河北北戴河國(guó)家濕地公園存在問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策初探

閆茵　邵煒　熊宇

摘 要：河北北戴河國(guó)家濕地公園是非常典型的北方濱海濕地公園，濕地類型豐富，有淺海水域、沙石海灘、河口水域、永久性河流、沼澤洼地、坑塘等6種類型，濕地面積占濕地公園總面積的54.0%。并且，處于東亞—澳大利亞鳥(niǎo)類遷徙通道上，是候鳥(niǎo)的重要補(bǔ)給驛站。加強(qiáng)對(duì)該濕地公園保護(hù)建設(shè)，是保證其濕地生態(tài)服務(wù)功能有效發(fā)揮的重要工作。本文通過(guò)對(duì)該濕地公園存在問(wèn)題的剖析，提出相應(yīng)建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：北戴河；濕地公園；濕地保護(hù)；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）23-0001-02

河北北戴河國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱“北戴河濕地公園”或“濕地公園”）位于秦皇島市西南部北戴河區(qū)的中部，面積306.7公頃。北戴河濕地公園東臨渤海灣，南與鴿子窩公園及奧林匹克大道公園相鄰，北以銀濤路為界，西與海濱國(guó)家森林公園接壤，構(gòu)成了濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)交互作用的典型濱海自然景觀，同時(shí)濕地公園是西伯利亞—東亞—澳大利亞鳥(niǎo)類遷徙路線上的重要驛站之一，春季回暖，遷徙季節(jié)，萬(wàn)鳥(niǎo)臨空，甚是壯觀，使這里成為世界“四大觀鳥(niǎo)基地”之一。

1 基本概況

1.1 濕地類型、面積和分布

北戴河濕地公園有濕地面積165.67公頃，占濕地公園總面積的54.0%。濕地類型主要有淺海水域、沙石海灘、河口水域、永久性河流、沼澤洼地、坑塘等6種類型，類型十分多樣、典型。

淺海水域、沙石海灘、河口水域依次主要位于濱海大道東側(cè)，其中淺海水域44.20公頃，占濕地公園總面積的14.4%，沙石海灘59.40公頃，占19.4%，河口水域18.00公頃，占5.8%；永久性河流位于濱海大道西側(cè)，為由西向東橫穿濕地公園的新河及周邊小薄荷寨支流、沙窩支流、南大寺支流、引水溝、赤土山北溝等溝渠小河組成，面積23.27公頃，占7.6%；沼澤洼地主要位于新河北側(cè)，面積1.30公頃，占0.5%；坑塘主要位于新河南側(cè)，面積19.40公頃，占6.3%。

1.2 野生動(dòng)植物資源

北戴河濕地公園內(nèi)野生動(dòng)植物資源豐富。分布有高等野生植物56科137屬189種，其中生長(zhǎng)于濕地環(huán)境中的高等野生植物有26科50屬60種。濕地公園有陸生野生動(dòng)物26目57科241種。其中，鳥(niǎo)類最多，有17目47科223種，占全國(guó)鳥(niǎo)類的18.90%，占河北省鳥(niǎo)類的50.80%。棲息于河流、海灘、池塘、沼澤、草甸的濕地鳥(niǎo)類有110種，占鳥(niǎo)類總數(shù)的49.60%。有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物6種，包括白鸛、金雕、白尾海雕、白頭鶴、丹頂鶴和白鶴；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有角鸊鷉、黃嘴白鷺、大天鵝、蒼鷹、鵲鷂、紅腳隼、灰鶴、白枕鶴、蓑羽鶴、小杓鷸、縱紋腹小鸮和藍(lán)翅八色鶇等31種。濕地公園所在區(qū)域是西伯利亞—東亞—澳大利亞鳥(niǎo)類遷徙路線上的重要驛站之一。

