綜合電子政務平臺在通信行業的應用與研究

孫有智+齊鵬+商興

【摘 要】隨著全球數字化及我國政府機構改革發展的需要，電子政務已成為各級政府機關提高工作效率、促進政務公開、重組行政程序的重要手段和基礎。本文從通信行業角度分析了綜合電子政務平臺的架構及應用。提出綜合電子政務平臺在通信行業信息化的策略、解決方案、平臺架構。

【關鍵詞】信息化 電子政務平臺 數據挖掘 工作流 架構 一體化

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.24.205

一、概述

隨著通信市場逐漸走向開放和自由化，面對通信監管部門繁雜的日常事務管理、通信行業監管的執行力和管理手段以及對外服務窗口的服務水平和質量等諸多方面的問題。以轉變發展觀念、創新體制機制、解決突出問題為出發點，以計算機、通信技術、3G技術和信息化技術手段，充分利用現有網絡資源，建設一個能夠滿足通信行業對內、對外業務功能的一個綜合電子政務平臺。平臺建設要在充分考慮通信行業對業務數據安全要求的基礎上，實現平臺的一體化、模塊化、個性化、協同性、移動性、高效性、靈活性、擴展性、方便性、安全性。并在信息交流、業務管理的基礎上實現科學管理和決策支持。

二、行業現狀

通信行業信息化建設仍然需要完善、創新；通信行業現有各系統之間數據無法共享，形成 “ 信息孤島 ”；通信行業政務辦公薄弱；通信行業還存在手工處理的業務；通信行業對數據挖掘、高端決策分析工具的使用較少。

三、平臺建設方案

（一）建設原則

1.技術的先進性和成熟性。

平臺設計采用代表未來發展方向的多層分布式體系結構技術、數據倉庫技術、中間件技術等應用技術。系統平臺與網絡平臺的設計進行充分優化，保證技術的先進性和相對成熟性。

2.一體化和模塊化。

一個平臺、一個工作桌面、一個事務處理。開放式模塊設計，不影響平臺的使用。

3.系統的兼容性和擴展性。

既保證與現有模塊的兼容性或集成性，又要保證系統的發展留有適當的擴展空間。

4.協同化和智能化。

協同化不僅僅是企事業管理理念發展的趨勢，也是信息技術發展的趨勢。加強自身“內含”的協同性、合作性，更多的突破資源之間的壁壘。

5.系統的可靠性和穩定性。

硬件、軟件平臺選型本身的可靠性。網絡結構、應用體系結構及數據規劃等在設計上的穩定性。

6.系統的開放性和維護性。

系統開放性是在有高可維護性的基礎。利用SOAP等協議進行網絡數據傳輸；利用SOA等進行分布式組件設計，提高維護能力。

7.系統的安全性和管理性。

安全性是指能夠抵御外來攻擊和平臺內部的保密信息不被非授權用戶訪問。在整個網絡中，網絡設備應具有很好的可管理性，以便于管理和維護。

8.系統的經濟性和實用性。

實用性是平臺的生命，在設計時要求采用各種技術方法和措施來保證平臺的實用性。在重點考慮實用性地同時，也要考慮系統的經濟性，保護現有投資、充分利用現有資源。

（二）建設策略

緊跟中央，加強落實；統籌規劃，重點推進；整合資源，信息共享；需求導向，創新機制；以人為本，協調發展；分類指導，分步實施；統一標準，保障安全。

（三）平臺設計

1.統一門戶管理。

統一門戶管理系統提供分散的業務服務的統一入口，將公用信息進行統一集中管理，用戶通過單點登錄認證查看個性化的信息。

2.統一安全管理服務。

分別從網絡級、系統級和應用級三個層次對系統建立較好的安全防護機制。

3.子系統間集成服務。

SOA 是一種IT 體系結構，支持將企業的業務作為可復用業務任務進行集成。

4.業務流程管理。

業務流程管理，強調的是一種全生命周期的流程管理，不僅包括了流程的自動化、流程的實時有效跟蹤與監控，還會更多地與業務部門一起來梳理、管理和改進流程。采用JBPM技術，是一種基于J2EE的輕量級工作流中間件。

5.統一的報表展現。

利用和整合各個子系統中的數據，為用戶提供統一完整的報表管理平臺。為數據整合和面向全局的數據分析工作提供了方便，解決了機構內部存在的信息關聯和信息共享難題。數據挖掘技術將數據重新進行整理。通過建立統一的數據匯集平臺，實現多數據源的數據整合。

6.統一系統管理。

將各個子系統中系統管理模塊進行了整合，共享信息。統一的組織結構配置、權限管理、統一用戶管理等。

7.申訴流程監管子系統。

申訴處理流程管理、申訴信息錄入、申訴分發和處理、郵件服務等功能。如果管理人員對申訴的處理結果滿意，則關閉該申訴，歸檔相關的資料。并發Email或者短信通知處理人員該申訴已關閉，同時發Email或者短信給該申訴涉及的申訴人，請求申訴人進行確認，并填寫客戶滿意度調查。

8.網間通信質量監管子系統。

全網鏈路分析，按鏈路所屬運營商、本地網、前端機、所屬2M對鏈路關系進行配置，以方便后面鏈路查詢功能。數據分析包括中繼群分析、流量流向分析、主叫不規范查詢。按照小時、日、周、月為時間粒度。監管人員通過對不同局向的業務分析，可以對比不同時間段內不同本地網、不同運營商中繼群情況。異常情況告警，異常情況告警的時間粒度為實時告警。過網用戶數統計，未啟用號碼監控。

9.通訊中心。

電子郵件、短信、傳真、即時通信軟件。各子系統通信消息都通過通訊中心一個平臺為用戶提供服務。

四、結束語

加強信息化管理手段和信息化運行模式，是通信行業未來的發展趨勢。通過建立現代化的綜合電子政務平臺，實現信息自動化管理。為了能夠使綜合電子政務平臺在我國通信行業的創新進步中起到重要作用，必須采取有效措施對其加以應用和推廣。綜合電子政務平臺的建設與應用，必將會為通信行業未來的發展提供強有力的信息化保障。

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