強(qiáng)化基層社區(qū)教育 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

曹志紅

摘 要：在黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，被提上了黨和政府工作的議事日程，對大會期間的細(xì)則也提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)對自然生態(tài)環(huán)境較為依賴，社區(qū)人口密度小，居民受教育程度相對較低，生活方式單一。在我國鄉(xiāng)村社區(qū)中普及、發(fā)展社區(qū)教育，從社區(qū)的具體情況、具體特點(diǎn)出發(fā)，基于社區(qū)居民發(fā)展的角度，采取實(shí)用性強(qiáng)的多種教育方式，以期更好地滿足社區(qū)居民的教育需求，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實(shí)落到實(shí)處。文章在概述社區(qū)教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概念的基礎(chǔ)上，分析了社區(qū)教育對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用，并提出了相應(yīng)的提升對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；經(jīng)費(fèi)投入

中圖分類號：G77

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-120X（2018）33-0121-02

一、引言

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)占很大比重的國家，因此，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展在社會發(fā)展中有著極為重要的作用。在黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，被提上了黨和政府工作的議事日程，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求。另外，近年來，隨著工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推行，鄉(xiāng)村中社區(qū)不斷涌現(xiàn)。區(qū)別于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上形成的社會生活共同體，是由聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民所組成的。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)對自然生態(tài)環(huán)境較為依賴，社區(qū)人口密度小，居民受教育程度相對較低，生活方式單一。在此背景下，發(fā)展和普及社區(qū)教育，發(fā)揮社區(qū)教育在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)行中的作用，進(jìn)一步改進(jìn)和提高鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村社區(qū)居民的生活質(zhì)量，從而將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實(shí)落到實(shí)處。

二、社區(qū)教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概念

（一）社區(qū)教育

在我國，社區(qū)教育起源于20世紀(jì)80年代，是隨著改革開放的開展和不斷深化，在借鑒社會教育、家庭教育、學(xué)校教育的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，是社會發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物。現(xiàn)階段，社區(qū)教育與社會、家庭、學(xué)校一起成為教育體系的重要組成部分。從概念意義上講，社區(qū)教育是在統(tǒng)籌社區(qū)資源的基礎(chǔ)上，以本社區(qū)居民為教育對象，通過運(yùn)用本社區(qū)教育、文化等資源開展各項(xiàng)行之有效的教育活動，以達(dá)到促進(jìn)本社區(qū)居民的發(fā)展和社區(qū)繁榮的目的。綜觀國外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，在我國鄉(xiāng)村社區(qū)中普及、發(fā)展社區(qū)教育，從社區(qū)的具體情況、具體特點(diǎn)出發(fā)，基于社區(qū)居民發(fā)展的角度，采取實(shí)用性強(qiáng)的多種教育方式，以期更好地滿足社區(qū)居民的教育需求，進(jìn)一步提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，之一，是國家總布局的有機(jī)組成部分，關(guān)系著國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村一體化的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)并提出了一系列明確的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。“堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。

三、社區(qū)教育在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興中的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一，是關(guān)系國家發(fā)展的核心問題和關(guān)鍵問題，有著全局性、長遠(yuǎn)性的意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施社區(qū)教育、發(fā)展社區(qū)教育，發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢，有助于提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，有助于提升社區(qū)居民的生活水平，有助于地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量

發(fā)展社區(qū)教育，以豐富社區(qū)居民的生活為載體，引導(dǎo)社區(qū)居民形成健康的生活方式，豐富社區(qū)居民的生活質(zhì)量，引導(dǎo)青少年形成健康的生活方式，這既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目的所在。

1.豐富社區(qū)居民的生活

一方面，在我國很多農(nóng)村社區(qū)，基于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀，很多老年人的生活方式單一，兒女在外打工，大多以獨(dú)居為主，空巢老人很多，生活單調(diào)、乏味。實(shí)施社區(qū)教育，通過舉辦老年培訓(xùn)班，加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)等具體方式，豐富老年人的老年生活，我們可以為老年人的健身運(yùn)動提供必要的硬件基礎(chǔ)和條件，緩解這部分人群的孤獨(dú)感，提升農(nóng)村社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。另一方面，作為農(nóng)村居民的聚居地，中年人是家庭的頂梁柱，生活、工作壓力比較大，且多以體力勞動居多，實(shí)施社區(qū)教育，諸如發(fā)展社區(qū)體育活動，不斷完善社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，增加針對這部分人群的體育健身器材、設(shè)備，同時(shí)開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)班，教授健身知識和方法，引導(dǎo)他們參與到業(yè)余鍛煉中來，增強(qiáng)體質(zhì)的同時(shí)改善其精神狀態(tài)，達(dá)到提升生活質(zhì)量的目的。

2.促進(jìn)青少年的全面健康發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，社區(qū)居民尤其是青少年日益沉迷于網(wǎng)絡(luò)，缺乏良好的生活習(xí)慣，每逢假期尤其是寒、暑假大多處于“放養(yǎng)”的狀態(tài)，游戲成為他們主要的娛樂活動和消遣方式，不僅體質(zhì)越來越差，還容易養(yǎng)成打架斗毆等惡習(xí)。因此，進(jìn)行社區(qū)教育，加強(qiáng)社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)，積極組織相應(yīng)的活動，讓更多的青少年走出家門，參與到社區(qū)活動中來，通過社區(qū)教育的載體，引導(dǎo)青少年形成良好的生活習(xí)慣，進(jìn)而促進(jìn)青少年的全面發(fā)展和健康成長。

