創(chuàng)新基層黨建模式 打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

白興星

【摘要】精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要抓手。積極探索創(chuàng)新基層黨建模式，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，真正把黨的基層建設(shè)優(yōu)勢發(fā)展到農(nóng)村，讓農(nóng)民獲得實(shí)惠，是新時(shí)期基層黨建工作的重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 精準(zhǔn)扶貧 黨組織建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國經(jīng)濟(jì)薄弱村大多都是黨建薄弱村

在創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的過程中，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧是攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織要做好積極宣傳、引領(lǐng)致富、服務(wù)群眾、保持溝通的工作，把黨的政策落實(shí)到家家戶戶。當(dāng)前，我國大多經(jīng)濟(jì)薄弱村都是黨建薄弱村，這體現(xiàn)了兩方面問題。

一方面，經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想缺乏，整體素質(zhì)不高，不能貫徹實(shí)施好黨的政策。當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展面臨年輕黨員流失、基層老干部隊(duì)伍文化程度不高等問題，老化的基層隊(duì)伍導(dǎo)致農(nóng)村缺少帶頭人，也缺乏精神領(lǐng)導(dǎo)力。年輕人的外出導(dǎo)致農(nóng)村無人可用，無人可以為百姓謀實(shí)惠，而老一代的基層黨員不了解黨的新政策，缺乏學(xué)習(xí)能力，沒有能力讓農(nóng)民在黨的新政策帶領(lǐng)下走向富裕。雖然現(xiàn)今我國大力推進(jìn)“三支一扶”，鼓勵(lì)大學(xué)生報(bào)考村官，但是事實(shí)上真正的貧困縣卻很少有人報(bào)考，而且大學(xué)生雖然了解黨中央的新政策，愿意積極創(chuàng)新，但大多缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能與農(nóng)民形成良好的溝通，且其工作時(shí)間大多為兩到三年，很難為農(nóng)民帶來真正的改變，也很難改變農(nóng)村的現(xiàn)狀。因此，如何優(yōu)化加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是十分緊迫的問題，沒有高素質(zhì)、高團(tuán)結(jié)的基層黨組織帶頭人，是很難打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的。

另一方面，經(jīng)濟(jì)薄弱村整體團(tuán)結(jié)度不高、凝聚力不夠，農(nóng)村基層黨組織處于一種停滯不前的狀態(tài)，黨中央下達(dá)的新政策得不到落實(shí)，新思想得不到學(xué)習(xí)。有些基層黨員本身思想覺悟不高，基層組織對他們?nèi)鄙俟芾砗团嘤?xùn)，導(dǎo)致這些黨員無法提升自身素質(zhì)、缺少積極性，使得農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧很難得到有效推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)薄弱村普遍存在著資金缺乏、人手不夠等問題。依據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，需要逐一對農(nóng)村家家戶戶進(jìn)行入戶采集登記，這需要大量的人手、精確的數(shù)據(jù)。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)還存在許多不公正的現(xiàn)象，要解決這種問題，需要農(nóng)民積極參加、相互監(jiān)督，但是目前想從根本上解決這些問題還有很大的困難。

創(chuàng)新基層黨建需要?jiǎng)澐只鶎咏M織責(zé)任，明確工作重心

強(qiáng)化基層黨建創(chuàng)新工作需要明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重心，為此，要加大精準(zhǔn)扶貧與基層黨組織工作相結(jié)合的力度，充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用。

首先，嚴(yán)格實(shí)施扶貧脫貧考核。要根據(jù)精準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求，從細(xì)節(jié)開始，找到切入點(diǎn)，準(zhǔn)確實(shí)施扶貧政策，找出農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵，讓黨建任務(wù)變成硬性指標(biāo)。要積極創(chuàng)新基層黨建工作的考核辦法和內(nèi)容，完善考核機(jī)制，精細(xì)化制定內(nèi)部的考核指標(biāo)。要提高基層黨組織人員素質(zhì)，通過績效實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法，對于積極完成工作任務(wù)的基層黨組織人員給予獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)，激發(fā)黨員工作積極性，不斷提升黨組織內(nèi)部活力。要把基層黨建精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，把脫貧扶貧的指標(biāo)作為干部隊(duì)伍評(píng)選的重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格的考核制度確保基層黨組織的積極性，更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

其次，明確責(zé)任，鞏固基層黨建扶貧工作的基礎(chǔ)。要明確基層黨組織責(zé)任，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把扶貧脫貧作為重要的任務(wù)，堅(jiān)持黨對這一任務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨建責(zé)任體系建設(shè)，圍繞“干部主幫、黨委主責(zé)、社會(huì)扶持、政府主抓、基層主推”五個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建黨建扶貧大格局。要積極動(dòng)員民眾配合政府工作的落實(shí)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。各級(jí)政府要明確目標(biāo)，積極配合干部和黨委完成扶貧任務(wù)，把實(shí)惠帶給農(nóng)民，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。基層黨組織要推廣宣傳黨的任務(wù)，使民眾了解機(jī)制，配合完成任務(wù)。只有凝聚所有人的力量，明確各級(jí)責(zé)任，才能達(dá)到扶貧脫貧的目標(biāo)。

