堅定文化自信促進格爾木文化大發展大繁榮

王玉邦+杜發星

摘要：習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話時指出，“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，并且強調“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。本文就格爾木市城市文化建設存在的問題進行分析，并對推動格爾木地區城市文化建設提出對策和建議。

關鍵詞：文化自信；文化格爾木；文化建設

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話時指出，“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，并且強調“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。深入學習貫徹這一重要講話精神，就要進一步充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，提升文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，盡快掀起文化建設的新高潮，促進格爾木市文化大發展大繁榮。本文就格爾木市城市文化建設存在的問題，進行分析并提出對策和建議。

一、文化格爾木建設現狀

（一）公共文化服務體系建設步伐加快

建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的根本途徑，是文化建設的根本目標和方向。

近年來，格爾木市緊緊圍繞打造昆侖文化品牌，綜合運用文化發展旅游為抓手，加強宏觀設計、整合聚焦和深度開發，切實把昆侖文化資源融入城市地標建筑、特色景觀建設和人文精神培育中，全力開創文化發展新模式、新亮點、新氣候。2011年，格爾木市被國家文化部列為青海省唯一的全國首批31個國家公共文化服務體系示范區創建城市之一，承擔起了在全國、全省先行一步、探索經驗、提供示范、引領文化科學發展的重要使命。2013年，格爾木被正式命名為國家公共文化服務體系示范區，成為青海省唯一獲此殊榮的城市。作為全省第一批創建國家公共文化服務體系示范區的城市，格爾木市立足發展實際，深挖文化潛力，重點從完善公共文化服務設施網絡、發揮現有文化陣地設施作用、加強公共數字文化服務建設、壯大公共文化服務隊伍、加強公共文化制度設計研究和成果轉化、建立公共文化服務體系建設長效機制入手，全面推進國家公共文化服務體系示范區后續建設工作，公共文化服務體系構建和完善進入了一個新的時期。

（二）公共文化基礎設施條件逐步改善

近年來，格爾木市按照“公益性、基本性、均等性、便利性”總體要求，不斷加大公共文化設施建設力度，努力提高公共文化服務供給能力，著力滿足廣大群眾精神文化需求，穩步推進示范區后續建設工作，得到了社會各界和群眾的好評，各族群眾成為了公共文化服務體系建設最大的受益者。

幾年來，格爾木市進一步完善公共文化服務設施網絡，形成了市、行委、鄉鎮（街道）、村（社區）覆蓋城鄉、惠及全民的四級公共文化服務設施網絡；充分發揮現有文化陣地設施作用，廣泛組織開展激情廣場大家唱、百姓大舞臺、社區廣場演出、“昆侖之星”才藝大賽、文化下鄉、文化衫繪畫大賽、個人藝術作品展、圖書展、文藝輔導培訓和民族民間藝術傳承學習等群眾性文化活動。平均每年舉辦各類群眾性文化活動70余場（次），各類場館免費開放接待人數達7萬人次。加強公共數字文化服務建設，開通移動圖書館平臺、網站等，初步形成與固定設施、流動服務體系相輔相成的公共文化數字傳播服務體系，為群眾提供更加便捷的數字文化服務。不斷壯大公共文化服務隊伍，積極培養專兼職文化人才。重視文化志愿者隊伍建設，成立格爾木市文化志愿者服務總隊，截止目前格爾木市有文化志愿者500人。同時加強公共文化制度設計研究和成果總結，建立了公共文化服務體系建設長效機制。

（三）文化發展環境日臻完善

政府高度重視和支持文化發展。“十二五”以來，隨著格爾木市經濟社會的快速發展，人民群眾物質生活水平逐步提高，市委、市政府將工作重心逐步轉移到文化發展上來，從方針、政策、制度及資金等方面給予大力支持，為文化的跨越式發展提供了有力的經濟支撐和政策保障，營造了良好的文化發展氛圍。與此同時，隨著全民健身理念的不斷深入，《全民健身條例》深入普及，格爾木市參與群眾體育健身的人群日益增多，形成了以格爾木中心廣場、奧林匹克廣場、兒童公園等為主的體育健身點。此外，體育品牌意識逐步增強，各項市級、省級體育賽事相繼舉辦，格爾木市的知名度不斷提高，促進了體育產業的加快發展。宣傳力度持續加大，在《中國自駕游》《假日自助游》《東方之旅》《自游天下》《華夏旅游指南》等知名雜志刊發了以昆侖山國家地質公園、中國鹽湖城、魅力格爾木旅游專輯內容。配合青海影視《經濟視線》欄目組、《漫游柴達木旅游宣傳片》節目組、中央電視臺紀錄片頻道攝制組、格爾木電視臺等媒體對全市各主要旅游景區（點）進行了實地拍攝，并制作成旅游宣傳片，大力宣傳格爾木旅游產業。

