提升農村基層黨組織組織力促進農村扶貧攻堅的思考

陳瓊

摘 要：在扶貧攻堅的關鍵時期，對于基層黨組織的組織能力提出了較高要求。現階段，部分農村基層黨組織組織能力仍有待完善，所以必須要結合地區實際情況，科學合理地采用必要的措施，提升農村基層黨組織組織能力，進一步促進農村扶貧攻堅工作的開展。基于此，文章將貴州省農村地區基層黨組織作為主要研究對象，闡述提升組織能力促進農村扶貧攻堅的具體路徑，希望有所幫助。

關鍵詞：農村基層黨組織 組織能力 農村地區 扶貧攻堅 路徑

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）11-0-01

在黨十九大報告中明確指出，三農問題關乎國計民生，需將其作為全黨工作的重點。當前是全面建成小康社會的決勝階段，所以必須要完成農村扶貧攻堅任務。其中，農村基層黨組織為農村基層黨組織的路線方針政策與決策的落實奠定堅實基礎，但其組織能力將對農村扶貧攻堅效果產生直接的影響。在這種情況下，深入研究并分析提升農村基層黨組織組織力促進農村扶貧攻堅內容具有一定的現實意義。

一、在政治任務中納入扶貧攻堅內容

政治建設應在黨建設中占據首要地位，也是黨組織根本建設，對其建設的方向與成果產生了決定性影響[1]。確保黨組織堅決服從中央指揮與領導，并積極堅定黨組織政治路線，遵循政治紀律與規矩，以確保在政治方向、原則、立場方面與黨中央同步。社會主義發展的基本要求就是對民生改善、實現貧困消除目標，最終達到共同富裕目標，而這也正是黨組織的發展使命。習近平總書記始終強調脫貧攻堅戰的重要性，并且要堅定目標，以達到脫貧攻堅的目標，確保貧困地區與人口全部進入全面小康社會主義社會。

在這種情況下，農村基層黨組織在建設的過程中，要注重政治建設的重要作用，對新時代中國特色社會主義思想進行全面且深入地學習，強化黨性修養效果，培養“四個意識”與“四個自信”，進而在思想、政治、行動等方面，與黨中央保持一致性，開展扶貧攻堅決策部署。

二、農村基層黨組織“一線指揮部”的建設

在實踐過程中，要將農村基層黨組織建設成為扶貧攻堅的重要“指揮部門”。有效結合扶貧開發與基層組織建設，確保基層黨組織的建設可以充分發揮領導作用，促進脫貧致富工作的開展[2]。在中國革命建設過程中，三農問題始終是根本性問題。最主要的原因就是農村基層黨組織的基數相對較大且黨員數量多，所以農村基層黨組織始終處于扶貧攻堅的一線，必須要結合基層黨組織的建設與扶貧攻堅，將農村基層黨組織的指揮作用充分發揮出來。需要注意的是，在扶貧攻堅實踐中，黨組織應在農村重大實現、重要工作與問題方面完善組織討論決策體系，確保黨組織領導的有效性，從根本上避免村級黨組織弱化與邊緣化問題的發生。而且要關注農村基層黨組織政治功能的強化，定期組織群眾接受教育，對新時代中國特色社會主義思想進行學習[3]。

三、全面打造農村基層干部隊伍

在扶貧攻堅的過程中，積極帶領群眾脫貧致富的干部發揮關鍵作用。所以，上級組織一定要強調對人才的選拔，確保基層工作人員具備豐富經驗且思維創新，進而在扶貧攻堅戰中發揮自身價值。另外，農村基層黨組織帶頭人的選拔也十分關鍵，應扮演黨在基層的代言人角色，組建業務能力強且作風正派的帶頭人團隊，同時安排相關人員承擔農村基層黨組織書記職責[4]。在此基礎上，要對農村致富的帶頭人進行培養，以保證本土人才的有效回流，對素質水平高且能力強的本土民營企業家與個體工商戶等外出經商人員進行鼓勵與引導，使其能夠回到農村擔任要職。能力的提升也十分重要，必須要科學合理地增加教育培訓的力度，確保農村基層干部履職能力以及政治素養水平的全面提升。

