關于學前教育專項督導策略探討

凌志華

摘 要：當前，加快推進學前教育發展已成為我國教育改革發展中的重點任務。學前教育專項督導工作的目的是利用行政監督手段，有力提升學前保教質量，促進學前教育全面健康發展。文章首先從三方面論述了學前教育專項督導工作的意義，然后闡述了此項工作的主要流程。在此基礎上指出學前教育專項督導所面臨的兩大挑戰，分別是工作的客觀性與公平性有待提高，督導工作的隨機性以及目標性有待提升。進而提出學前教育專項督導的改進策略，采用“專項”與“隨機”相結合的督導方式；采用電子文檔，增加評估效益；加強督導隊伍建設，健全督導機制，以期進一步提高學前教育保教質量。

關鍵詞：學前教育；專項督導；督導機制

中圖分類號：G619.22

文獻標識碼：A

文章編號：1674-120X（2018）33-0117-02

一、學前教育專項督導工作的意義

1.促使教育資源的提升

督導工作是由政府參與的一項公共監管工作，許多幼兒園能夠得到政府在資金、政策方面的扶持[1]。比如，公辦幼兒園的經費來源除了幼兒入托保教費，還有政府補貼、社會捐贈等。同時，通過督導工作，政府職能部門與學前教育機構之間的溝通會更多，能及時給予幫助，從而確保學前教育行業的健康發展。

2.有利于提升師資力量

通過督導工作的開展，政府部門能了解幼兒園教師的編制情況，并給予相應的扶持措施，完善師資隊伍。利用督導工作的展開加強對幼師培訓工作的監管，使其更加規范、系統。督導工作也能摸清各個幼兒園的師資水平，為他們搭建培訓平臺，從中篩選出骨干教師作為重點培養對象。這樣能在幼師隊伍中起到較好的指導與示范帶動作用。

3.助推學前教育行業的健康發展

督導工作是由政府主導進行的監督檢查工作，將公立、私立幼兒園作為監督對象。這有利于對轄區內部分“三無”幼兒園進行整頓，從而解決行業亂象，使學前教育行業更健康地發展。

二、學前教育專項督導工作的主要流程

1.確定督導方案

科學合理的督導方案是實施專項督查工作的前提與依據。無論開展何種專項督查，都必須精心設計督導方案，保證方案目的明確、內容詳細、流程清楚規范，具有較強的可操作性[2]。同時，要組織工作人員接受督前培訓，使其對督查內容“心中有數”，熟練掌握相關督查方法。根據督查任務進行合理分工，明確個人督查工作的側重點，并將責任細化落實到個人。此外，還應考慮到被督查園所的差異，如辦學規模、管理水平、教學水平、規模大小、辦園條件等因素。兼顧好對不同督查園所的指導作用以及警示效應，為督導工作的順利進行做好鋪墊。

2.擴大督導隊伍

由于督導人員大多不在教育教學第一線，因此，他們對新課改背景下的幼兒一日活動以及教育教學管理政策是否得到真正的落實并不熟悉。為確保督導工作質量，有必要擴大督導工作隊伍，從學前教育一線的專家學者中吸納高水平人才。例如，可邀請名望較好的幼兒園園長、幼教輔導員擔任特約督學員。與此同時，從幼兒園園長、市級以上骨干幼師、學科帶頭人中遴選出先進代表，錄入督導專家庫中。

3.全面細致落實督導檢查工作

在開展督導檢查工作時，要因園制宜，既要兼顧全面性，也要突出重點。具體來講，對于被督導園所的實際情況，督導工作人員要確定有側重點的督導內容，確保督導工作有實效，把握好評判尺度。督導方式可采用舉辦座談會、個別訪談、隨堂聽課、巡課、問卷調查等手段，確保督導評估實施起來更加科學、客觀、全面。

4.督導分析必須遵循客觀原則

督導評估的最終目的是指出幼兒園辦學的不足，督促其整改，最終實現辦學水平的提升。因此，在督導過程中，督導工作人員必須公正客觀，摒棄私心，要敢于說真話、實話，不避重就輕。對于問題要分析到位，善抓苗頭，深入分析，不浮于表面[3]。簡而言之，就是要“督得準”“導得精”，不僅要充分肯定成績，還要一針見血地指出問題所在，幫助幼兒園分析原因、思考解決辦法，從而提高督導實效性。