（四）文化產業發展態勢良好

產業是文化發展的重要載體和依托，沒有產業的大發展，就無法實現文化的大繁榮，格爾木市經濟快速發展有力地推動了文化產業的大發展。目前，格爾木市文化產業發展有四種類型：一是政府全額撥款的公益性非經營性文化單位，如圖書館、文化館、廣播電臺等；二是政府部分撥款，又在自行運作的兼容式文化單位，如歌舞團；三是政府指導、自主經營、自負盈虧的經營性文化單位，如網絡公司、鹽湖數碼影院等；四是政府監管、完全市場化運作的文化經營單位，如網吧、歌廳等。截至2015年底，格爾木市屬國有文化產業單位有4家，民營、私營有200多家，從業人員近千余人。大力培育以展示昆侖自然文化、歷史文化、民族文化等為內容的文化產業，促進文藝演出以及文博會展和影視創作等關聯文化產業的發展。同時，大力發展特色文化旅游商品，開發了具有本地特色的三江源藝術盤和格爾木名景印璽等文化旅游工藝品，促進昆侖玉和昆侖山礦泉水以及鹽雕、手工藝品等特色商品產業健康有序發展。

（五）地域特色文化培育力度不斷加大

格爾木市是昆侖文化的核心區域，擁有打造昆侖文化先天的區位特色優勢、自然地理優勢和歷史文化優勢。昆侖文化在格爾木已有著較為良好的文化認同和群眾基礎，已成為格爾木市最具地域特色和文化內涵的一張靚麗名片。格爾木市堅持把昆侖文化作為培育城市文化的主體，切實加強對昆侖文化的學術研究和宣傳推介，不斷充實、豐富和拓展昆侖文化的精神內涵和文化外延，先后多次舉辦了昆侖文化旅游藝術節和昆侖文化活動周以及昆侖文化學術國際研討會和昆侖山交響音樂會、昆侖山朝山祭拜大典等文化旅游活動，開辟了以昆侖文化為主體的一批旅游景點和旅游線路，規劃實施了昆侖玉文化產業園等一批重點昆侖文化旅游產業項目。同時，加大昆侖文化藝術精品創作力度，籌劃編排了《昆侖山的傳說》《昆侖魂》等一批具有地方特色的神話史詩劇和音樂劇，對提升文化的競爭力和影響力以及樹立格爾木獨有的城市文化形象發揮了重要作用。endprint

二、文化格爾木建設中存在的問題

（一）公共文化服務陣地建設亟待加強

格爾木市農牧區公共文化基礎設施薄弱，總量不足，現有的文化服務設施利用率不高，與群眾“就近、方便、有選擇”參與文化活動的需求有較大差距，很難滿足群眾層次化的文化需求，農牧區文化發展繁榮任務艱巨。原有文化服務場所基礎設施陳舊，亟需改造升級。從鄉鎮（街道）一級看，除重點扶持的新牧區建設示范點及部分經濟條件富裕的行政村，先后建成投入使用了村文化活動室、農家書屋，并配備了圖書閱覽室、文化培訓室、綜合文體活動室和宣傳櫥窗。但還有部分受到自身經濟條件限制的村子，還沒有文化活動場所。

（二）公共文化服務形式單一且服務質量不高，數量不足

格爾木市目前公共文化產品的供給機制尚不健全。從主體來看，存在著一定程度的社會中介組織發育不良等問題。目前，格爾木市公共文化產品的供給形式單一，大多以政府為主體進行供給，運用傳統的送演出、送圖書、送電影等服務方式和手段，缺乏市場機制的進入。公共文化服務質量不高，數量不足。另外，由于受經費、人才等方面的制約，真正符合老百姓需求的文化精品供給嚴重不足。

（三）公共文化服務政策法規和理論研究明顯滯后

亟待出臺符合格爾木市地方文化事業發展和具有指導性意見的單向性政策和措施，如人才扶持引進政策、資金傾斜政策等。建立格爾木市文化人才庫，完善公共文化發展專項資金長效機制，著重強調文化事業發展在全市經濟社會發展中的重要性，切實增強文化自覺，大力推進文化格爾木建設，為格爾木市實現轉型跨越、進位趕超提供新的支撐。

（四）文化產業發展落后

一是文化產業起步晚，規模小，發展不平衡，產業基本處于小、散、低的初級階段。二是產業發展不充分，原有的產業不景氣，新興產業發展滯后，文化市場基礎設施薄弱。三是產業發展體制不順，機制不活，政策不明。四是文化產業發展不協調。經濟與文化發展不平衡；城市地位與落后的文化產業現狀不匹配；市場分割、產業間缺乏互聯度。五是管理法規與產業政策制定滯后，沒有文化產業發展規劃，文化市場尚處于培育階段，市場發展水平低，對市場的整體性科學規劃和嚴格管理隨意性強。六是文化產業基本是單打獨斗，不能做到資源共享，未能形成具有地域特色、民族個性和深厚歷史文化蘊藏的產業集團、支柱產業和產品品牌。

