關于高校大型儀器設備采購管理的探討

丁杰

摘 要：改革開放后，我國社會經濟不斷向前發展，其中高校素質進步及規模擴大對之有重要的促進作用。而大型儀器設備是高校各類實驗科研中不可缺少的裝備，沒有或缺少大型儀器設備，高校便不正常進行教學實驗，從而降低教學質量，中斷實驗進程，造成諸多不良影響。本文就大型儀器設備概述、高校大型儀器設備采購管理的要求、高校大型儀器設備采購的主要方式及存在問題，以及如何提升高校大型儀器設備采購管理素質進行系列探討。

關鍵詞：大型儀器設備；高校；采購管理

學校是教書育人之地，學校之中的高校更是培養精英人才的地方，自改革開放以來一直為我國經濟騰飛提供源源不斷的強大動力。學校到高校這種地步，所承擔的任務就不僅僅是教育，還承擔著科研創造，通過科研開發成果與技術創新，為社會注入全新活力的艱巨任務。關于高校大型儀器設備采購管理，如何做到合理完善，既能節約資金，又能做好一系列采購管理工作，采購到合格滿意的大型儀器設備，確保高校大型儀器設備正常進行教學，不影響科研開發的進程，這是一個非常值得重視的問題。

一、大型儀器設備概述

大型儀器設備顧名思義，就是體積較大的儀器設備。至于儀器設備，儀器在普遍描述下，指的是科學實驗中用來檢測、觀察、計算、記錄等的裝置或器具，通常做某種特定的科學研究就會準備相對應的器具或裝置；設備則是勞動者在生產創造中長時間應用，并在不斷應用中基本上維持原本實體形態與功能的生產、物資資料的總稱，所以較大的儀器也可稱為設備，亦稱大型儀器設備?？偠灾笮蛢x器設備是較大型的高新技術產品，結構復雜，由多個大小不一的部件組成，一般用于技術測量、科學實驗等工作。

二、高校大型儀器設備采購管理的要求

大型儀器設備是高校開展教學和科研開發的基礎，為提高教學質量，改善科研開發的條件，其采購管理要求嚴格，具體主要有以下幾方面：

1、有較強的針對性。在采購高校大型儀器設備中，由于高校存在不同的專業學科，各門各科涉獵的范圍非常廣，專業劃分得十分細致，就算在同樣的專業學科內也時常出現不同的研究教學方向，專業性非常強。這就要求在采購中，高校大型儀器設備采購管理必須有較強的針對性，不能不經嚴肅思考，看似差不多就采購，要對大型儀器設備的性能、原理以及使用方法都要有一定程度的了解，在足夠的了解之后再針對性進行采購。

2、有較高的技術要求。高校大型儀器設備是各個高校開展各類教學科研必需的裝備，沒有或缺少此類大型儀器設備，會降低教學質量、中斷科研進程，造成諸多不良影響。因此，對高校大型儀器設備采購管理有較高的技術要求，做到高校大型儀器設備采購管理能采購到合格的高校大型儀器設備，為高校科研開發、實驗研究提供必要條件。然而在采購高校大型儀器設備中，采購管理往往死搬硬套，對儀器設備的參數性能要求一一比對，意圖尋找標準，充滿了采購管理技術的局限。對于高校大型儀器設備采購，當然是參數性能越高越好，這樣才更有利于教學科研。而一昧追求標準參數，沒有較高的采購管理技術，終究不能使高校大型儀器設備采購活動順利進行。

3、對成本的要求。在高校大型儀器設備采購管理中，采購高校大型儀器設備的的資金有限，這就要求采購的成本在一定的限度以內。尋常情況，不同的公司產品，在投標價格上常常有較大的差異，它們在技術性能、品牌口碑、產品研發投入以及生產花費的成本不同，造成各自的價格千差萬別。采購管理人員在大型儀器設備采購管理中，在注意大型儀器設備的參數性能的同時，也要注意到價格，看如何在資金的限額內采購到價格合理又參數性能高的大型儀器設備。

4、眼界、信息渠道的要求。高校大型儀器設備對專業、研究方向的針對性比較強，要找到恰當的供應商非常困難。尤其，高校大型儀器設備對技術含量要求高，并不是一般公司能生產的，相對應的供應商十分稀少。這要求在高校大型儀器設備采購管理中，相關采購管理人員要目光敏銳、眼界放寬，有較多的供應商信息渠道，能夠找到恰當的供應商，采購到合乎要求的高校大型儀器設備。

5、相關采購管理人員的素質要求。相關采購管理人員是高校大型儀器設備采購的實行者，決定高校大型儀器設備采購的質量。如果相關采購管理人員沒有足夠的責任心，缺乏采購的規劃，甚至貪墨采購高校大型儀器設備的資金，無疑會對高校大型儀器設備采購管理造成嚴重影響。這就要求相關采購管理人員要有較高的素質，具有責任心，能事先做好采購計劃，嚴格律己，不貪墨采購資金一分一厘。

