社區(qū)居務(wù)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新研究

周青華 胡飄飄

【摘 要】基層民主的廣泛發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新。本文通過(guò)對(duì)下城區(qū)所轄街道的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和其所在社區(qū)展開(kāi)實(shí)證性研究，對(duì)社區(qū)管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，為社區(qū)建設(shè)提出建設(shè)性意見(jiàn)，以期進(jìn)一步提升社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)結(jié)構(gòu)合理化和社區(qū)的自我管理能力，加快基層民主自治的深化改革實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)居務(wù)監(jiān)督；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

社區(qū)建設(shè)是城市化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。2013年11月習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”，這就要求基層民主自治在實(shí)踐中要不斷深化改革，提高社區(qū)居民的參與度，推動(dòng)社區(qū)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，發(fā)揮群眾在基層民主自治中的作用。

當(dāng)前關(guān)于社區(qū)居務(wù)監(jiān)督的理論探索和研究多是學(xué)理性分析，實(shí)證性研究并不多。為了探討這一機(jī)制在運(yùn)行中存在問(wèn)題和解決方案，筆者采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談和資料調(diào)查等方式對(duì)杭州市下城區(qū)竹竿巷、安吉、環(huán)北新村等幾個(gè)典型村展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，以期掌握居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)度、居務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用的了解。本文將會(huì)對(duì)如何進(jìn)一步提升社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)結(jié)構(gòu)合理化和社區(qū)自我管理能力進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前社區(qū)居務(wù)監(jiān)督開(kāi)展的現(xiàn)狀

1.居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)

社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員是一種新型社會(huì)自治組織，能夠不斷動(dòng)員社區(qū)民間人力資源，凝聚社區(qū)資本參與社區(qū)管理，拓展社區(qū)居民表達(dá)訴求的渠道，公平合理調(diào)節(jié)社區(qū)居民的利益。但根據(jù)487個(gè)調(diào)查對(duì)象的回應(yīng)來(lái)看，在256個(gè)男性調(diào)查者中，僅有20人表示對(duì)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督十分了解，47人表示比較了解，剩下的178人表示不太了解，有11人回應(yīng)根本不了解。在對(duì)222位女性調(diào)查者的訪問(wèn)中，僅有13人回應(yīng)十分了解此監(jiān)督機(jī)制，36人表示比較了解，19人表示不了解，剩下的154人的反映是不太了解。通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民中有僅有57%的人對(duì)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督一般了解，而有43%的人對(duì)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督并不了解。由此可知大部分居民對(duì)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督的了解僅停留在淺表認(rèn)知層次，并未認(rèn)識(shí)到居務(wù)監(jiān)督在自己實(shí)際生活中的作用。社區(qū)居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有待提高的同時(shí)也反映出居務(wù)監(jiān)督事務(wù)的開(kāi)展并未深入群眾的問(wèn)題。

2.存在居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督內(nèi)容普遍了解度較高，具體細(xì)則不清楚的問(wèn)題

居務(wù)監(jiān)督內(nèi)容包括匯總居民的投訴，轄區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)情況予以監(jiān)督，評(píng)議當(dāng)月社區(qū)“兩委一站”的工作情況，黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的情況提出處理的意見(jiàn)和建議等。但在此次調(diào)查中有70%的居民對(duì)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有著一般的了解，能大概知道居務(wù)監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)容，有20%的人對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容比較了解，而這20%當(dāng)中大部分居民與居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有過(guò)直接事務(wù)往來(lái)后才了解到的居民居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的一些概況，還有10%的居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)處于完全不了解的狀態(tài)，只是知道居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的存在，由此可見(jiàn)居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督的具體監(jiān)督內(nèi)容的了解情況并不理想。居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體監(jiān)督社區(qū)生活的具體方面、監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督流程等并不清楚也反映吃居務(wù)監(jiān)督工作開(kāi)展范圍的廣度和深度不夠，相關(guān)監(jiān)督工作的內(nèi)容與具體流程宣傳普及不到位、不能深入貼近居民生活、與社區(qū)居民溝通交流不充分。這也從另一個(gè)側(cè)面反映出居民參與居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作缺乏積極性的問(wèn)題。