三、完善文化格爾木建設的思考

格爾木市被正式命名為國家公共文化服務體系示范區后，如何以科學發展觀引領文化格爾木的建設，實施文化惠民工程，是今后面臨的一項重大課題。

（一）以建設社會主義核心價值體系為根本，大力推進先進文化建設

習總書記在“七一”重要講話中指出，“我們要弘揚社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷增強全黨全國各族人民的精神力量。”增強文化自信，就要大力弘揚社會主義先進文化，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。

首先，要大力推進社會主義核心價值體系建設，提高輿論引導能力，增強文化傳播力。應繼續把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設中，深入開展以“愛國、團結、和諧、發展、文明”為主題的核心價值觀教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神、以“艱苦創業、無私奉獻、勇于創新、團結奮斗、科學務實”為核心的柴達木精神和以“五個特別”為核心的青藏高原精神，打牢全市各族人民群眾團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。通過形勢宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳等方式，大力宣傳黨的理論和路線方針政策，大力宣傳各族群眾艱苦奮斗的生動實踐，大力宣傳新青海、新格爾木的發展情況，大力宣傳黨的富民惠民政策，在全社會唱響時代主旋律，形成正面輿論導向，統一思想，凝聚人心。

其次，廣泛開展文明創建活動，不斷提升國民文化素養。從格爾木市來看，應緊緊抓住社會主義核心價值觀這一根本，結合“兩學一做”學習教育，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察青海時提出的“四個扎扎實實”的要求，不斷增強廣大干部群眾的思想認同、政治認同、價值認同。廣泛開展精神文明建設活動，努力實施“文明鄉（鎮）村示范工程”、“十星級文明戶創建工程”；積極開展文明鄉村、文明單位、文明社區、文明戶的推薦評選工作；進一步加大道德模范、“時代楷模”、“最美人物”等的選樹和宣傳力度，大力弘揚真善美，在全社會大力營造改陋習、講文明、樹新風的濃厚氛圍，進一步提升全社會的道德素質水平。

第三，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力推進先進文化建設，著力發展新興文化業態。在建設青海西部現代化中心城市和富裕文明和諧新格爾木的偉大實踐中，著力以文化軟實力提高經濟硬實力；以提升文化自覺為先導，變文化堅守為文化創新，實現從文化自覺到文化自信；把思想從各種不適應、不符合黨的十八大、十八屆歷屆全會精神和格爾木新一輪發展的思維模式中解放出來，在用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作上下功夫，在構建城鄉均衡的公共文化服務體系運行保障機制、保證人民群眾共享文化發展成果上下功夫，在培養一支高素質的文化人才隊伍上下功夫，以思想大解放、認識大提高、體制大改革、機制大創新來推動格爾木文化大發展大繁榮，力求在興起文化建設新高潮上有新舉措，在實施文化惠民、保障人民文化權益上有新進展，在促進格爾木經濟社會發展上有新成效。

（二）以觀念創新為先導，積極探索格爾木文化創新體系建設

增強文化自信，就要堅持創新發展的道路推進文化體制改革，進一步激活建設文化強市的發展活力。這就要求我們必須認真學習貫徹習總書記“七一”重要講話精神，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。思想解放、觀念轉變是體制改革創新的關健所在。應深刻認識格爾木獨特的民族文化資源，全面把握格爾木文化跨越式發展的必然，準確掌握格爾木文化發展的總體趨勢，變資源優勢為發展條件，在文化發展理念、文化產品生產、公共文化服務體系建設、文化產業發展和文化交流上繼續解放思想，沖破一切束縛文化發展的思想觀念，革除制約文化發展的體制障礙及機制弊端，打破地區、部門界限和行業壁壘以及單位體制障礙；把群眾喜不喜歡、市場接不接受作為檢驗精品的價值準則；破除發展文化事業靠拔款、政府給多少錢就辦多少事的被動思想，采取政府主導、職能部門積極主動、社會參與、群眾自主運作、共建共享的模式，加大建設力度；支持和鼓勵有條件有實力的文化企業擴大規模、提高競爭力，積極發展文化創意等新興文化業態，推進文化產業的轉型升級；克服單純走出去請進來的文化交流方式，樹立興辦文化實體和開展文化服務貿易交流模式。以觀念創新為先導，全面推進文化建設的理論創新、體制機制創新、活動載體創新、經營理念創新、管理方式創新、營銷中介創新，全面提高格爾木文化建設特別是文化產業的自主創新能力，加快創意、創造和創新速度，積極探索格爾木文化創新體系建設。按照區別對待、分類指導、因地制宜、逐步推開的原則，有序推進文化體制改革和機制創新。大力推進文化市場綜合執法改革，構建文化市場行政綜合執法機制。注重加強對文化傳媒、出版發行、文藝劇團、文化休閑娛樂等新興文化產業的培育扶持，推動文化產業多元化發展。加強文學藝術隊伍建設，多出作品、多出精品。繼續舉辦“神奇的格爾木全國攝影大賽”、“中國鹽湖城旅游文化藝術節”等文化活動，擴大格爾木的宣傳和影響力。endprint