1.3 濕地景觀文化資源

鳥(niǎo)類是濕地的精靈，北戴河區(qū)是世界“四大觀鳥(niǎo)基地”之一，而北戴河濕地公園由于兼具濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)，自然生態(tài)條件優(yōu)越，更是成為鳥(niǎo)類的重要的休憩驛站。并且，每年3月至5月間的“北戴河國(guó)際觀鳥(niǎo)攝影大賽”已經(jīng)成為北戴河觀鳥(niǎo)的一個(gè)國(guó)際品牌。此外，北戴河濕地公園地處渤海灣，沿海灘涂寬闊，周邊沒(méi)有遮擋物，視野開(kāi)闊，在此眺望大海能欣賞到不同的濱海自然景觀，如磅礴壯麗的潮起潮落、紅日浴海等。

2 建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 功能區(qū)劃

北戴河濕地公園分為五個(gè)功能區(qū)，即生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。其中生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)面積占到57.74%。

2.2 管理機(jī)構(gòu)

河北北戴河國(guó)家濕地公園管理處為北戴河濕地公園的管理機(jī)構(gòu)，是隸屬于河北省秦皇島市林業(yè)局的事業(yè)單位。管理處下設(shè)12個(gè)科室，能夠較全面開(kāi)展?jié)竦毓珗@所涉及工作。

2.3 生態(tài)保護(hù)

濕地公園自建立以來(lái)，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)建設(shè)。主要組織完成了濕地內(nèi)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的征地拆遷工作，拆除了大量臨時(shí)性的違章建筑，征地700余畝，使公園用地全部收為國(guó)有，組織實(shí)施了大規(guī)模植被修復(fù)改造，新增各類植物69余種，其中水生植物17種，特別是沿海灘涂濕地的翅堿蓬、蘆葦?shù)戎参锓N植后效果明顯，進(jìn)一步增加了鳥(niǎo)類棲息活動(dòng)空間。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前園區(qū)給水、供電、主要路網(wǎng)等建設(shè)已基本完成。組織實(shí)施了部分水系的清淤、補(bǔ)水、循環(huán)、凈化工程，使這一區(qū)域受污染水體水質(zhì)得到了明顯改善。

3 存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

3.1 需加強(qiáng)濕地水系綜合治理

濕地健康是濕地公園的根本，良好的濕地可以保證其水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、維護(hù)生物多樣性等濕地功能的正常發(fā)揮。北戴河濕地公園濕地類型多樣且典型，從淺海水域、沙石海灘等典型的淺海濕地到永久性河流、沼澤洼地等內(nèi)陸濕地，從河口水域等自然濕地到坑塘等人工濕地，鑲嵌存在、互相影響。近年來(lái)，盡管北戴河濕地公園對(duì)園區(qū)內(nèi)濕地進(jìn)行補(bǔ)水、清淤等工程，但效果有限，仍然存在部分問(wèn)題。首先，水系循環(huán)欠佳，北戴河濕地公園的濱海大道以西的濕地主要為河流、沼澤、坑塘濕地，為了保證該區(qū)域內(nèi)濕地水量的穩(wěn)定，除新河上游的少量入水外，還布置了引青管線，每年引水15萬(wàn)立方米，并在新河入?？谔幗ㄓ兴l門(mén)，只在洪水期適當(dāng)放水入海。在維持封閉區(qū)內(nèi)濕地水量的同時(shí)，也導(dǎo)致了該區(qū)內(nèi)水體循環(huán)不理想，濕地活力不足；其次，水體富營(yíng)養(yǎng)化較嚴(yán)重，盡管濕地公園濕地來(lái)水主要依靠引青管線，但由于公園內(nèi)濕地流動(dòng)性差，造成水體自凈能力及各生命體新陳代謝能力下降、水體富營(yíng)養(yǎng)化加劇、藍(lán)藻爆發(fā)式生長(zhǎng)，加上洪水期濕地公園外的赤土山北溝會(huì)將未經(jīng)處理、氮磷含量過(guò)量的污水帶入園區(qū)濕地內(nèi)，加重園內(nèi)水體富營(yíng)養(yǎng)化。