3.居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)情況理解是存在一定偏差

社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是為社區(qū)居民的切實(shí)利益而服務(wù)的社區(qū)的非營(yíng)利性組織，它主體職能不僅包括對(duì)各級(jí)黨委政府重大決策部署和惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)社區(qū)居民（代表）會(huì)議決議執(zhí)行、重大事項(xiàng)民主決策及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，還包括對(duì)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源等使用等情況進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)受理社區(qū)居民和轄區(qū)單位的意見(jiàn)建議的落實(shí)與反饋的監(jiān)督、以及對(duì)社區(qū)工作人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督等諸多方面。但在此次調(diào)查中有25%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能是負(fù)責(zé)社區(qū)居住環(huán)境的改善，19%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督的職責(zé)在于社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)，23%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督的職責(zé)在于衛(wèi)生安全保障，有27%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督的職責(zé)在于公共秩序管理等方面。除此之外，居民對(duì)于社區(qū)居務(wù)監(jiān)督的具體職責(zé)并沒(méi)有全面系統(tǒng)地認(rèn)知，大多數(shù)不清楚居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的具體職責(zé)。從調(diào)查的結(jié)果我們可以看出，居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)所具有的職能的理解存在一定的偏差。

4.居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用未受到居民重視

此次調(diào)查中僅有12%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用非常大，這當(dāng)中還包括參與到居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作的居民，有17.6%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用較為顯著，有46.9%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用一般，有14.3%的居民認(rèn)為尚未感受到居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，同時(shí)有9.2%的居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用表示出了質(zhì)疑。從這些直觀數(shù)據(jù)加上之前民眾對(duì)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督的各方面認(rèn)知情況中我們可以看出居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用未受到居民重視。

部分居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督作用一般、居務(wù)監(jiān)督尚未發(fā)揮作用以及質(zhì)疑居務(wù)監(jiān)督作用。我們對(duì)這種情況進(jìn)行了更深一步的訪談了解到，社區(qū)居務(wù)監(jiān)督在實(shí)際操作過(guò)程中缺乏透明的監(jiān)督程序，在監(jiān)督過(guò)程中存在居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、居民自身監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、居務(wù)監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)容空泛、監(jiān)督人員職責(zé)不明確、不能及時(shí)有效處理居民反映的情況等原因致使居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督的效果存在質(zhì)疑。

二、當(dāng)前社區(qū)居務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題及分析

隨著我國(guó)基層民主自治創(chuàng)新改革的推進(jìn)，人民在基層事務(wù)參與度有所提高，對(duì)基層民主自治的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，但基層民主自治的創(chuàng)新建設(shè)與民眾的認(rèn)識(shí)度上未達(dá)到很好的契合和銜接，對(duì)于社區(qū)居務(wù)監(jiān)督機(jī)制這一創(chuàng)新民主實(shí)踐來(lái)說(shuō)，實(shí)際監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行依然存在著很多問(wèn)題。

1.實(shí)際監(jiān)督力度不夠

通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作了解較少，存在居務(wù)監(jiān)督委員在工作中對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職能、工作性質(zhì)不清晰，監(jiān)督意識(shí)和理念薄弱，監(jiān)督方式和監(jiān)督渠道不明確等問(wèn)題。監(jiān)督委員會(huì)的在職人員對(duì)監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，因而在監(jiān)督工作中存在敷衍了事的情況，委員會(huì)成員無(wú)法準(zhǔn)確反映民意、民情，社區(qū)民眾問(wèn)題沒(méi)有很好的解決，導(dǎo)致居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督的作用表示質(zhì)疑，同時(shí)也導(dǎo)致居務(wù)監(jiān)督工作人員沒(méi)有公信力在工作中不能真實(shí)反映社區(qū)情況。在實(shí)際的居務(wù)監(jiān)督工作過(guò)程中，由于居民和居務(wù)監(jiān)督人員雙方的監(jiān)督意識(shí)淡薄，致使很多監(jiān)督工作僅僅流于形式，而不能的得到實(shí)質(zhì)性的效果。

2.監(jiān)督內(nèi)容存在“跑偏”問(wèn)題

此次調(diào)查中有25%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能是負(fù)責(zé)社區(qū)居住環(huán)境的改善，19%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督的職責(zé)在于社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)，23%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督的職責(zé)在于衛(wèi)生安全保障，有27%的居民認(rèn)為居務(wù)監(jiān)督的職責(zé)在于公共秩序管理，從居民的反饋中我們可以發(fā)現(xiàn)一些居民對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)內(nèi)容會(huì)并不了解。一方面，一些居民認(rèn)為的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)與居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際主要職責(zé)之間存在一定的偏差。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)當(dāng)前的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督職責(zé)并沒(méi)有能夠囊括居民所期待監(jiān)督內(nèi)容和相應(yīng)職責(zé)，這就存在實(shí)際居務(wù)監(jiān)督范圍與居民期待的職責(zé)監(jiān)督范圍不相合，監(jiān)督內(nèi)容與居民期望不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。從中我們可以看到監(jiān)督內(nèi)容的“跑偏”問(wèn)題突出。另一方面，一些居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員還片面地認(rèn)為監(jiān)督工作只是涉及財(cái)務(wù)開(kāi)支、社區(qū)環(huán)境、食品衛(wèi)生、亂停亂放等與居民生活實(shí)時(shí)相關(guān)的問(wèn)題。但事實(shí)上，居務(wù)監(jiān)督工作是一種“動(dòng)態(tài)”的監(jiān)督，對(duì)于居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)需要全程跟蹤反饋，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督還包括社區(qū)其他部門(mén)工作人員的效能作風(fēng)、計(jì)劃生育、民政、勞動(dòng)保障、資源使、用情況、政策落實(shí)到位等方面，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)都可以進(jìn)行跟蹤反饋，但部分工作人員和社區(qū)居民都把居務(wù)監(jiān)督工作的監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)片面化了，如此一來(lái)加重了監(jiān)督“跑偏”的問(wèn)題。

