如何提高縣級供電企業安全生產管理水平

陳燕芳

【摘 要】本文就縣級供電企業安全生產管理主要內容、存在的問題和改進方法等幾個方面，闡述了如何提高縣級供電企業的安全生產管理水平，希望對安全管理人員有所裨益。

【關鍵詞】縣級；供電企業；安全生產管理

如今人們的衣食住行都離不開電，它的發現給人類生活帶來很多方便。但電也對會人帶來不利。電流通過人體時，人體會有麻、痛等感覺，更嚴重者會引起顫抖、痙攣、心臟停止跳動及至死亡。所以，在電的生產、使用過程中，保證安全就顯得尤為重要。供電企業作為電力設備運行維護的主體，保證安全生產是各項工作的首要重點。縣級供電企業是電網系統的基層單位，安全生產管理的水平直接關系最廣大的基層員工和最基礎的電力設施的安全保障。

一、縣供電公司安全生管理體系

安全管理是指運用現代科學技術和科學管理，為保護勞動者在生產經營過程中的安全與健康，在改善勞動條件、預防工傷事故等方面所進行的一切活動。在電力企業中，安全管理的目標就是保證人身、電網和設備的安全。

現階段，縣級供電企業安全生產實行的是由四個保證系統，即由公司領導班子行政領導，各部門行政正職組成的安全指揮保證系統；由公司分管技術領導（總工程師），各生產部門主任工程師（技術主管），各專業技術監督專職人技術保證系統；由公司黨委、黨辦、工會、共青團負責人，各部門黨支部負責人，工會分會主席思想政治保證系統和由公司行政正職、安全監督機構人員，部門專、兼職安監員、班組安全員組成安全監督體系構建而成的安全管理體系，實行公司、部門、班組三級安全生產責任制，堅持"誰主管、誰負責"的原則，實行全面、全員、全方位、全過程的安全管理。縣級供電企業的安全生產管理工作成效不明顯：安全生產管理工作在基層得不到很好的落實、人員習慣性違章屢禁不止、各類設備故障頻繁發生。

二、縣級供電企業安全生產管理工作的主要內容

（一）供電所安全生產管理工作

供電所的安全生產管理工作主要有：“兩票”管理；“三制”的監督和檢查；危險點預控措施票的管理；配電設施的安全管理；安全性評價工作的開展；“兩措”的執行；組織進行安全教育培訓活動；安全統計分析；用戶設備的監督檢查；用電安全檢查；電氣安全工器具管理；交通安全管理；消防安全管理；定期和不定期的安全檢查；涉及重要用戶的事故應急處理預案的編制和實施；電力設備保護等。

（二）變電站安全生產管理工作

變電站的安全生產管理工作主要包括：“兩票”的執行和統計、“三制”的執行和監督檢查、變電設備的檢修、試驗管理；變電設備的缺陷管理；變電設備安全性評價；事故的調查分析、統計和報告；變電重大設備事故應急處理預案的組織制定和實施；季節性安全檢查和各項專項安全檢查；安全教育培訓；防火、防毒、防盜工作等。

（三）基建項目安全生產管理工作

基建項目安全管理生產工作要的主內容有：安全施工和文明施工工作管理；現場施工安全管理和技術管理；"兩措"的計劃和執行；工程建設項目安全技術組織措施審定；承、發包工程施工單位的施工資質和安全資質進行審查；建設工程安全施工檢查；監督檢查施工企業大型施工機械的技術檢驗和安全管理；建設工程事故應急處理預案的編制和實施；建設工程的事故調查處理和統計上報等。

