新春伊始“破立降”

劉哲

十九大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把“破”、“立”、“降”作為深化要素市場配置改革之首要，這是今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。

“破”是以處置“僵尸企業(yè)”為重要抓手，破除無效供給。今年去產(chǎn)能的方式將從簡單的總量控制轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整和質(zhì)量優(yōu)化，把關(guān)注點置于企業(yè)的經(jīng)營實際和盈利能力。以“僵尸企業(yè)”為突破口，回歸了去產(chǎn)能的初心，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，也能有效避免2017年個別地方以按時按量、甚至超量提前完成指標(biāo)作為衡量去產(chǎn)能效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)層層加碼，將去產(chǎn)能擴(kuò)大化，對一些合法合規(guī)、產(chǎn)品有市場需求的企業(yè)造成“誤傷”的情況。

“立”是以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，大力培育新動能。僅僅把“僵尸企業(yè)”關(guān)了或停產(chǎn)，還算不上供給升級。只有當(dāng)生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)移到新供給、新動能領(lǐng)域中，“破”中有“立”，才能使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型真正見到成效。中國經(jīng)濟(jì)的未來取決于那些新技術(shù)、新商業(yè)模式或新管理模式，將來會創(chuàng)造哪些新的需求，形成新的動能。

“降”即降低實體經(jīng)濟(jì)的成本，是激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力的“決勝拳”。促進(jìn)新動能形成和擴(kuò)張，不能單純依靠產(chǎn)業(yè)政策。通過降低實體經(jīng)濟(jì)的成本，能直接提升企業(yè)的投資回報率，通過市場化的手段有效激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)熱情，為新供給、新動能的形成提供源源不斷的驅(qū)動力。

落實“破”、“立”、“降”是優(yōu)化要素市場配置改革的主戰(zhàn)場，也是2018年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，可從下面三個方面精準(zhǔn)施策：