電網工程造價管理模式及其有效應用

馮萍+曹宇

摘要：在我國社會經濟不斷發展的過程中，我國國家基礎工程的建設也在不斷的進步，電網工程是我國基礎建設工程中的重要部分，電網工程的持續發展能夠提高我國社會競爭水平及建設。在電網工程施工過程中，其造價管理具有重要的作用，對電網工程的建設施工質量有著直接的影響。在我國社會經濟體制不斷發生變化的過程中，電網工程造價管理模式也在發生著相應的變化，完善電網工程造價模式能夠降低電網工程造價成本，提高電網工程創建的效率及質量。基于此，本文就對電網工程造價管理模式進行研究，并且對電網工程造價管理的應用進行分析。

Abstract： In the process of continuous development of social economy in China， the construction of national infrastructure engineering is also progressing continuously. Grid engineering is an important part of China's infrastructure construction. The sustainable development of power grid project can improve the level of social competition and construction. In the construction process of power grid， its cost management has an important role and has a direct impact on the construction quality of power grid project. In the changing process of the social and economic system in China， the power grid project cost management model is also changing accordingly. The improvement of the grid engineering cost model can reduce the cost of the grid project and improve the efficiency and quality of the grid project. Based on this， this paper studies the power grid project cost management model and analyzes the application of power grid project cost management.

關鍵詞：電網；工程造價；管理模式

Key words： power grid；engineering cost；management model

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）01-0078-03

0 引言

基礎能源是國家社會經濟持續發展的基本內容。在社會經濟不斷發展的過程中，我國對基礎能源的需求量也在不斷的提高，尤其是電能。在社會經濟健康持續發展過程中，安全、低價及可靠的電力供應具有重要的作用。電力可靠性與電力設備的支撐有密切的關系，創建電網工程在某種程度上來說對電能的供應價格具有決定性的作用。所以對于電網工程，其工程造價與電網企業的經濟效益具有密切的關系，并且還與電網企業今后發展過程中的社會責任及形象維護具有一定的聯系。以此可以看出來，電網工程造價管理的水平是否能夠提高、得到合理控制及管理模式是否健康，關系到電網工程建設的問題。將成熟有效的造價管理模式應用到電網工程項目中，實現工程項目成本的管理控制，創建規范化、流程化及標準化的項目造價管理模式，是現代電網企業需要解決的重要問題。

1 電網工程造價管理模式現狀

1.1 計價體系

目前我國工程造價過程中的計價體系在不斷的完善及發展，雖然定額指令對市場競爭有所阻礙，但是因為目前我國市場經濟體制并不完善，所以將定額指令取消并不可取。并且作為市場計價的指導依據，定額具有一定的存在價值。首先，其在工程前期階段的使用價值。從宏觀方面分析，使用定額計價能夠優化政府投資結構，對工程造價進行合理的管控。從中觀方面分析，定額計價都是通過大樣本進行統計得到的，能夠充分反映市場平均價值，現代市場化程度的要求并不高，就要通過定額作為招標低價的依據。從微觀方面分析，現代電網的建設環境越來越復雜，完全使用綜合單價不能夠將工程之間的建設環境差異充分體現出來，以此會使造價出現偏差。所以電網工程計價定額在工程造價管理中具有重要的作用。其次，其在工程招標和結算階段的使用價值。從宏觀方面分析，工程量清單計價體系能夠實現量價分離和風險分擔，從而避免投標報價過于盲目，促進市場競爭，以此調節市場，實現工程造價的合理控制。并且工程量清單作為國際通用計價體系，能夠促進我國和國際慣例的接軌。從中觀方面分析，發包人不需要編制標底，能夠對標底淡化，避免在工程招標過程中出現違規現象，實現工程建設市場的規范化。從微觀方面分析，建設單位根據施工的進度和統計審核之后的工程量，通過承包商報出的綜合單價，能夠實現精準的月度撥付款。使用工程量清單計價體系結算的時候，調整綜合單價，能夠實現工程量和額度設計的變更，操作較為簡單[1]。