三、學前教育專項督導工作面臨的主要挑戰

1.工作的客觀性以及公正性有待提升

督導工作的目的是確保廣大幼兒園的科學管理，促進學前教育行業的穩步發展。因此，督導工作必須客觀、公正，這也是將來工作改革首先要關注的問題。尤其是督導工作人員構成比較復雜，部分督導人員與督導對象存在一定的關聯性。比如，部分督導人員本身在督導對象幼兒園中工作，因而容易在督導過程中出現偏私的問題，對待發現的問題往往避重就輕，甚至包庇縱容。這也會造成督導工作流于形式。可見，要想達到預期的督導效果，必須確保督導與評估工作的客觀性與公正性。

2.督導工作的隨機性以及目標性有待提升

長期以來，督導工作都是以實地檢查的方式進行的，這雖然能夠發現很多幼兒園的監管問題。但是一些幼兒園出于維護自身利益的目的會隱藏部分問題，增加督導工作難度，甚至會造成督導工作的真實性與有效性得不到保證。為解決這一問題，我們必須強調督導工作流程的隨機性與目標性。隨機性是指督導工作應該具有隨機性特點，具體來講就是不能按照原來的“明查”方式進行，而應多采用“暗訪”的流程。這有助于解決只注重“結果管理”，不注重“過程管理”的問題。同時，要確保督促工作的目標性，圍繞督促對象，制訂督促目標，確定工作中的關鍵側重點，避免工作盲目進行。

四、開展學前教育專項督導的措施建議

1.采用“專項”與“隨機”相結合的督導方式

實踐證明，幼兒園管理只有實現常態化、精細化、規范化管理，才能保證教學質量的提升。長期以來，專項督導大多是以“明查”的方式進行，很難了解到幼兒園管理的實際情況，因此，難以對幼兒園的過程性管理進行有效監控。對此，建議采用專項督導與隨機督導相結合的方式。這有利于了解幼兒園日常管理的真實狀況，從中發現管理中的各種漏洞。通過做好“過程管理”的文章，督促幼兒園管理從突擊應付型、粗放型朝著常態化、精細化的方向轉變[4]。隨后，督促幼兒園及時整改，逐步構建起自我約束、自我調節、自我發展的管理機制，進而使幼兒園辦學質量得到有效提升。

2.采用電子文檔，增加評估效益

建議有條件的地區可引入“教育檢查評估電子文檔管理系統”，實現督導文檔的信息化管理。這能明顯減輕幼兒園的迎檢負擔，幼兒園與教師可利用網絡完成對資料的調閱，將教學管理過程中生成的相關文字、圖片等資料制作成電子文檔，錄入管理系統。采用用戶、密碼管理方式，實現了“檢查評估電子文檔”管理的信息化與規范化，也能讓幼師將更多精力放在保教工作上。

3.加強督導隊伍建設，健全督導機制

要培養一支高素質的督學隊伍，建議從高校、科研院所中聘請專業人員擔任督學員（在職、退休者均可）。對從教育一線選聘的教師，必須把好關口，確保思想素質好、業務能力精。此外，可允許社會性機構參與，盡量減少行政干預，從而提高學前教育事業督導評估工作的科學性與獨立性。比如，可參考美國的做法，委托高校完成專項監測，并發布年度報告。建立健全幼兒園的自我評價機制以及家（長）園（幼兒園）互動監督機制。

參考文獻：

[1]蘇 宓.學前教育專項督導的探索與思考[J].北京教育（普教版），2014，27（11）：22-23.

[2]郭阿蘇.學前教育督導評估的實踐路徑探索[J].小學科學（教師版），2018，33（2）：67-68.

[3]劉景容.對話：幼兒教育的發展與評估——以廣東省幼兒園評估為例[J].廣東教育（綜合版），2013，19（1）：33-35.

[4]秦旭芳，丁春宇.學前教育督導評估問題審視、問責與逾越[J].現代教育管理，2017，22（1）：74-78.