3.監(jiān)督職位人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)

除去居民方面調(diào)查的了解，從居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織架構(gòu)中我們可以看出組織中缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員在職工作。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員除了主任由社區(qū)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，社區(qū)紀(jì)委書(shū)記屬于社區(qū)專(zhuān)職干部，其余成員當(dāng)屬于義務(wù)兼職或退休后義務(wù)工作，有著微薄的補(bǔ)貼。街道或者相關(guān)部門(mén)會(huì)授予職位人員正式聘書(shū)，發(fā)放獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，但是居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作績(jī)效在很大程度上都維系在居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員個(gè)人的社會(huì)公益心和責(zé)任感上，這樣基于個(gè)人品性上的制度運(yùn)作和監(jiān)督效率是不穩(wěn)定的。由于缺乏固定的人員專(zhuān)門(mén)從事居務(wù)監(jiān)督工作，居務(wù)監(jiān)督工作在很大程度上存在著散漫性和隨意性。近些年下城區(qū)各社區(qū)選舉產(chǎn)生的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中，缺少社區(qū)管理等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺少對(duì)社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和政策了解的委員。有綜合性管理素質(zhì)的人員就更少。因此在監(jiān)督過(guò)程中，難免有不到位的地方，往往會(huì)出現(xiàn)“缺位”、“越位”的情況，不利于局務(wù)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。

4.監(jiān)督制度有待完善

居務(wù)監(jiān)督的工作程序主要有收集民意、調(diào)查分析、監(jiān)督落實(shí)、通報(bào)反饋這四個(gè)方面，但是在具體的工作流程中這四個(gè)環(huán)節(jié)之間并不能形成很好的對(duì)接。如民意收集與調(diào)查分析中間存在重合，出現(xiàn)居民被不同工作人員就同一問(wèn)題被多次訪談的情況，導(dǎo)致居民出現(xiàn)厭煩情緒而不能很好地配合居務(wù)監(jiān)督工作。此外，在每一個(gè)工作流程中也存在著落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)模糊、制度責(zé)任監(jiān)督的監(jiān)督不到位、追責(zé)效果不明顯等問(wèn)題。如，監(jiān)督落實(shí)如何評(píng)判落實(shí)程度并沒(méi)有準(zhǔn)確清晰的標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)督制度中缺少相關(guān)責(zé)任人對(duì)例會(huì)制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、臺(tái)賬制度、考評(píng)與責(zé)任追究制度等監(jiān)督制度本身的監(jiān)督；例會(huì)存在不能如期召開(kāi)，拘泥于形式；考評(píng)責(zé)任和追究制度效果也并不盡如人意等問(wèn)題。除此之外，社區(qū)以社區(qū)信箱、電話熱線和社區(qū)公告欄、報(bào)刊欄等傳統(tǒng)監(jiān)督方式方式為主，傳統(tǒng)化的監(jiān)督方式也是監(jiān)督機(jī)制落后性的體現(xiàn)，居于大數(shù)據(jù)時(shí)代下，豐富多樣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和渠道上不能夠進(jìn)行合理有效地運(yùn)用，局限了居務(wù)監(jiān)督的方式而導(dǎo)致監(jiān)督效果不理想。這些問(wèn)題說(shuō)明制度有待進(jìn)一步完善，存在的問(wèn)題需要科學(xué)、合法、合理地解決。

三、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

民眾是基層民主自治制度的基礎(chǔ)，國(guó)情政策和民意的聲音是制度改革和創(chuàng)新的方向標(biāo)。制度工作的開(kāi)展在圍繞民眾展開(kāi)的同時(shí)也要提高制度的民信力和工作效率。通過(guò)不斷完善制度建設(shè)、跟進(jìn)創(chuàng)新制度實(shí)施方式、優(yōu)化工作方法，提高民眾滿意度。文章通過(guò)對(duì)以下城區(qū)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)以及居務(wù)監(jiān)督現(xiàn)存問(wèn)題的分析，我們對(duì)當(dāng)前居務(wù)監(jiān)督的進(jìn)一步發(fā)展提出了四項(xiàng)對(duì)策和建議。

