欠發達地區農村文化發展面臨的問題及其合理應對策略

周長龍

摘 要： 當前欠發達地區農村文化發展存在一些問題，主要是思想觀念滯后、文化發展機制不合理、高文化素質的專業人才缺乏等因素導致的，提出有效解決途徑：加強理論學習，更新思想觀念；強化農村文化人才隊伍培養；改革創新農村文化管理監督機制；進一步建設與完善農村文化設施。

關鍵詞： 欠發達地區 農村文化 有效措施

農村文化作為一種地域文化概念，主要指農村現有生活方式，在社會經濟的影響下，歷經農村歷史洗禮進行沉淀和磨練，逐漸被農民所接受和認可，呈現出較為穩定的思想觀念、風俗習慣、價值理念等。黨的十八大報告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文明生活，是全面建設小康社會的重要內容。”[1]針對欠發達地區農村文化發展較為滯后的現實狀況，深入分析農村文化建設中存在的問題，努力探索推動農村文化發展的有效路徑，推進城鄉協調發展是踐行十八大報告精神的必然要求，具有非常重要的現實意義。

一、欠發達地區農村文化發展存在的問題

1.思想觀念出現一些問題。

雖然傳統文化具有這樣那樣的缺陷，但整體來看，主要包含的是倡導農民勤勞、善良、誠信、孝悌、節儉、愛國、講情義等傳統美德，其優點還是非常明顯的。隨著城鎮化進程的加快，農村經濟得到發展，物質生活條件有所好轉。但同時也受到一些沖擊，存在一些問題。

2.基礎文化設施較為缺乏。

在欠發達地區，由于經濟發展水平限制，文化設施較為簡陋短缺，總體水平低。調查顯示，除城區及鄉鎮附近行政村的文化設施比較完備外，較偏遠、交通不便的村落則文化設施建設比較落后，這些行政村一般只有一些比較簡單的設備，如戲臺、廣播、文化活動中心等。村里的乒乓球室、報刊閱覽室、老年活動中心等公共活動場所里的設備簡單。這些場所僅有一兩張桌子、幾只凳子，鄉鎮文化中心的圖書數量極少，而且陳舊，新書較少，更少一些當前農村實用的科技類書。

3.文化活動開展不足。

農村文化活動的開展離不開三個要素：完善的文化設施、充足的活動經費、專業的指導人才。由于經濟社會發展水平的限制，欠發達地區農村的文化設施、活動經費、專業人才缺乏，以致出現了文化活動無場所，娛樂健身無設備，活動舉辦無經費等問題，制約了廣大農村居民文化活動的開展。

二、欠發達地區農村文化發展存在問題的原因分析

1.思想觀念滯后。

改革開放以來，為了盡快擺脫一窮二白的發展困境，黨和國家提出堅持黨的基本路線，必須緊緊圍繞經濟建設這一中心的發展理念，在這一理念的指導下，中國經濟取得了持續30多年高速發展的巨大成就。當前，為了破解發展中的問題，厚植發展優勢，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。

2.文化發展機制不盡合理。

在新農村建設中，農村文化建設存在文化機制不盡合理的現象，主要表現在以下幾方面：第一，管理機制缺失。鄉村文化站主要由鄉鎮管理，管理機制的缺失使得農村文化工作效率偏低，文化站工作人員長期處于固定狀態，缺乏交流。由于各部門之間逐漸合并，整體協作能力較低，影響各項文化活動的開展。第二，投入機制缺失。由于欠發達地區財政收入較低，使得農村文化建設投入較少，整體上文化事業費用在各地財務支出中的占比很低。第三，評估機制缺失。評估機制對農村文化建設的實際落實與實施具有非常大的監督作用，但在現階段文化機制運行中，其評估機制存在缺失，評估內容強調文化硬性建設指標，在評估方式方面沒有以農民為核心，評估標準制定混亂，進而影響農村文化建設。

3.具有較高文化素質的專業人才缺乏。

文化工作不同于簡單的體力工作，文化的研究、挖掘、演繹、創作、表演、推廣等都需要有基本文化根基和較高文化素養的專業文化人才。由于部分地區沒有真正把文化人才工作提上議事日程，并置于農村文化工作大局，作為一項至關重要的基礎性工作進行部署落實，因此促進人才成長發展的具體措施不多。由于財力所限和人員編制的限制，農村文化人才的基本待遇難以保障，加之缺乏有效的人才激勵機制，欠發達地區農村往往出現文化人才引不進來，或雖引進來但挽留不住的難題。