三、高校大型儀器設備采購的主要方式及存在問題

根據社會現象、市場調研，我國高校大型儀器設備采購的主要方式有單一渠道購買、競爭談判與公開招標等三種方式。至于為何主要是這三種方式，是因為高校所需的大型儀器設備通常少有專門的供應商，只有這三種較為適合。但適合只是相對于，它們仍然存在不小問題。

1、單一渠道購買方式。單一渠道購買方式指的是高校大型儀器設備采購渠道的單一性，參與投標的供應商只有一個，通常價格高，其它服務也比較嚴苛，容易造成許多后續麻煩。還有政府相關規定，大型儀器設備采購中參與投標公司，唯一性是事前預知的，就是確定單一渠道購買，那么到投標的截止日期都只有一家供應商。這種方式無疑充滿了不確定性，在大型儀器設備采購中極易出現問題，且難以解決。

2、競爭談判方式。根據政府相關規定，在大型儀器設備采購過程中競爭談判，采購管理人員從談判小組提出的供應商人選中，據自身采購需求，選擇出服務質量相同且報價最低的對象。這個非常難以把握，比如如何區分‘自身采購需求的界限，以及‘服務質量相同的問題，而且‘報價最低方面存在迷惑性，畢竟報價最低涉及范圍非常廣，普遍適用。除了報價最低，其它方面模棱兩可，時常無法在大型儀器設備進行采購的過程中合理地競爭談判，以至于造成采購失誤。

3、公開招標。一般情況，公開招標是政府所用的采購方式，當然各大高校也可以用。公開招標有自身的優點，但也有自身的缺點。在高校大型儀器設備的采購中使用公開招標，存在兩方面的問題：對參與招標的供應商在數量上有要求，和采購時間太長。對參與招標的供應商，在數量上要求至少達到三家，只有達到三家或三家以上投標才能進行。然而高校所需的大型儀器設備本身就供應商少，要達到三家及以上并不容易，所以時常造成流標，然后重新開始的循環。如果一直無法達到供應商數量上的要求，那只有向學校上級說明，申請換一種采購方式，這樣在采購時間與成本上造成了雙重壓力；按照相關規定，公開招標有長達二十天的公告時間，除此之外還有其它環節增加時耗，采購所需的時間遠比其它采購方式長。而高校大型儀器設備采購在時限上并不寬松，其采購過程不能拖得太長。endprint

四、如何提升高校大型儀器設備采購管理素質

如何合理采購高校大型儀器設備，提升高校大型儀器設備采購管理素質至關重要，不僅僅是選擇正確的采購方式而已。關于提升高校大型儀器設備采購管理素質，有以下幾點：

1、合理采購管理規劃。無規矩不成方圓，在大型儀器設備采購管理中，提前形成有效準確的采購管理規劃是采購順利進行的保證。在制定采購規劃時，應在高校內部多方收集信息，分類立項，做到規劃合理準確。并且采購管理規劃要具有預見性，對于采購過程中容易遇到的問題事先進行分析，做好解決方案，這樣才能有備無患。

2、完善采購管理體系，確認責任與監督。確保大型儀器設備采購的順利進行，高校必須制定出完善的采購管理體系，確認每一個相關采購人員的責任，并建立起監督體系。而確認每一個相關采購人員的責任，這要求高校大型儀器設備采購管理實行責任制，把采購過程的每個環節責任細分清楚，明確相關采購人員相對應的有哪些責任，如此既能調動相關采購人員的積極性，又能清晰采購條理。至于監督體系，形式多種多樣，有采購人員相互監督，有上級派人來監督，還有通過調查監督，最后在學校形成相關審查小組，根據采購的實際情況進行獎勵或懲罰。

3、提高相關采購人員的素質水平。相關采購人員是高校大型儀器設備采購管理的實行者，其本身的素質一定程度決定了采購管理的素質。如果相關采購管理人員的素質低，采購沒有計劃性，也沒有選擇適合的采購方式，極可能白白浪費了資金，還購買不到合格的大型儀器設備，甚至出現貪墨學校資金的犯罪行為。簡而言之，相關采購管理人員要提升自身素質水平，富有責任心，采購中目光敏銳且有遠見，選擇適合的采購方式，找到恰當的供應商，采購到符合高校要求的大型儀器設備。

五、結束語

在高校大型儀器設備采購過程中，規范大型儀器設備采購環節，完善采購管理體系，切實做好采購管理工作，采購到質量好、水平高的大型儀器設備，確保教學任務正常進行與科研實驗順利開展。至于規范大型儀器設備采購環節，最重要的是管理其源頭環節，組建采購小隊，公開透明采購管理，確立采購過程中的責任與義務，完善采購監督體系，注重相關采購人員的自身素質?？傊?，大型儀器設備采購盡量在合格達標的基礎上，做到節約人力物力，降低采購風險，采購到物有所值的大型儀器設備。

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