最后，保證機(jī)制健全，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的障礙是組織傳達(dá)不到位，因此，要健全機(jī)制，使每一個(gè)縣、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村都承擔(dān)起聯(lián)系的任務(wù)，緊緊圍繞黨中央的指示，培訓(xùn)每一個(gè)干部，保證黨中央政策的貫徹實(shí)施。當(dāng)前我國基層黨組織工作沒有充分貫徹實(shí)施黨中央的要求，機(jī)制內(nèi)部存在一定的問題，尤其是與城市相較，基層黨員未能充分發(fā)揮積極作用。因此，應(yīng)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行自己的職責(zé)，深入群眾，發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

創(chuàng)新基層黨建需要提升黨組織能力，助推精準(zhǔn)扶貧

第一，激發(fā)基層黨建的創(chuàng)新活力。基層黨組織是中國共產(chǎn)黨和人民群眾密切聯(lián)系的紐帶，是黨的執(zhí)政根基，具有不可替代的作用。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民走向富裕是基層黨組織的責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該建立模范村，發(fā)揮積極的示范作用，增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力和責(zé)任感。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民現(xiàn)存的問題，讓農(nóng)民有信心成為先鋒模范。要增強(qiáng)基層黨組織的能力，發(fā)揮積極作用，帶領(lǐng)其他貧困村脫貧致富，使基層黨組織成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要力量。

第二，為基層黨建模式創(chuàng)新搭建平臺(tái)。加強(qiáng)基層黨組織功能上的轉(zhuǎn)變，要探索聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制，為創(chuàng)新基層黨建模式建立新的平臺(tái)。創(chuàng)新基層黨建模式的新平臺(tái)要實(shí)施分層管理，堅(jiān)持提升基層黨組織的工作能力，積極引進(jìn)新的項(xiàng)目，助推農(nóng)村發(fā)展。要服務(wù)農(nóng)村群眾，擺正位置，努力使黨的扶貧政策、舉措、信息準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)給群眾。要切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央的政策，服務(wù)于群眾，把具體工作派遣給基層黨組織和鄉(xiāng)村干部，真真正正地解決農(nóng)村群眾貧困問題，完成基層黨組織精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

第三，完善基層黨建的創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)前，我國農(nóng)村基層黨組織和城市基層黨組織之間的溝通比較少，城鄉(xiāng)基層黨組織缺乏有效的融合，不能充分開展工作，因此規(guī)范創(chuàng)新基層黨建機(jī)制是重要問題。農(nóng)村基層黨組織和城市基層黨組織之間溝通存在問題，相互學(xué)習(xí)不充分、沒有效率，因此要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，開展落實(shí)“三會(huì)一課”，提升基層黨員的素質(zhì)和生活品質(zhì)。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員的政治教育和理論教育，開展各項(xiàng)活動(dòng)，大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的科學(xué)化水平，打造一個(gè)屬于農(nóng)村自己的黨建工作品牌，積極推進(jìn)品牌的發(fā)展。要引導(dǎo)黨員承擔(dān)責(zé)任、履行職責(zé)，發(fā)揮自身的示范作用。基層黨員要有扎實(shí)的理論功底，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)建新型的基層黨建制度。基層黨建制度是實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵，一個(gè)良好的機(jī)制可以解決溝通問題，可以使群眾得到最大的實(shí)惠，基層黨組織及黨員要以人為本、以群眾為本，服務(wù)于群眾，加速農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧、走向富裕。

在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的過程中，如何使基層黨建發(fā)揮重要作用；如何使黨的政策、優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠毜闹匾ぞ撸蝗绾螌Ⅻh的基層建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合，讓農(nóng)村的生活更加富裕達(dá)到小康水平，是現(xiàn)在黨中央急需解決的問題。積極探索黨的建設(shè)發(fā)展道路，不斷提升基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，對于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有著重要意義。新形勢下黨的建設(shè)必須符合當(dāng)今世界的發(fā)展，符合老百姓的需求，符合人民對生活水平提高的需要。基層黨建工作從創(chuàng)新開始，重視脫貧的重要性，減小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，對于社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義，也是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的關(guān)鍵。因此，基層黨組織應(yīng)從創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)、劃分黨建責(zé)任和提升黨組織能力三個(gè)方面入手，積極開展工作，把握時(shí)代方向，在創(chuàng)新基層黨建模式的助推下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

（作者為呂梁學(xué)院思政系講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陳玨：《加強(qiáng)黨建引領(lǐng)助推精準(zhǔn)扶貧》，《陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第3期。

②龔晨：《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)提升探論》，《行政與法》，2017年第3期。

③王禮鵬：《以黨建創(chuàng)新助推脫貧攻堅(jiān)的地方探索》，《國家治理》，2016年第43期。

責(zé)編/孫渴 美編/于珊endprint