三、欠發達地區農村文化建設的有效措施

1.加強理論學習，更新思想觀念。

為了解決農村文化問題，要先從思想入手，培養具有較高文化素養、深刻理解文化發展重要性的基層干部，為農村文化建設打下堅實的基礎。首先，領導干部要正確認識文化與經濟發展的關系。隨著經濟發展中的文化因素日益增多，文化的經濟功能愈發強大，文化產業正成為轉變經濟發展方式的重要引擎，領導干部應在堅持社會效益優先的基礎上，充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，從更高的層面把握文化產業的價值和功能。其次，領導干部要重視將文化發展著眼于改善民生。文化發展的根本意義是不斷滿足人們的精神文化需求，而公共文化服務體系則是滿足人民文化需求、增強民眾幸福感的重要途徑。領導干部一方面要重視文化基礎設施這樣的硬件建設，另一方面更要重視公共文化服務的軟件建設，防止文化利民形式化。再次，領導干部對文化的管理要符合文化的發展規律。文化具有意識形態和商品雙重屬性，領導干部在文化管理上要有全局化、戰略化的眼光，努力學習并掌握文化管理的基本原則和基本方法。

2.強化農村文化人才隊伍培養。

農村文化發展應充分發揮農民的積極性和創造力，培養更多有參與和創造能力的農民，即文化農民，是鄉村文化可持續發展的關鍵[2]，要想從根本上促進農村文化事業的發展，必須培養一支和社會主義新農村文化發展相適應的農民文化事業隊伍。一是建設一支高素質的文化管理服務干部隊伍。各級政府都要高度重視，制定切實有效的措施，全方位加強對農村文化管理服務干部進行系統專業化的教育培訓，有效提高整個文化工作隊伍的素質。二是建立以農民群眾中有文化特長的文藝骨干為基礎的文化自我服務隊伍，并對其進行關懷支持引導，以優惠政策幫助其穩定和發展。三是努力扶持文化產業和文化科技帶頭人特別是農民黨員帶頭人隊伍，培養一批農村文化產業和文化科技的領頭人，充分發揮領頭人的引領帶動和榜樣示范作用，提高農民發展文化產業、提升文化素養的積極性和主動性。四是將建立城市支援農村文化發展渠道，通過政策引導教師、藝術家、文藝骨干和優秀的大學生到農村支農支教工作大學畢業生等到農村，為農村文化工作發展提供有力的人才保證。

3.改革創新農村文化管理監督機制。

促進農村文化健康發展，要全方位加強組織領導，努力形成黨政齊抓共管、各相關部門共建的領導局面。要加強農村文化發展管理機制的改革創新，因地制宜地將文化體制、機制的改革和創新同政府機構改革有機結合，豐富農村文化站的功能，提升文化服務水平。建立公共文化資源的數據庫，利用現代手段將文化資源面向廣大農民開放。要做好監督和考核工作，建立起科學有效的考核評估機制，對搞得好的給予一定的獎勵，對搞得不好的給予一定的懲罰，把文化基礎設施建設、文化專項資金投入、文化活動開展、群眾參與率等工作都納入考核指標體系。

4.進一步建設與完善農村文化設施。

農村文化設施是農村文化復興的重要載體，是傳播先進文化的重要陣地，因此，要按照設施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快鄉村文化基礎設施建設步伐，著力打造完善的文化基礎設施網絡，通過完善和健全公共文化基礎設施建設，最終推動農村文化復興的步伐[3]。針對貧困地區農村文化設施不夠完善及利用不充分的現狀，應該從兩方面加大完善力度：一是大力建設和妥善維護文化設施。各級政府與相關部門應通過政府扶持、群眾捐贈、部門共建、資源共享等多種途徑籌措資金，一方面制作活動版面、制度、牌子，購置音響器材、服裝、圖書等文化用品，進一步完善現有文化設施。另一方面盡快推動農村文化大院和農村文化禮堂建設，為貧困農村提供可以開展專題講座、策劃指導、技能培訓、文藝演出、咨詢服務等多種文化服務及民主議事和鄉風評議等文化活動的綜合性文化重要陣地。二是充分有效利用文化設施。相關文化管理部門要真正擔起責任，努力立足文化設施開展豐富健康的文化活動，不要讓文化設施成為一項面子工程。比如通過政府購買、志愿服務等方式引導城市文化機構、團體到農村拓展服務，同時著力發現和培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人等各類文化人才，廣泛開展具有濃郁鄉土氣息的農村文化活動，讓農村文化活動真正貼近農民文化需求。

在我國經濟快速發展，人民群眾物質生活水平極大提高的背景下，加強農村地區特別是欠發達農村地區的文化建設，轉換思想觀念、完善文化體系，促進文化建設、加強文化設施，不斷豐富文化惠民活動，對于滿足人民日益增長的精神文化需求，提高貧困地區農民的文化素質，協調城鄉發展，實現共同富裕都具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]陳建國.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012：260.

[2]秦紅增.農民再造與鄉村發展——文化農民系列研究之一[J].廣西民族研究，2005（2）：66-70.

[3]潘家德.論社會主義新農村視域下的鄉村文化建設[J].西南交通大學學報（社會科學版），2011（6）：89-93.

[4]李麗.新農村建設中的土地流轉問題與合理應對建議[J].環球市場信息導報，2016（30）.

[5]陳麗華.加強農村文化建設的實踐與探索[J].理論與當代，2013（05）.