探討新常態(tài)下中小企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及措施

金春眉

[摘? ? 要] 認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)施全面預(yù)算管理，是提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。但部分中小企業(yè)在全面預(yù)算管理中，仍存在許多不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理沒有發(fā)揮它的作用。本文通過(guò)分析中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性以及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探討有效的解決措施。

[關(guān)鍵詞] 新常態(tài);中小企業(yè);全面預(yù)算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 002

[中圖分類號(hào)] F275? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2018）21- 0006- 02

0? ? ? 引? ? 言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。全面預(yù)算管理是一種對(duì)現(xiàn)代中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程具有重要意義的管理系統(tǒng)，能夠促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)實(shí)行內(nèi)部管理控制。全面預(yù)算管理主要是通過(guò)對(duì)中小企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，在實(shí)施預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，調(diào)配相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源，協(xié)助企業(yè)管理者對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等做出具體計(jì)劃。

1? ? ? 中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

企業(yè)預(yù)算管理是在企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，有目的性地對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃。引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期進(jìn)行整體規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理，有利于規(guī)劃和控制、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有效提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

1.1? ?有利于實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化

利潤(rùn)是中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此，提高企業(yè)資源利用率是全面預(yù)算管理的一個(gè)重要內(nèi)容。全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)以及投資活動(dòng)等，以預(yù)算量化的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，并加以優(yōu)化，最終通過(guò)內(nèi)部化的方式達(dá)到節(jié)約交易成本，從而實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化。

1.2? ?有利于實(shí)現(xiàn)管理上的協(xié)調(diào)

當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)在管理的問(wèn)題上更多的是依賴人的管理，而不是制度管理。在中小企業(yè)中，這個(gè)問(wèn)題尤為突出。全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行整個(gè)過(guò)程的監(jiān)控，及時(shí)將實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比，有利于及時(shí)改善和調(diào)整管理機(jī)制。通過(guò)這個(gè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理上的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)用制度運(yùn)行管理代替人的管理。企業(yè)管理者通過(guò)全面預(yù)算管理制度實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效控制，在管理上達(dá)到事半功倍的效果。

1.3? ?有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

全面預(yù)算管理是一個(gè)與企業(yè)內(nèi)部各部門緊密聯(lián)系的全員、全過(guò)程、全業(yè)務(wù)的管理體系，以“各組織權(quán)責(zé)利對(duì)等”“各組織執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立”為原則，權(quán)力之間相互制衡。正是預(yù)算管理的過(guò)程與各個(gè)部門所有的員工緊密相關(guān)，所以在實(shí)際執(zhí)行中，需要企業(yè)全員參與，這有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1.4? ?有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我控制

全面預(yù)算管理作為一種對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，并且能夠針對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果積極采用預(yù)先的風(fēng)險(xiǎn)防御和補(bǔ)救系統(tǒng)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我控制。企業(yè)根據(jù)預(yù)測(cè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用企業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)作為控制企業(yè)執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)管理者明確自身的目標(biāo)以及完成這個(gè)預(yù)算的步驟，預(yù)算的完成程度與管理者自身工作績(jī)效相關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)自我約束的作用。

2? ? ? 中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，一些中小企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，對(duì)預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)有效的全面預(yù)算管理體系，導(dǎo)致企業(yè)難以推進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)際應(yīng)用。

2.1? ?缺乏對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)

中小企業(yè)存在著對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，或者對(duì)全面預(yù)算管理存在認(rèn)知偏差的問(wèn)題。一方面是由中小企業(yè)的管理者思想決定的，一些管理者由于自身的經(jīng)驗(yàn)或者學(xué)識(shí)所限，錯(cuò)誤地認(rèn)為全面預(yù)算管理在中小企業(yè)中實(shí)施的意義和作用不大。在他們看來(lái)，中小企業(yè)規(guī)模比不上大型企業(yè)，沒有實(shí)施全面預(yù)算管理的必要。另一方面是中小企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的含義存在認(rèn)知偏差。在部分企業(yè)人員看來(lái)，全面預(yù)算管理是一種深?yuàn)W、難以理解和應(yīng)用的制度，并不適用于中小企業(yè)，潛意識(shí)里認(rèn)為中小企業(yè)只要按部就班做好本職工作就可以了。這兩方面的原因，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在中小企業(yè)中難以推行。

2.2? ?預(yù)算目標(biāo)設(shè)置與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不一致

中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展依賴于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行。全面預(yù)算管理應(yīng)該在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)一些中小企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理活動(dòng)前，并沒有制定完善的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在這種情況下做出的全面預(yù)算，脫離了企業(yè)發(fā)展的方向，并且失去了全面預(yù)算存在的意義。在制定完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，中小企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)也可能存在偏差。有些管理者制定全面預(yù)算目標(biāo)具有較大的隨意性、主觀性，脫離經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)基礎(chǔ)，缺乏實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持。

