職業院校報關與國際貨運專業高級技能型人才培養思路

【摘 要】本文論述職業院校報關與國際貨運專業高級技能型人才的培養，提出以賽課一體化為教學改革目標推動專業全面發展、按照國際貿易“單一窗口”的標準建設專業課程、廣泛應用“互聯網+”信息技術提高專業內涵、通過校企合作提高專業人才培養質量等培養思路，從而培養更多既懂報關專業知識，又精通報關技能的人才。

【關鍵詞】職業院校 報關與國際貨運專業 技能型人才 人才培養 校企合作 賽課一體化 “互聯網+”

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09C-0111-03

近年來，我國海關在進出口通關方面的改革力度在不斷地加大。繼2016年區域通關一體化改革在全國海關完成后，2017年又在全國海關范圍實現了全國通關一體化的全覆蓋。全國通關一體化改革減少了海關工作人員對通關環節的人工干預，加大電腦審單的力度，擴大稅收征管電子支付比例，加大了海關以報關企業信用為核心的通關監管機制改革，全國海關風險防控中心、稅收征管中心和“一次申報、分步處置”的通關模式都得到大規模應用。海關的通關改革要求高職高專報關與國際貨運專業的人才培養也要跟著改革。現行的進出口報關行業報關市場要求更多既懂報關專業知識，又精通報關信息化技術和報關技能的人才。因此，思考如何培養信息化技能型人才是目前高職高專報關與國際貨運專業面臨的一項緊迫課題。

一、以賽課一體化為教學改革目標推動專業全面發展

（一）以職業技能大賽平臺為載體打造賽課一體化專業教學團隊。廣西職業院校技能大賽報關賽項自首屆以來一直由廣西國際商務職業技術學院承辦。廣西國際商務職業技術學院國際貿易系報關與國際貨運專業依托專業優勢和積累的參賽、辦賽經驗，致力于如何打造賽課一體化專業教學團隊而努力。報關與國際貨運專業的賽課一體化教學團隊從行業實際需求出發，通過深入一線報關企業和海關管理部門，了解報關行業和報關企業對專業畢業生的實際需求，根據社會實際需求制定廣西職業院校技能大賽報關競賽標準，然后根據報關競賽標準豐富報關與國際貨運專業教學團隊建設計劃。這種從“報關行業需求調研—承辦、參加職業技能大賽—專業教學團隊建設”的以需求為導向的逆推建設模式為廣西國際商務職業技術學院打造一支高效率的賽課一體化專業教學團隊開辟了新思路。

（二）與國家級技能競賽技術提供方合作推動教學方式教學手段賽課一體化。報關與國際貨運專業通過與國家級技能競賽技術提供方廣州匯知思行教育科技有限公司、北京智欣聯創科技有限公司等信息科技公司合作，共同開發職業技能大賽平臺和專業課程教學平臺，為推動教學方式教學手段賽課一體化提供技術保障。根據這個思路，報關與國際貨運專業打算逐漸建設和完善全國報關技能大賽實訓平臺、歸類達人秀實訓平臺、國際貨運代理實訓平臺和報檢實訓平臺等賽課一體化實訓平臺。通過這些平臺，借助先進的多媒體教學設備和信息技術，報關與國際貨運專業的報關原理與實務、報關操作、商品歸類實務、國際貨運代理操作、報檢操作等課程有望實現平臺上課，讓專業課程日常授課活動與職業技能競賽活動緊密結合。

（三）通過完善人才培養方案實現專業課程體系賽課一體化。報關與國際貨運專業主要面向報關行業、貨代行業和報檢行業以及行業內的報關、報檢、貨代等企業的技術、管理、服務第一線，培養具備報關職業能力、報檢職業能力和貨代職業能力，具有報關、報檢、貨代專業知識和綜合素質，從事報關員、報檢員、貨代員工作的高素質外向型應用人才。為了實現這一人才培養目標，報關與國際貨運專業逐年完善人才培養方案，讓專業課程體系滿足職業技能大賽的競賽規格和滿足報關行業用人需求。通過不斷完善人才培養方案，報關與國際貨運專業的課程體系日益合理，逐步建設了報關原理與實務、商品歸類實務、國際貨運代理實務、中國東盟檢驗檢疫實務、報關操作、國際貨運代理操作、報檢操作、報關從業技能操作等循序漸進、前后銜接、相輔相成的賽課一體化課程。