（二）促進(jìn)社區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，實(shí)施社區(qū)教育，在綜合分析社區(qū)及周邊地區(qū)具體情況的基礎(chǔ)上，采用各種行之有效的教育方式，以期為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力，促進(jìn)社區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.增加社區(qū)居民的就業(yè)機(jī)會

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，休閑時(shí)間和空余時(shí)間的增加，農(nóng)村社區(qū)居民對教育的需求也進(jìn)一步提高。在這一層面上，加強(qiáng)社區(qū)居民教育意向的調(diào)查研究，引導(dǎo)人們積極參與社區(qū)教育，有利于提高人們的專業(yè)技能和技術(shù)，諸如家政培訓(xùn)、淘寶創(chuàng)業(yè)等方面的內(nèi)容，增加社區(qū)居民的就業(yè)知識，不僅有助于緩解當(dāng)今社會日益突出的就業(yè)壓力，還有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系的平衡，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實(shí)落到實(shí)處，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)增加社區(qū)居民的就業(yè)機(jī)會，提高社區(qū)居民生活水平。

2.發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)

基于社區(qū)教育的概念，在綜合分析社區(qū)居民的教育需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)的教育和文化資源，開展社區(qū)居民急需的教育內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，基于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)的具體情況，采取形式多樣的培訓(xùn)方式。社區(qū)教育可根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的勞動技能培訓(xùn)，這些舉措在促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也起著文化傳承的作用。在發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。值得注意的是，社區(qū)教育的方式、手段及內(nèi)容都需要因地制宜，在綜合分析當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有這樣，才能切實(shí)發(fā)揮社區(qū)教育在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興中的作用。

四、發(fā)展社區(qū)教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

發(fā)展社區(qū)教育，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要在經(jīng)費(fèi)投入和人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，以期從硬件和軟件兩個(gè)方面保證社區(qū)教育的落實(shí)和推進(jìn)。

（一）確保經(jīng)費(fèi)投入，拓展資金籌措渠道

建立農(nóng)村社區(qū)教育相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把社區(qū)教育所需資金納入財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大社區(qū)教育方面的經(jīng)費(fèi)投入，這是社區(qū)教育實(shí)施和推進(jìn)的資金保障，也為社區(qū)教育的完善和合理布局奠定必要的前提和基礎(chǔ)。另外，爭取建立社區(qū)教育項(xiàng)目專項(xiàng)資金，專款專用。諸如從彩票公益金等抽取一定比例，專門用于農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)施和推行。積極引導(dǎo)社會團(tuán)體或個(gè)人以各種形式投資社區(qū)教育，保證社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，達(dá)到互惠、互利、共贏的目的。形成社會各方面共同投資社區(qū)教育的氛圍，以期將社區(qū)教育切實(shí)落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)和執(zhí)行助力的同時(shí)提升社區(qū)居民的生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）強(qiáng)化管理引導(dǎo)，加快社區(qū)教育人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展社區(qū)教育，應(yīng)強(qiáng)化管理引導(dǎo)，加快社區(qū)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。其一，積極引進(jìn)專業(yè)人才充實(shí)到社區(qū)教育管理隊(duì)伍中來，以充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢，塑造農(nóng)村社區(qū)教育的氛圍的同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)教育的技術(shù)性、專業(yè)性。其二，有計(jì)劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長、農(nóng)村社區(qū)的管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，實(shí)行社區(qū)教育指導(dǎo)人才的計(jì)劃，組織開展系列教育相關(guān)的活動或講座，對社區(qū)教育的目的進(jìn)行指導(dǎo)和講解。其三，鼓勵、引導(dǎo)具有一定技能和專業(yè)知識的社區(qū)居民，參與到社區(qū)教育工作中來，滿足社區(qū)居民教育需要的同時(shí)，增進(jìn)鄰里之間的交流，培育社區(qū)凝聚力。這既是社區(qū)教育發(fā)展和普及的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵所在。

五、結(jié)語

隨著工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推行，鄉(xiāng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn)。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)對自然生態(tài)環(huán)境較為依賴，社區(qū)人口密度小，居民受教育程度低，生活方式單一，缺乏必要的健身和鍛煉意識。實(shí)施社區(qū)教育，有助于提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，有助于提升社區(qū)居民的生活水平，還有助于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)教育，有助于社區(qū)居民形成健康的生活方式，有助于引導(dǎo)青少年形成健康的生活方式，這既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目的所在。

與此同時(shí)，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，實(shí)施社區(qū)教育，在綜合分析社區(qū)及周邊地區(qū)具體情況的基礎(chǔ)上，采用各種行之有效的教育方式，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力，促進(jìn)社區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體到實(shí)際操作過程中，發(fā)展社區(qū)教育，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要在經(jīng)費(fèi)投入和人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，以期從硬件和軟件兩個(gè)方面保證社區(qū)教育的落實(shí)和推行，更好地發(fā)揮社區(qū)教育的作用，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實(shí)落到實(shí)處，以期更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。

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