2.3? ?全面預(yù)算執(zhí)行力度不足

全面預(yù)算管理是一個(gè)要求全員、全過(guò)程、全部門共同參與的管理系統(tǒng)，各個(gè)部門所有人員都要參與到所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中。但在中小企業(yè)中，全面預(yù)算執(zhí)行力度不足。原因在于，一是部分部門和員工對(duì)于全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，態(tài)度不端正;二是預(yù)算管理集中于某一個(gè)部門，缺乏執(zhí)行預(yù)算管理的有效監(jiān)督約束機(jī)制，部門之間協(xié)調(diào)配合能力差。

3? ? ? 新常態(tài)下中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的有效措施

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的變化。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。如何在企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理，有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為中小企業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.1? ?提高對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)

中小企業(yè)管理者應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和了解全面預(yù)算管理的概念及其作用，深入認(rèn)識(shí)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性。通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)人士到企業(yè)開展全面預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容的講座或者座談會(huì)，使企業(yè)管理者和員工加深對(duì)全面預(yù)算管理及其重要性的認(rèn)識(shí)。組織管理層到其他實(shí)施全面預(yù)算管理的公司進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分了解全面預(yù)算管理。糾正對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理的認(rèn)知偏差，意識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理不是企業(yè)規(guī)模大小所決定的，而是應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，制定科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方案。

3.2? ?以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向設(shè)立預(yù)算目標(biāo)

一個(gè)企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，首先必須明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，并制定可執(zhí)行性強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施就是企業(yè)把戰(zhàn)略計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。而在這個(gè)過(guò)程中，中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理需要根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)預(yù)算量化的方式制定科學(xué)合理的規(guī)劃和預(yù)測(cè)。中小企業(yè)在設(shè)立預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候要充分考慮企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，認(rèn)清企業(yè)的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，確保全面預(yù)算管理方案是合理、可行的。

3.3? ?建立健全全面預(yù)算管理體系

中小企業(yè)要確保全面預(yù)算管理制度的實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全全面預(yù)算管理體系。首先，企業(yè)管理層要組織建立全面預(yù)算管理委員會(huì)，由企業(yè)管理者以及企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人組成，他們負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理體系的相關(guān)工作。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立預(yù)算目標(biāo)，借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀管理制度，結(jié)合企業(yè)本身特點(diǎn)，制定企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)政策。其次，加大執(zhí)行預(yù)算的管理力度，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。在制定全面預(yù)算管理方案后，要嚴(yán)格按照預(yù)算方案內(nèi)容執(zhí)行，把預(yù)算的指標(biāo)分解到各部門各人員中，以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，要求全員參與到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中。此外，企業(yè)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)該建立有效的激勵(lì)制度。全面預(yù)算管理是一個(gè)要求全員、全過(guò)程、全部門共同參與的管理系統(tǒng)，各部門各人員都應(yīng)該主動(dòng)積極參與到這個(gè)過(guò)程中。企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)以預(yù)算目標(biāo)為基礎(chǔ)，以預(yù)算具體執(zhí)行方案中的任務(wù)難易程度形成績(jī)效考核指標(biāo)，制定相關(guān)的績(jī)效考核制度。在實(shí)際的績(jī)效考核工作中，把各部門以及員工在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中的表現(xiàn)和最終的執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算形成對(duì)比，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工以及部門進(jìn)行有效的激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的員工以及部門按照制度進(jìn)行懲罰。在滿足員工物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，要注重員工的精神需求，盡可能地提高員工在實(shí)施全面預(yù)算管理中的積極性，加大執(zhí)行力度，確保預(yù)算管理的有效實(shí)施。

4? ? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。對(duì)于中小企業(yè)自身而言，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，只有善于把握經(jīng)濟(jì)新形式，轉(zhuǎn)變管理理念，才能立于不敗之地。中小企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，結(jié)合企業(yè)本身存在的不足，積極探索有效的改善措施，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王凌智. 新常態(tài)下中小企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2017（1）：94-98.

[2]劉曉慧，趙雅靜. 新常態(tài)下中小企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化方案[J]. 中國(guó)管理信息化，2017，20（10）：17-18.

[3]曹愛麗. 中小企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探析[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（18）：24-25.

[4]陳振容. 中小企業(yè)推行全面預(yù)算管理的難點(diǎn)和對(duì)策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（12）：237.

[5]包水贏. 淺論中小企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2013（6）：97-98.

[6]韓霞. 中小企業(yè)全面預(yù)算管理中的問(wèn)題及對(duì)策淺析[J]. 今日財(cái)富（金融發(fā)展與監(jiān)管），2011（12）：62.