二、按照國際貿易“單一窗口”的標準建設專業課程

我國參與國際貿易“單一窗口”建設的單位主要有海關總署監管司、質檢總局通關司、商務部外貿司、交通運輸部海事局、公安部出入境管理局、中國電子口岸數據中心、環境保護部土壤環境管理司、農業部市場和經濟信息司、林業局瀕危物種管理辦公室、國稅局、外匯管理局、工商總局、中國人民銀行等部門。根據建設進程，到2017年底，我國“單一窗口”標準版業務范圍已覆蓋全國所有口岸的企業資質辦理、原產地證書申領、許可證件申領（含農藥進出口登記管理放行通知單、野生動植物進出口證書、有毒化學品進出口放行單）、貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、稅費辦理、出口退稅、查詢統計等9大業務。同時，在全國部分地區啟動自動進口許可證申領（機電產品）功能試點；通過了《國際貿易“單一窗口”門戶網站管理辦法（暫行）》。我國國際貿易“單一窗口”建設如火如荼，為了與實際工作接軌，報關與國際貨運專業打算按照國際貿易“單一窗口”的標準從以下三方面建設專業課程。

（一）按“單一窗口”基本功能確定專業重點課程。報關與國際貨運專業課程設置圍繞人才培養目標來展開。報關與國際貨運專業人才培養目標要求學生掌握進出口業務、報關、報檢、貨運等專業知識和技能。學生畢業后，如果打算從事專業對口工作，那就必須熟悉我國國際貿易“單一窗口”的基本功能以及每個功能所需要的具體單證和每份單證所涉及的知識點。目前中國國際貿易“單一窗口”的基本功能包括企業資質辦理、原產地證書申領、許可證件申領、貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、稅費辦理、出口退稅、查詢統計等范圍。以海運進口貿易通關為例，完整的一票業務的通關環節包括船舶抵港、準許卸貨、卸船完成、報檢申報、報檢放行、報關申報、報關放行、貨物提離等流程，這些通關流程與“單一窗口”的貨物申報、艙單申報、運輸工具申報等功能對應。為了最大限度地在專業重點課程中涵蓋學生應知應會的內容，報關與國際貨運專業按“單一窗口”的基本功能確定專業重點課程，包括國際貿易實務、國際商務單證、報關原理與實務、中國東盟檢驗檢疫實務、國際貨運代理實務等五門課程，分別對接進出口企業、報關報檢代理、船代、碼頭、理貨公司、運輸企業等與進出口貿易相關的企業以及商務、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港務、口岸辦等職能管理單位的相關業務。

（二）按“單一窗口”業務范圍設計重點課程的授課內容。專業重點課程確定后，接下來就要按照“單一窗口”標準版的要求設計授課內容。根據目前“單一窗口”受理的業務來看，不管是企業資質辦理、原產地證書申領、許可證件申領，還是貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、稅費辦理、出口退稅、查詢統計等業務，每項業務的辦理都需要向“單一窗口”提供相關材料和單證來實現，而這些材料和單證的內容、格式都必須與國際貿易“單一窗口”標準版的要求相一致。這就要求任課教師熟悉國際貿易“單一窗口”標準版網絡界面內容，掌握“單一窗口”對各種單證的格式要求，同時任課教師之間也要相互溝通避免授課內容重復設計。

（三）按“單一窗口”業務內容梳理專業實訓內容。對于采用“單一窗口”的企業而言，所有申報行為只面對一個平臺，相關部門的監管信息也只通過這個平臺反饋給申報人，各監管部門通過這個平臺實施信息共享；企業只需向這個平臺一次遞交全部申報信息及相關材料，已通過“單一窗口”受理的申報信息，相關監管部門不應再要求企業提交；各監管部門要求企業提交的單證和電子數據的格式、種類等，應采用統一的標準規范。“單一窗口”的業務特點簡稱為“三個一”，即一個平臺、一次遞交、一個標準。以貨物申報為例，海關報關數據、檢驗檢疫報檢數據、海事申報數據、邊檢申報數據等都必須以標準化數據元的格式從“單一窗口”錄入平臺，這些數據元再通過這個平臺映射給海關、檢驗檢疫機構、海事局、邊防檢查站。在這個平臺中，貨物申報大表共103個輸入項，其中各部門共有項32個，海關35項，檢驗檢疫36項。清楚了“單一窗口”的業務內容后，報關與國際貨運專業的實訓內容也就清楚了。實訓內容如果要與“單一窗口”的業務內容接軌，難點是要購買或開發“單一窗口”軟件，這將涉及大量教學資源（包括資金和師資）的投入。

