn)后的延伸服務(wù)。

（3）學(xué)院在做好基層干部教育培訓(xùn)的同時，還要做好基層決策咨詢研究工作。系統(tǒng)基于研究工作“四題融合”的思路，即學(xué)員帶來的問題轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)的專題，培訓(xùn)的專題形成調(diào)研的主題，調(diào)研的主題來源于學(xué)員的話題。基層干部的調(diào)研利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研功能，實現(xiàn)“調(diào)研無紙化，統(tǒng)計自動化”。改變了以前了用紙質(zhì)問卷調(diào)查、用手工統(tǒng)計結(jié)果的傳統(tǒng)做法，可簡化調(diào)研程序，節(jié)約調(diào)研成本，提高工作效率，便于形成決策咨詢報告，為省委省政府提供決策參考。

（4）通過綜合信息化管理平臺建設(shè)，可實現(xiàn)專家與基層干部對接，解決生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題；科技成果與地方發(fā)展需求聯(lián)姻，促進云南各地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

（5）利用云南省組織部黨員教育中心的網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)管理平臺，打造農(nóng)村干部學(xué)院智慧課堂，開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育及干部自主持續(xù)性學(xué)習(xí)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向全省農(nóng)村基層傾斜。

（6）利用數(shù)字校園網(wǎng)及智能手機APP的應(yīng)用，使廣大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化服務(wù)隨時隨地應(yīng)用，拓展了傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。

（7）實現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控整個教學(xué)活動過程，實現(xiàn)全省各州（市）組織部與農(nóng)村干部學(xué)院信息資源互聯(lián)互通。

2 開發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新

（1）系統(tǒng)開發(fā)基于JAVA技術(shù)，采用SSH（Strtus+Spring+Hibernate）三層體系框架等相關(guān)技術(shù)進行開發(fā)實現(xiàn)，數(shù)據(jù)庫方面采用Oracle 10g數(shù)據(jù)庫，移動終端應(yīng)用程序基于Android 4.0/IOS 7.2系統(tǒng)，采用WebService、Json等技術(shù)進行跨平臺數(shù)據(jù)交互開發(fā)。該技術(shù)具有高度的穩(wěn)定性、安全性、經(jīng)濟性、兼容性、擴展性、實用性。

平臺建設(shè)的架構(gòu)采用模塊化的結(jié)構(gòu)方式，應(yīng)用先進、成熟的技術(shù)，有效的消除各系統(tǒng)可能產(chǎn)生的瓶頸，同時各子系統(tǒng)均具有相對開放性，不同產(chǎn)品間具有標準接口，并提供多種通訊標準協(xié)議，可以便于第三方設(shè)備的接入與耦合，保證各子系統(tǒng)具備良好的擴展性和兼容性，以滿足系統(tǒng)功能擴充、運行設(shè)備的替換、維護，確保系統(tǒng)能使其安全、穩(wěn)定的運行。用戶后臺管理和前端閱覽，數(shù)據(jù)填制、報送都可以使用網(wǎng)絡(luò)瀏覽器進行操作，簡化了使用人員對網(wǎng)絡(luò)和計算機知識的要求，便于操作。

（2）應(yīng)用WiFi無線圍欄技術(shù)的實現(xiàn)對學(xué)員的精細管理。所有在信號覆蓋范圍內(nèi)的設(shè)備，只要開啟了無線卡和無線網(wǎng)絡(luò)自動探測功能，均可獲得該設(shè)備的MAC地址，實現(xiàn)電子圍欄的基本功能。無線路由器通過短信認證獲得學(xué)員手機號碼，路由器只設(shè)定在上課教室和學(xué)員餐廳，這個手機只要出現(xiàn)在設(shè)定好的路由器信號范圍內(nèi)，即可識別出來。

對于教室、餐廳外的區(qū)域不進行專門的WiFi信號覆蓋，因此對此區(qū)域活動的學(xué)員不進行任何記錄，對外來非法人員進行預(yù)警設(shè)置，當(dāng)外來非法人員進入校園時記錄上線時間且系統(tǒng)自動報警，當(dāng)被監(jiān)控人員離開校園時記錄離線時間且系統(tǒng)自動報警，起到了安全監(jiān)控的作用，如圖1所示。