1.2 組織結構

目前電網工程造價管理的組織結構較為靈活并且高效，但是要通過進一步的有效加強，才能夠實現和相應軟件的建設。在電網工程造價管理過程中，從項目到施工的過程較為復雜，并且周期較長，指揮和反饋鏈條較長，以此降低工程造價管理的反應速度，從而降低了造價管理的效率。所以，要想提高造價管理的效率，就要解決組織結構較為復雜的問題。現代組織結構能夠實現組織層級和管理兩者關系的平衡，將組織層級從原來的多級壓縮成為現代的三級，分別為總部、省公司和市公司，不僅能夠實現執行層和決策層的兼顧，還能夠提高管理跨度，其中的內容包括建設管理、技術職稱及隊伍建設，在提高組織層級管理效率的過程中，還能夠降低造價管理成本，優化造價管理[2]。endprint

1.3 管理流程

現代電網工程造價管理流程較為規范，但是要對管理制度進行進一步的完善，以此提高管理工作人員的素質。大建設體系能夠實現國家電網公司工程造價管理業務流程的優化，現代工程造價管理流程中不僅包括工程造價參與方，還包括工程造價各階段，使管理流程更加合理，以此有效提高工程造價的管理水平。基于管理流程科學化及規范化的前提，只有不斷提高管理人員素質，實現造價管理制度完善，將兩者結合使用在造價管理中，能夠有效提高造價管理水平[3]。

2 電網工程造價管理模式的問題

2.1 計價體系

在電力工程定額過程中，概算定額和投資估算和工程造價管理相互不適應，定額的子目具有交叉和重復的問題，子目的劃分不均勻，導致成本分析出現問題，對報價速度造成了一定的影響，在設置定額項目子目過程中缺少合理性及科學性。

2.2 造價管理

定額與預規模式和現代電網市場競爭相互不適應，不重視政策、市場價格的變化，對造價管理的實效性造成了一定的影響。

2.3 造價水平

現代我國電網造價中并沒有完整的指數體系，缺少對輸變電造價趨勢的科學定量及分析，降低了造價預測的進度。對于造價資金的影響因素并沒有深入的研究，導致對價格的變化沒有準確的掌握[4]。

2.4 信息化程度

在現代社會中，缺少造價管理的信息化技術使用，以此導致造價反饋、監控等機制較為落后，尤其是造價調整和預算方面，因此不能夠準確掌握造價信息，降低造價管理控制的時效性。

2.5 激勵機制

現代電網工程造價管理一般使用上限控制，以此實現工程造價過高的控制。但是在降低工程造價方面并沒有創建相應的激勵機制，導致工程造價人員的積極性降低，并且沒有較高的主動性。

2.6 報價體系

在投標工程中，施工企業一般都是通過統一的定額，但是在自主報價過程中并沒有重點研究，在報價過程中過分依賴地區的預算定額及估價表，所報的價格不能夠準確反映市場價格及個別價格[5]。

3 完善電網工程造價管理模式的策略

3.1 項目決策階段

項目決策階段在投資項目選擇和決定過程中具有重要的作用，能夠實現擬建項目可行性及必要性的技術經濟分析，決定了項目工程造價及建成的效益，投資決策階段工程造價影響著工程全過程造價。為了能夠全面研究輸變電工程可行性，可以通過可研報告中的技術方案、參數及設備型式的收集實現，將造價管理信息、土地征用費用等信息進行發布，從而能夠為準確編制估算提供基礎。另外，為了能夠使項目決策能夠控制，就要在決策階段加強關鍵點控制，首先，對投資計劃管理進行控制，嚴格把關投資編制，如果項目核實、設計審查及線路通道等一系列的外部條件項目沒有完成，就不能夠將其列入投資計劃中，從而實現項目前期工作的扎實，保證項目的可行性，避免出現資源浪費。其次，將工程創建之后的運維費用及技改創建費用納入到項目成本中，實現項目建設規模的準確判斷。最后，實現經濟評價成本指標的動態調整，便于回收期及電價成本的影響決策，以此得到準確的數據[6]。

