大數據時代下科研經費精細化管理策略探究

李福敏

摘 要 近年來，隨著科教興國戰略的推進，國家財政對科研項目的投入逐年增加，對科研項目推行“放管服”政策，科研機構的粗放式理方式難以適應新時代的發展需求；隨著大數據的應運而生，在互聯網的作用下為科研經費精細化管理提供了基本手段和技術保障。本文就大數據時代下科研經費的精細化管理進行簡單探討。

關鍵詞 大數據 科研經費 精細化管理

科研機構需要借助網絡平臺數據化和信息化的功能，實現科研經費管理的高效性、精細化、智能化。從而節省經費支出，降低科研管理成本，將科研人員從煩瑣的經費管理中解放出來，專注科研，最終提高科研機構的科研質量。

一、現階段我國科研經費管理存在的問題分析

（一）科研經費來源多元化，經費管理體系不健全

我國科研項目近幾年高速增長，科研經費的來源渠道眾多，其來源涵蓋了國家、地方政府、企業等幾乎所有的社會組織。同時還具有多種多樣的項目類別，各類科研經費管理辦法眾多，難以統一管理，科研經費管理存在的問題日益突出。資助機構一般優先考慮本系統的申報者，而非申報者真正的實力，非真正的公平競爭，這樣資助的結果形成各部門條塊分割，形成一個個信息孤島，造成重復投資和分散投資。

（二）科研經費管理不細致，預算約束力不足

科研經費預算管理制，有助于提高經費使用效率和使用透明度，經費預算一經批復，對單位和個人均應當具有約束力。但實踐中經常出現預算約束力不足的情況：一方面是科研人員對于需要遵循的專項經費管理相關規章制度不熟悉，在科研項目經費使用過程中存在隨意變更經費預算科目范圍的現象；另一方面是按照預算準確實施項目的難度較大。科研機構成功申請科研經費后，沒有根據預算支出資金，而且有些單位存在隨意調整科研項目的行為，再加上財務人員因為不夠了解項目研究任務，也只能審核每筆業務票據的合規性和合法性，不能有效監督經費使用的合理性，從而造成項目預算和決算之間出現較大的差異，經費支出不合理。

（三）信息溝通不暢，科研項目經費管理粗放

科研管理部門、財務部是獨立部門，對科研經費使用情況缺乏全面了解與管控。科研部門負責科研項目的管理，包括項目的立項、研發、結題等；財務部負責科研經費的收支、憑證保管等。此種管理模式缺乏有效控制和溝通，容易導致科研項目管理和經費管理脫節，并且常常相互不滿意。

二、大數據時代科研經費精細化管理策略探究

（一）構建政府、企業、高職院校等科研機構共享的科技管理平臺

將政府政策導向、規章制度與監督融入科研管理，科研課題會根據所屬行業被分配到企業、高職院校等科研機構。并由企業、高職院校等科研機構對科研的方向和階段性成果進行評價與指導。企業、高職院校可通過系統直接對課題研究發布意見建議，并提供更具市場、學術、社會三個層次價值的科研方向。使得資助資金投入更集中、投入更有利于科技能力提升的項目，使有限的資金用到刀刃上，達到優化資金投入效果。

（二）構建一體化的管理系統，通過該系統實現科研經費的預算精細化管理

待科研經費入賬后，由財務部門及時將共享數據上傳至該管理系統中，實現不同平臺、不同部門的信息互通和共享。項目的負責人在登錄該系統后，準確地輸入項目立項的相關信息，再將這些信息提供給科研管理機構核實數據后自動上傳在財務系統中，再由財務人員根據項目的類型將財務系統中返回的數據自動編制財務標號，生成對應的會計憑證，整個科研經費立項完成。財務部門運用一體化管理系統，將科研經費項目明細進行初始設置，列出開支范圍并設置相應的會計科目，錄入每類預算使用上限及總額，預算一旦設定，不得隨意調整。支出時，系統自動會彈出預算額度，超額度的費用不能列支，這樣便于財務人員嚴格按照科研經費預算執行，掌握科研經費支出明細。

（三）構建一體化的管理系統，通過該系統實現科研經費的規范支出管理

建立財務系統與科研項目管理系統的對接，實現科研項目從申報、評審、立項、經費到賬、預算編制、項目執行、中期檢查、項目結題“科研項目全生命周期管理”全監控。促進科研經費管理過程中科研部門、財務部門等的協作，為各部門了解項目實質、項目推進情況、經費支出情況、進項網上辦公、簡化手續提供便捷渠道，有助于工作效率的提高，減少信息不對稱，實現實時動態管理，消除孤島效應。一體化科研管理系統還具備網上報賬的功能，科研人員可以通過登錄科研精分信息化平臺中的財務報賬系統，并將原始票據掃描上傳系統，避免票據遺失，隨時可以查詢并調取打印，無須再勞時費力地去翻找原始票據。該系統可以自動地在預算控制額度內報銷科研經費，財務人員可以通過科研人員報賬后產生的財務憑證，跟蹤網上報賬和報賬狀態，實現科研經費的精細化管理。

三、結語

科研經費管理的精細化管理已成為必然，“互聯網+”為科研經費的精細化管理提供了技術支持和保障。科研項目管理是一項長期性且系統性的工程，科研機構要想提高科研經費的管理水平，要積極探索新的管理模式和管理手段，以更好地激發科研人員參與科研的積極性和創造性，推動我國科研事業的可持續發展。

（作者單位為四川西部醫藥技術轉移中心）

參考文獻

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