三、廣泛應用“互聯網+”信息技術提高專業內涵

（一）廣泛應用“互聯網+”信息技術建設數字化教材。報關原理與實務課是報關與國際貨運專業的重點課程，擬應用“互聯網+”信息技術建設《報關原理與實務》數字化教材，提高專業教學質量和專業人才培養水平。《報關原理與實務》數字化教材建設內容包括數字化教材資源網絡平臺、數字化教材app開發、數字化教材資源建設三部分。其中數字化教材資源網絡平臺又包括內容管理系統、師生互動交流系統、在線學習與在線考試系統。數字化教材APP開發支持主流手機、平板等移動終端應用，支持Android系統移動設備應用。數字化教材課程資源建設符合慕課化建設的標準和要求，建設內容至少包括網絡課件1門、Flash動畫1套、練習題1套、項目案例1套、試卷1套。數字化教材建成后將廣泛使用于報關與國際貨運專業的報關原理與實務課程和國際經濟與貿易、物流管理、商務英語等非專業的報關原理與實務課程教學。

（二）廣泛應用“互聯網+”信息技術建設行業認知微課。報關與國際貨運專業行業認知課是該專業剛入學的學生快速認識報關與國際貨運專業培養目標、專業教學計劃、專業對口行業、未來工作崗位等從業要素的一門實踐課。這門課程在第一學期開設，與之關聯的很多專業課程還沒開課。為了讓學生很好地理解報關與國際貨運行業情況，專業團隊擬拍攝行業認知微課，廣泛應用“互聯網+”信息技術，以宣傳片的形式把專業特點歸納起來，用視頻、圖片、音頻、動畫等生動直觀的形式把該專業展示給剛入學的新生。宣傳片視頻時長要求在25～30分鐘，不能低于25分鐘。全片的制作必須符合宣傳主題，腳本內容的擬寫需貼切主題，不偏離題目重點，具體腳本文案須經專業帶頭人審核確認。視頻制作采用實景拍攝與MG動畫和三維動畫相結合的設計制作方式，使視頻達到最佳觀賞及宣傳效果。報關行業認知課宣傳片將圍繞以下兩條主線進行拍攝。（1）以專業人才培養方案為主線介紹專業培養目標、職業與崗位分析、人才培養規格、課程結構、專業學習情境和教學實施等。（2）以專業未來工作崗位為主線介紹專業工作場景和工作流程。其中，工作崗位介紹報關員崗位、報檢員崗位、貨代員崗位。工作場景介紹海關、檢檢疫機構、港口碼頭、報關企業、報檢企業、貨代企業。工作流程介紹報關工作流程、報檢工作流程、貨代工作流程。

（三）廣泛應用“互聯網+”信息技術開展線上線下混合式教學。《報關原理與實務》數字化教材建成后，報關與國際貨運專業將廣泛應用“互聯網+”信息技術重點推動報關原理與實務課程線上線下混合式教學改革，以點帶面推動專業其他核心課程數字化建設，從而提高專業教學質量和專業教學效果。報關與國際貨運專業應用“互聯網+”信息技術開展線上線下混合式教學改革也是對國家倡導的全國通關一體化以及國際貿易“單一窗口”的積極響應。為了實現境內各監管部門之間以及跨境監管部門之間的信息互享、監管互認、執法互助，未來的報關行業工作，不管是全國通關一體化，還是國際貿易“單一窗口”，都將會在各個工作環節和各個工作崗位充分使用“互聯網+”信息技術。采用線上線下混合式教學將有利于學生提早熟悉“互聯網+”信息技術的報關工作環境和掌握相關技術規范，為以后快速進入報關行業的真實工作狀態打下堅實基礎。