提高濕地公園內(nèi)水體的循環(huán)能力，治理水體富營(yíng)養(yǎng)化是北戴河濕地公園目前的建設(shè)發(fā)展核心。建議首先保證濕地公園內(nèi)濕地的需水量，進(jìn)行引水工程建設(shè)，將新河以北區(qū)域的南大寺污水處理站處理后的中水通過(guò)管道引入，作為恢復(fù)重建區(qū)濕地水源；其次，在北區(qū)安裝濕地水循環(huán)裝置，使得該區(qū)域內(nèi)濕地能夠良好循環(huán)流動(dòng)。對(duì)南區(qū)完善現(xiàn)有循環(huán)系統(tǒng)，使溝渠、坑塘能夠連通循環(huán)；同時(shí)，從源頭、過(guò)程上對(duì)水質(zhì)進(jìn)行清理，利用人工濕地污水處理設(shè)施、底泥洗脫等設(shè)施及工藝，對(duì)濕地公園內(nèi)補(bǔ)水及現(xiàn)在存在的水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行處理，并對(duì)洪水期外來(lái)污水進(jìn)行截污處理；并且，可根據(jù)濕地公園的資源情況，在宜濕則濕的地方進(jìn)行濕地恢復(fù)，擴(kuò)大濕地面積。

3.2 需拓寬并加強(qiáng)保護(hù)鳥(niǎo)類棲息地

鳥(niǎo)類是濕地的“精靈”，北戴河是我國(guó)候鳥(niǎo)東部遷徙路線上重要得驛站，多樣的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的濕地類型，吸引了223種鳥(niǎo)類來(lái)此棲息，占河北省鳥(niǎo)類的50.80%。北戴河濕地公園以濱海大道分為東西兩部分，其中西部鮮少見(jiàn)到鳥(niǎo)類?ài)櫽埃F(xiàn)場(chǎng)勘查后發(fā)現(xiàn)，由于濕地循環(huán)能力弱，能夠保證鳥(niǎo)類停歇、覓食、嬉戲及棲息的區(qū)域狹窄，造成濕地公園內(nèi)濕地資源單一，缺少濕地野生動(dòng)物，整個(gè)濕地公園也缺少“靈動(dòng)性”。而濕地公園東部盡管多樣的濕地類型為鳥(niǎo)類提供了理想的棲息繁殖環(huán)境，然而在對(duì)外開(kāi)放的情況下，時(shí)常存在游人過(guò)度侵入鳥(niǎo)類棲息地，驚擾濕地野生動(dòng)物。

為鳥(niǎo)類提供更多的、更安全的棲息空間，保證區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與完整性，對(duì)鳥(niǎo)類及其棲息地進(jìn)行保護(hù)并適當(dāng)擴(kuò)大是十分必要的。建議在濕地公園西部恢復(fù)重建區(qū)進(jìn)行鳥(niǎo)類覓食生境構(gòu)建、鳥(niǎo)類繁殖與棲息生境構(gòu)建，通過(guò)微地形改造及搭配適宜鳥(niǎo)類棲息覓食的濕地植被，為北戴河鳥(niǎo)類提供更舒適的棲息環(huán)境，吸引鳥(niǎo)類進(jìn)入濕地公園更多區(qū)域；濕地公園的東部，按季節(jié)劃定鳥(niǎo)類保護(hù)棲息地。在生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)，按照鳥(niǎo)類棲息習(xí)性，劃定臨時(shí)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，設(shè)立可移動(dòng)繩制圍網(wǎng)、警示牌和標(biāo)識(shí)牌，提醒人為活動(dòng)不要隨意進(jìn)入。同時(shí)，在鳥(niǎo)類活動(dòng)區(qū)域周邊、濕地公園主要道路設(shè)置鳥(niǎo)類解說(shuō)牌和愛(ài)鳥(niǎo)宣傳欄，介紹受保護(hù)鳥(niǎo)類的相關(guān)情況，讓公眾了解鳥(niǎo)類的生存現(xiàn)狀，喚起保護(hù)鳥(niǎo)類的意識(shí)。