（四）交通安全管理工作

交通安全管理工作包括：車輛的安全技術檢驗和駕駛員資格審查；駕駛員的安全思想教育、技能培訓；車輛的安全檢查、缺陷處理；交通事故的調查處理等。

（五）消防安全管理工作

消防安全管理工作包括：防火知識培訓；防火措施和防火演習；防火安全大檢查；易燃、易爆、劇毒物品及其他危險品的安全管理；火災等事故應急預案的編制和組織實施等。

三、縣級供電企業安全生產管理存在的主要問題

縣級供電企業安全生產管理中主要存在著以下五大問題：第一是安全意識不濃。主要表現是職工的安全生產的責任意識淡薄，自我保護技能差，習慣性違章屢禁不止，在檢修、施工中不認真落實現場安全組織措施和技術措施，違反操作規程作業和不正確使用安全工器具等。第二是措施執行不力。對安全工作缺乏嚴肅認真的態度，安全管理措施沒有完全落實到位等。第三是設備管理不實。設備缺陷的發現和處理不及時，使設備長期帶病運行，留下安全隱患。第四是運行管理不細。現場運行規程沒有及時修訂，“兩票”執行情況差，“五防裝置”管理不規范，應急預案不完善，設備運行檔案資料不健全等。第五是技術水平不高。由于縣級供電企業員工的文化水平和素質存在差異，有的職工學習能力不強，自身的技術跟不上新產品新工藝的更新發展，也有的職工學習的態度不端正，對各種教育培訓不夠重視。

四、縣級供電企業安全生產管理的改進方法和建議

（一）加強機制建設和提高管理水平

要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理；要建立應急預警機制，加強安全生產全過程管理；要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好各項規程、標準的培訓和執行工作。

（二）加強監督考核和完善約束機制

要切實履行安全監督職責，安全監督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位；要完善安全生產監督體系，完善安監職能和人員配備，抓好現場的監督管理，嚴格執行“三重”（重大險情、重要施工、重大操作）到崗到位規定，嚴防各類責任事故的發生；要加大安全考核力度，嚴格落實安全生產風險金制度，實行安全責任合同層層簽訂，安全風險層層化解。

（三）加強教育培訓和提高技能水平

經常性地開展各種形式的教育培育，進行崗位技能大練兵、舉辦技術比武競賽，鼓勵員工進行職業技術技能鑒定，培養各部門、各班組技術骨干，組織有技術有經驗的老員工帶領技術欠缺人員的簽定師徒協議等，都是提高企業整體人員技能水平的好方法。

（四）加強人本管理和營造安全文化

要堅持開展習慣性反違章活動。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）；要全面推進現場標準化作業，規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控；要加強現場安全措施標準化管理，保證現場安全技術措施的落實；要加大人員培訓力度，有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高從業人員的安全生產意識；要與“安康杯活動”、“平安工程”有機結合，促進電網安全、員工安全、企業穩定、社會和諧。

（五）引進執行力概念

安全生產管理在基層“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現象的存在，最根本的原因還是出在人的身上。職工人員的素質參差不齊，責任心不強，安全思想意識不夠，職業技術水平不高，這些都是造成安全生產管理工作落不到實處的主要原因。所以在安全管理方面，需要引進執行力概念。執行是通過“目標→溝通→計劃→管控→考核→獎罰”這六個環節連結的一個過程。

以供電所為例，如隱患排查治理行動，目標可以根據各個供電所差異而設定，行動時長確定之后，計算出分解到每周的排查數量（目標的細化、量化），然后要求每周向管理部門報送報表進行反饋（過程反饋），如發現隱患需要又無法處理，報送公司相關部門，相關部門盡快解決（溝通過程）。然后將此項線路隱患排查治理行動列入考核（考核過程），排查數量多于目標值則績效加分，少于目標值則績效扣分（獎懲過程）。這或許是提升執行力的一個有效的方法。

五、結語

縣級供電企業安全生產管理必須堅持以人為本，切實有效地執行企業的各項安全生產管理制度，同時引進各種先進的科學管理方法，才能提高安全生產管理水平。

【參考文獻】

[1] 錢祥鵬.電力企業的安全管理.電力安全技術，2002年第12期.