（四）廣泛應用“互聯網+”信息技術開展無紙化課程考核。隨著“互聯網+”信息技術日益深入職業教學改革，報關與國際貨運專業積極開展課程無紙化考核改革，通過報關實訓軟件、國際貨運代理實訓軟件、九城報檢實訓軟件、歸類達人軟件、啟凡考試系統等，對報關原理與實務、國際貨運代理實務、中國東盟檢驗檢疫理論與實務、商品歸類實務、國際貿易、國際貿易實務、國際商務單證等課程實施無紙化考核。專業課程采用無紙化考核有利于課程評價公正、規范化發展，激勵學生利用互聯網信息技術廣泛開拓知識面，提高學習質量和學習效果。

四、通過校企合作提高專業人才培養質量

（一）校政行企合作編寫專業教材。為了增加專業教材的適用性和操作性，邀請具有多年崗位工作經驗的行政主管部門專家、行業協會專家、企業專家參與專業教材的編寫。比如，邀請南寧海關關員、廣西報關協會秘書長、廣西迅達報關公司經理、廣西桂通報關公司報關員共同編寫《報關操作》教材；邀請廣西南寧威勝進出口貿易有限公司總經理、廣西桂通報關公司報關員共同編寫《報關與國際貨運綜合實訓》教材；邀請北海寰宇國際物流有限公司經理共同編寫《海關保稅監管實務》教材。

（二）校企合作承辦職業技能大賽。為了讓職業技能大賽與社會實踐工作接軌，報關與國際貨運專業與廣西國際經濟貿易學會、廣西報關協會、廣西國際貨運代理協會、廣西南寧威勝進出口貿易有限公司、廣西南寧代頓斯貿易有限公司、廣西迅達報關有限公司等單位合作開展職業技能大賽，合作單位提供大賽培訓指導、派出專家作為大賽裁判，參與競賽試題、競賽規程和競賽標準的制定等工作。

（三）校企合作開展專業教學。為了豐富課堂教學，活躍課堂氛圍，請進來具有多年外貿經歷的廣西南寧威勝進出口貿易有限公司總經理擔任報關與國際貨運專業的外貿客戶開發與管理課程教師，請進具有多年商務談判經歷的烏布之家軟裝公司總經理擔任報關與國際貨運專業的商務談判課程教師，請進具有多年海關工作經歷的專家和廣西報關協會專家為報關與國際貨運專業開設報關行業認知課，請進具有多年報關工作經歷的廣西方博國際物流代理有限公司報關部經理開設“如何做一名優秀報關員”講座，請進具有多年外貿經歷的廣西越升進出口貿易有限公司經理為報關與國際貨運專業開設相關講座。

（四）校企合作培養“雙師型”教學團隊。鼓勵專業教師“走出去”，多渠道開展實踐學習，培養“雙師型”教學團隊。報關與國際貨運專業老師每年積極參與廣西國際貨物運輸代理協會組織的廣西各口岸貸代業務市場調研活動，不僅增強實踐工作認識，而且發揮專業教師優勢積極撰寫調研報告，為政府部門制定政策提供參考。其次，專業教師每學期到外貿公司實踐外貿業務，積累實際工作經驗，為提高實踐教學水平打下基礎。另外，報關與國際貨運專業全體專業教師都是廣西國際經濟貿易學會的會員，積極參與學會組織的國際貿易政策與外貿頂崗實踐學習培訓，為專業教師增強業務能力提供了保證。

（五）校行企合作協同育人。廣西國際經濟貿易學會作為溝通廣西商務廳和廣西外經貿企業的橋梁和紐帶，是一個非營利性組織。廣西國際經濟貿易學會密切配合國際貿易形勢和我區外經貿工作的中心任務，通過舉辦各種專題研討會、征文評獎活動和國際學術交流等，積極開展國際貿易學術研究、交流和人才培養等活動，是廣西外經貿職業能力鑒定機構，為報關與國際貨運專業通過國際貿易實務課程考核的學生提供從事外經貿職業能力鑒定，參與報關與國際貨運專業人才培養過程，不斷踐行“雙證”教育教學的職教理念，堅持開展校行企合作協同育人。

【基金項目】廣西高等學校優秀中青年骨干教師培養工程項目（桂教人[2014]39號）；2017年廣西國際商務職業技術學院高等職業教育創新發展行動計劃項目（報關與國際貨運骨干專業）（XM-01）

【作者簡介】楊素琳（1973— ），女，廣西玉林人，廣西國際商務職業技術學院教授，碩士學位，研究方向：區域經濟與貿易。

（責編 王 一）