3.2 項目設計階段

首先，創建設計優化工作。根據低碳經濟及資源節約的基本原則，提出電網工程的設計思路、需求及標準，將其落實到今后輸變電工程創建及設計過程中。并且根據經濟適用原則，實現變電站設計及創建的規劃，降低不必要的投資，以此有效提高項目技術的經濟指標。其次，實施標準化設計。根據標準設計開展設計及造價工程控制，確定其滿足工程需求，以此優化設計方案，將其控制在限額中；另外，設計變更管理，避免由于方案的不合理導致投資金額的增加。加強建設單位及監理單位造價的控制責任，動態核對項目工程量及造價，從而將造價變化的情況實時的反映出來。最后，定期發布造價指數，并且創建單位經濟責任制，對工程成本進行嚴格控制，提高電網企業的競爭意識[7]。

3.3 項目投標階段

首先，對歷史數據進行統計，實現投標方案的精準策劃，找到招標報價不同的類型和技術評分的平衡系數，得到最優的性價比招標結果。其次，創新招標方式。實施可研到施工圖的相互結合，使一家設計單位實現項目設計，提高設計方案造價對比的簡單性，從而深化設計單位的前期制作，優化設計方案，并且還能夠實現設計單位的可追溯性；另外，創建設備材料物資等材料的市場行情判斷，通過合適的招標采購方案使采購成本能夠進一步的降低；最后，優化節點計劃。對項目階段的建設工期進行合理的安排，在投標過程中根據要求創建細致的前期工作、工程建設進度及用款等計劃，以此提高工程形象、投資、資金到位及支付的準確性，從而有效提高工程建設過程中資金的使用效率。

3.4 項目施工階段

首先，提高建設及監理單位的造價控制責任，動態核實工程量及造價，將造價的變化及時的反映出來。定期制作造價報告，主要包括合同價、概算價及匯總價等。其次，根據投標及合作實施參建單位的管理，在實施合同之前對監理單位、承包商進行合同交底，對其中的條款進行全面審核，實施工程建設的管理；另外，創建滿足多方面需求的內部管理要求及工程管理流程。最后，加強工程變更管理，實現施工圖工程量的責任劃分[8]。

4 結束語

我國電力建設的發展飛快，從而促進了國民經濟的提高，與此同時，電力工程造價也在不斷提高，對電力建設的發展造成了一定的影響，所以就要對電網工程造價管理進行控制。本文通過對現代電網工程造價管理模式的現狀及問題進行了分析，提出了有效的完善策略，將本文所研究的完善之后的電網工程造價管理應用到實際中，能夠有效降低項目總體造價，并且滿足項目造價實際需求，具有良好的使用效率及成績。

參考文獻：

[1]葉伯穎，文上勇.電網建設工程造價綜合控制模式運用的探討[C]//中國電機工程學會年會.2011：35-36.

[2]張曉曼，齊霞.電網工程造價管理模式的發展與完善[J].中小企業管理與科技旬刊，2016（12）：44-45.

[3]吳麗娟.電力工程造價的全生命周期造價措施[J].低碳世界，2017（1）：239-240.

[4]張林.工程量清單計價模式下的電力工程造價管理的有效措施[J].時代金融，2016（36）.

[5]梁世杰.綜述電網建設工程造價綜合控制模式運用[J].經營管理者，2014（25）：317-318.

[6]唐順華.電力工程造價管理中全生命周期造價管理理論的運用分析[J].城市建設理論研究：電子版，2014（27）.

[7]劉小峰，任宗強.探究全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用[J].中國新技術新產品，2015（21）：145-146.

[8]林艷.淺析全過程造價管理在配電網項目管理中的作用[J].科學時代，2014（17）.endprint