1.暢通民意，貼近群眾，提高居民主監(jiān)督意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)居務(wù)監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容的普及，認(rèn)真多次開(kāi)展居民座談會(huì)，向居民講解居務(wù)監(jiān)督的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作程序，讓居民切實(shí)了解居務(wù)監(jiān)督的目的和意圖，切實(shí)以維護(hù)居民的切身利益更為工作出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督便民、為民、利民的作用。同時(shí)圍繞居務(wù)監(jiān)督的熱點(diǎn)，對(duì)關(guān)系居民切身利益的事項(xiàng)做到及時(shí)地公開(kāi)，對(duì)居民的質(zhì)疑作出認(rèn)真解答，讓居民能實(shí)時(shí)了解居務(wù)監(jiān)督各階段所做的工作。

居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月例會(huì)應(yīng)如期如實(shí)召開(kāi)，通過(guò)商討本月發(fā)生的事情；匯總居民的投訴、居民關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)情況；評(píng)議當(dāng)月社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的情況等，提出處理的意見(jiàn)和建議。如此踏實(shí)開(kāi)展居務(wù)監(jiān)督工作，有利于暢通民意，貼近群眾，提高居民主監(jiān)督意識(shí)

2.明確職責(zé)，提高能力，增強(qiáng)實(shí)效

首先，明確社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)范圍，主要是對(duì)日常居務(wù)公開(kāi)情況和居民委員會(huì)決策進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)際工作中有權(quán)查閱，復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的各種文件資料，調(diào)查核實(shí)居民反映的有關(guān)情況，有權(quán)要求居民委員會(huì)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明并提供有關(guān)材料。其次，通過(guò)居務(wù)監(jiān)督專(zhuān)題會(huì)、季度例會(huì)等形式，組織居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)；組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)居務(wù)監(jiān)督的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和片面性。此外，要有針對(duì)性地向群眾宣傳實(shí)行居務(wù)監(jiān)督、民主管理的法律、法規(guī)和政策，提高參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性。

3.建章立制，完善制度，拓展監(jiān)督渠道。

建立健全工作制度，明確居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作程序，以及權(quán)利和義務(wù)。對(duì)社區(qū)涉及居民利益的重要事項(xiàng)，必須召開(kāi)居民代表會(huì)議討論決定，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽署意見(jiàn)并蓋章后，方可組織實(shí)施。在工作紀(jì)律上明確規(guī)定，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員代表居民行使監(jiān)督權(quán)，不參與具體居務(wù)的決策和管理，不干涉社區(qū)“兩委一站”的正常工作。在監(jiān)督制約方面，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年要向居民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，嚴(yán)格信任度測(cè)評(píng)考核制度，信任票達(dá)不到會(huì)議人數(shù)一半的，責(zé)令其辭職，使得居務(wù)監(jiān)督的工作程序和制度加以?xún)?yōu)化，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的良好銜接，使各責(zé)任人的工作能實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。對(duì)于監(jiān)督方式要綜合把握時(shí)代發(fā)展潮流，將新媒體如官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、論壇等新方式與傳統(tǒng)監(jiān)督渠道和路徑進(jìn)行有效結(jié)合，不斷完善分赴監(jiān)督方式。

4.圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)化公開(kāi)，切實(shí)滿足居民需要

社區(qū)事務(wù)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化，以透明居務(wù)監(jiān)督的運(yùn)行方式得到居民的信任和支持。監(jiān)督工作職責(zé)公開(kāi)，社區(qū)各組織機(jī)構(gòu)及居委會(huì)各工作委員會(huì)的工作職責(zé)予以公開(kāi)；辦事程序公開(kāi)，社區(qū)的便民服務(wù)辦事程序進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾辦事；黨務(wù)公開(kāi)，黨員教育、黨員發(fā)展，黨費(fèi)收繳情況公開(kāi)；居務(wù)公開(kāi)，社區(qū)居委會(huì)的具體事務(wù)公開(kāi)；財(cái)務(wù)公開(kāi)，資金收支公開(kāi)；資產(chǎn)使用處置公開(kāi)；重大事項(xiàng)公開(kāi)，對(duì)涉及居民切身利益的社區(qū)重大事項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)實(shí)事項(xiàng)目公開(kāi)，年初確定的為民所辦的實(shí)施，及時(shí)公開(kāi)，征詢(xún)大家的意見(jiàn)、建議；工程建設(shè)公開(kāi)，對(duì)社區(qū)建設(shè)工程中的工程招投標(biāo)、施工過(guò)程、審計(jì)結(jié)果予以公開(kāi)；社工履職考評(píng)公開(kāi)，每月對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行考評(píng)，結(jié)果公示；將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要公開(kāi)，使群眾及時(shí)了解主要內(nèi)容，掌握居務(wù)監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，滿足居民的生活需要。

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