3.3 需加緊提升科普宣教能力

濕地公園是濕地科普宣教的主戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)著向社會(huì)大眾普及濕地生態(tài)系統(tǒng)及其保護(hù)常識(shí)的任務(wù)。北戴河是我國(guó)著名的避暑勝地、重要得旅游目的地，僅暑期接待量就達(dá)700多萬(wàn)人次。北戴河濕地公園管理機(jī)構(gòu)明確，權(quán)屬清晰，十分有利于進(jìn)行系統(tǒng)、多樣得科普宣教活動(dòng)，但是目前北戴河濕地公園內(nèi)科普宣教設(shè)施設(shè)備、宣傳主題和宣傳內(nèi)容太過(guò)單一和不明確，與其重要宣教地位不匹配，無(wú)法滿足宣教要求，需要強(qiáng)化宣教能力建設(shè)。盡管有鳥(niǎo)類博物館一處，但內(nèi)部?jī)H有少量標(biāo)本和鳥(niǎo)類圖片，沒(méi)有得到充分利用。

充分利用北戴河的地理與資源特點(diǎn)，發(fā)揮北戴河濕地公園管理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展?jié)竦乜破招袒顒?dòng)。建議首先從以室內(nèi)與室外宣教兩個(gè)方向進(jìn)行，室內(nèi)以鳥(niǎo)類博物館、宣教陳列館等設(shè)施為基礎(chǔ)，圍繞“鳥(niǎo)類、濕地”為主題，設(shè)置電子展板、小空間演示教室、模型、標(biāo)本等多種形式的宣教設(shè)施設(shè)備，室外宣教注重濕地實(shí)景實(shí)物的參觀與濕地功能觀測(cè)為主；同時(shí)，完善整個(gè)濕地公園的解說(shuō)系統(tǒng)，通過(guò)步道解說(shuō)系統(tǒng)和科技解說(shuō)系統(tǒng)，讓訪客從入園就感受并了解濕地生態(tài)系統(tǒng)；在硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)軟件內(nèi)容的建設(shè)，通過(guò)預(yù)約制控制入園人數(shù)，保證公園的環(huán)境承載能力。同時(shí)，與周邊中小學(xué)建立濕地保護(hù)聯(lián)盟，利用節(jié)假日開(kāi)展?jié)竦刂黝}的夏令營(yíng)活動(dòng)，讓中小學(xué)生逐步融入到濕地保護(hù)的隊(duì)伍中。利用北戴河“世界四大觀鳥(niǎo)平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，在候鳥(niǎo)遷徙季節(jié)為攝影愛(ài)好者提供攝影平臺(tái)，進(jìn)行攝影比賽，通過(guò)藝術(shù)形式向社會(huì)傳遞濕地之美。

3.4 需調(diào)整和完善濕地公園管理體系

良好的管理體系是濕地公園永續(xù)發(fā)展的最基本保障。北戴河濕地公園管理處積極理順其管理關(guān)系，已從附屬園林局管理改為濕地主管部門(mén)——林業(yè)局的管理之下，保證了管理程序的通暢和管護(hù)的專業(yè)性。但是北戴河濕地公園管理處內(nèi)部管理設(shè)置多為公共服務(wù)部門(mén)，對(duì)濕地資源管理、宣傳和科研監(jiān)測(cè)沒(méi)有專門(mén)科室，這對(duì)濕地公園日后進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)管護(hù)將造成一定的制約。

為保證北戴河濕地公園發(fā)展的規(guī)范性，建議制定北戴河濕地公園濕地管理?xiàng)l例，用專門(mén)的條例對(duì)濕地公園的自然資源管護(hù)進(jìn)行規(guī)范；進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任制，將濕地管護(hù)成果與領(lǐng)導(dǎo)年終考核掛鉤；設(shè)立資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳、信息管理等部門(mén)，使北戴河濕地公園無(wú)論在執(zhí)行國(guó)家任務(wù)時(shí)，還是對(duì)外交流時(shí)都能夠快速、專業(yè)。

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