四、農村基層黨組織主體作用的發揮

習近平總書記強調應借助超常舉措，始終遵循精準扶貧與脫貧的基本要求，在特定時間內完成扶貧開發攻堅的任務[5]。其中，精準扶貧最主要的目的就是不斷增強扶貧攻堅的成效，所以必須要夠構建理想的體制與機制，在策略方面給予高度重視，積極開展調查與研究并構建檔案，對貧困人口基數形成深入了解，進而結合實際情況采取相應的措施。在精準扶貧與脫貧工作中，農村基層組織發揮主體性作用，所以必須要明確農村基層黨組織建設和扶貧攻堅的接線，以保證各項扶貧工作的方法都精準，進一步推動農村基層黨組織建設和扶貧攻堅的同步發展。

五、履行扶貧攻堅工作的具體責任

習近平總書記指出，各級領導干部應在工作方面始終保持良好的工作作風，保證扶貧攻堅工作的熱情。若扶貧攻堅任務嚴重，黨委與政府部門都需要在“十三五”期間將扶貧攻堅工作作為重點，通過此工作的落實與發展，促進經濟社會的全面進步。在扶貧攻堅的過程中，農村地區始終是主要戰場，所以農村扶貧攻堅工作的開展也必須要強調責任的落實效果。在落實黨建責任體系方面，應強調各級黨政干部的直接責任與黨組織的主體責任履行情況。為此，各級黨政干部應積極貫徹落實扶貧攻堅責任，積極部署并落實相關工作，保證扶貧工作的順利開展。除此之外，各級黨委與政府部門還應當簽訂相關責任書，積極創建年度扶貧攻堅報告，執行監督與監察機制，強化督查問責的效果。在實踐方面，還應當綜合考慮部門、組織以及崗位所承擔的任務，科學合理地構建責任清單，對考核細則加以制定，通過多元化方式，遵循考核細則評價并打分。

六、從嚴治黨工作的落實

在扶貧攻堅期間，從嚴治黨工作的落實能夠充分發揮其保障性作用。應將黨組織中心任務作為重點開展工作，而這同樣也是黨組織建設的重要路徑。現階段，全面小康社會正處于決勝階段，所以扶貧攻堅工作的任務也更嚴峻。對于農村基層黨組織而言，也必須要從嚴治黨，以全面建成小康社會作為核心，促進小康社會發展，并推動扶貧攻堅工作的貫徹與落實[6]。

在實踐方面，最重要的就是紀律。要始終遵守并維護紀律，這也是黨員與干部所要具備的基礎條件。將紀律放在法律之前，積極執行紀律，并使其發展成管黨與治黨的主要標準。與此同時，部分農村黨員干部在處理問題人員的時候會報以不在乎的態度，這種思想并不正確，雖然問題并不嚴重，但同樣要防微杜漸。在此基礎上，要遵循法律法規開展工作。農村基層黨員干部自身法治觀念應不斷增強，全面優化基層黨員依法辦事的能力，并在法律容許的范圍內行使個人職權。另外，還要積極貫徹并落實民主選舉、管理、決策與監督，以保證權力運行始終接受群眾監督。最后，對形式注意和官僚主義等加以糾正，使其正確認知扶貧工作作用，形成實事求是的思想。要對貪污受賄或者是虛報冒領等問題進行嚴格查處，從根本上規避問題的發生。

綜上所述，扶貧攻堅要求不斷增強農村基層黨組織政治領導能力。因為扶貧攻堅的任務艱巨，所以為全面建成小康社會目標的實現，必須保證2020年農村貧困人口全部脫貧。為此，農村基層黨組織必須要在實踐過程中不斷增強政治領導能力，對群眾進行組織并動員，實施必要的教育與引導，將其領導核心的作用充分發揮出來，確保扶貧攻堅工作的發展方向正確。通過以上對農村基層黨組織組織力提升以促進農村扶貧攻堅內容的研究，以期實現全面小康社會建設目標。

參考文獻

[1]馬建新.提升農村基層黨組織組織力促進農村扶貧攻堅的思考[J].中共山西省直機關黨校學報，2018（4）：26-30.

[2]佟磊.農村基層黨組織組織力建設：問題、成因及思路創新[J].中共山西省委黨校學報，2018（3）：36-39.

[3]周忠麗，周義程.利益、組織與價值：農村基層黨組織凝聚力弱化的三維解釋框架[J].行政論壇，2017（6）：88-93.

[4]楊海燕.從鄉村振興戰略歷史發展角度看農村基層黨組織組織力的重要性[J].環球市場信息導報，2018（18）：171.

[5]李宏偉.關于加強農村基層黨組織政治建設的思考與對策[J].現代農村科技，2018（7）：99-100.

[6]王娟.提升基層黨組織組織力研究 ——基于群眾需求變化新特點的視角[J].魅力中國，2018（12）：9.