利用WiFi無線圍欄技術(shù)實現(xiàn)對學(xué)員的出勤率統(tǒng)計，可以及時了解學(xué)員培訓(xùn)期間的紀律狀況，自動生成考勤記錄，改變了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的點名模式和通過打卡器進行學(xué)員考勤管理的模式，節(jié)約了成本，提高了效率。

（3）利用文本挖掘技術(shù)，實現(xiàn)了需要文檔的篩選。文本挖掘技術(shù)分為文檔分類和文檔聚類兩種。文檔分類按照預(yù)先定義的主題類別，為文檔集合中的每個文檔確定一個類別文檔聚類是將所有類型接近的文檔歸為一類，使類型相同的文檔盡量歸為一類，類型不相同的盡量隔離開來。

文本挖掘技術(shù)的開發(fā)利用，可以把學(xué)員在培訓(xùn)前需要提交“兩個帶來”中學(xué)員普遍關(guān)注的問題篩選出來，形成培訓(xùn)主題；此外，也能把決策咨詢調(diào)研項目中需要參考的案例篩選出來，較好地方便了培訓(xùn)和調(diào)研工作。

3 實踐應(yīng)用的創(chuàng)新

（1）“云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)綜合信息化管理平臺”的應(yīng)用，改進傳統(tǒng)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案管理方式，推進農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案管理數(shù)字化，實時更新干部參加培訓(xùn)的信息，實現(xiàn)對農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案的動態(tài)管理。推動農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案系統(tǒng)與干部檔案管理系統(tǒng)的對接，在查閱干部檔案時能清楚了解干部參加教育培訓(xùn)情況，為干部選拔任用提供參考依據(jù)。

（2）平臺的開發(fā)應(yīng)用，能提高服務(wù)質(zhì)量，加強培訓(xùn)管理，優(yōu)化辦事流程，提高基層干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效率。比如，培訓(xùn)項目申報、審核、公示、確定，學(xué)員報名、請假、考核、結(jié)業(yè)登記，培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布教學(xué)通知、征求學(xué)員意見、統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)等都可以通過信息技術(shù)來實現(xiàn)。把信息技術(shù)引入培訓(xùn)質(zhì)量評估，通過網(wǎng)絡(luò)平臺收集、分析學(xué)員的課程設(shè)計、授課教師、后勤保障等的評價，有針對性地不斷完善和改進培訓(xùn)工作。

（3）平臺的開發(fā)應(yīng)用，改進了傳統(tǒng)課堂授課模式，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入課堂教學(xué)，建立網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)平臺。利用在線學(xué)習(xí)平臺、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，建立遠程教學(xué)模式，突破單一的師生面對面的實體培訓(xùn)形式，推動優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸。

（4）平臺的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)了數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的信息資源庫，包括豐富的課程資源、案例資源、教學(xué)視頻資源等，以滿足干部的學(xué)習(xí)需求。同時，利用大容量的信息存儲和互聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)布等技術(shù)，推進培訓(xùn)資源的共建共享，可解決教學(xué)資源和知識重復(fù)投入，節(jié)約培訓(xùn)成本，提高使用效率。

（5）平臺的開發(fā)應(yīng)用，能實現(xiàn)決策咨詢項目的信息化管理，利用網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)研，系統(tǒng)自動統(tǒng)計，大大節(jié)約的人力、物力和財力，提高了決策咨詢管理的科學(xué)化水平，如圖2所示。

總之，云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)綜合信息化管理平臺從設(shè)計研究到開發(fā)建設(shè)，具有先進性、實用性、經(jīng)濟性、安全性、擴展性、統(tǒng)一性和可操作性，是基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的實踐創(chuàng)新，創(chuàng)新成果的應(yīng)用將進一步提高全省基層干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

主要參考文獻

[1]李志清. 廣州干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)研究——以廣州行政學(xué)院為例[J]. 科技風(fēng)，2015（14）：225-226.

[2]陳國光. 大數(shù)據(jù)時代林業(yè)干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新[J].中國職工教育，2014（8）：42-43.

[3]龔晨. 黨校干部教育培訓(xùn)信息化的機制創(chuàng)新[J].黨政論壇，2017（2）：47-49.endprint