（三）以政府主導、社會參與為基礎，不斷加強公共文化服務體系建設

健全的公共文化服務體系是保證人民基本文化權益的基礎和滿足人民文化需求的基本途徑。應緊緊抓住格爾木市作為全國31個國家公共文化服務體系示范區創建城市之一的有利時機，著力加快城鄉公共文化設施的規劃和建設。不斷加強公共文化服務體系建設，強化公共文化服務意識，加大公共文化設施建設投入，加快建立城鄉均衡的公共文化服務體系運行保障機制，保證人民群眾共享文化發展成果，重視城鄉、區域文化協調發展。堅持以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與，把建設的重心放在基層和農村，統籌規劃、加大投入，不斷創新，著力完善立足基層、面向大眾、覆蓋全社會的城鄉群眾文化工作網絡，著力提高公共文化產品供給能力，培育人文精神，提高人文素養。進一步深化文化體制改革，積極推進文化事業發展，打造一批文化精品，繼續實施全市公共文化服務體系建設，重點建設市圖書館、群藝館、博物館及廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉鎮基礎文化設施建設、農村電影放映、農家書屋建設、非物質文化遺產保護等重點文化惠民工程。擴大數字電視覆蓋面，打造精品廣播電視欄目，加大廣播電視信息化和現代化進程。繼續實施文化信息資源共享工程、鄉鎮綜合文化站、文化下鄉工程等重點文化建設。加強未成年人文化工作。開展為農民工文化服務活動。加大基層圖書館（室）、文化館、博物館、文化站等基層設施建設力度；完善一批重點愛國主義教育基地文物保護單位設施，開展文化服務活動。逐步形成以城市為主干，覆蓋全地區城鄉的文化服務網絡和以政府主導、社會參與、群眾自主運作、共建共享的公共文化服務網絡和機制。

（四）構建市場主體、產權經營和所有制結構多元化的文化產業發展思路

進一步創新文化產業發展理念，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅持以市場為導向，以項目建設為中心，發揮民族文化資源優勢，優先發展本體產業，積極擴張延伸產業，努力尋找合作產業，著力構建市場主體、產權經營和所有制結構多元化的文化產業發展思路。積極發展文化產業，確保格爾木文化競爭力、影響力顯著提升。

應像重視礦產資源開發一樣重視文化旅游資源的開發建設，努力把昆侖文化和鹽湖文化潛在的文化旅游資源優勢轉化為現實的經濟優勢。集中打造昆侖文化旅游景區，精心規劃建設昆侖山驛站等項目，把昆侖山打造成在國內外具有一定影響力的綜合旅游景區。加大青藏鐵路和察格高速公路以及“萬丈鹽橋”沿線環境衛生綜合整治力度，恢復鹽湖自然地貌景觀，努力形成自然景觀與現代工業文明的相互映襯。以昆侖山國家地質公園被聯合國科教文組織批準為世界地質公園為契機，加強昆侖山地質遺跡和地質環境的保護，以及與國內有關地區的交流合作，從而帶動格爾木市旅游業發展，促進經濟社會發展。

（五）深入挖掘培育昆侖文化，積極打造特色品牌

繼續解放思想，轉變觀念，創新民族文化保護、傳承和合理利用的思維模式，以民族文化的合理利用來推動民族文化的保護和傳承。文化尤其是具有鮮明特色的地域特色文化是一個城市的“軟實力”和“硬支撐”。作為昆侖山故鄉的格爾木，在新的起點上推動文化改革發展的一項重要而緊迫的任務，就是深入挖掘培育昆侖文化，積極打造特色品牌。堅持以創意為源頭、以內容為核心、以技術為手段，借助昆侖山獨具特色的優勢，不斷拓展昆侖文化與道教文化的研究挖掘，進一步凸顯格爾木的地域特色和文化底蘊。探索建立文化產業與金融資本合作平臺，引導各類社會資本投資昆侖文化產業，著力打好“昆侖牌”、延伸“產業鏈”、培育“新業態”，逐步使文化產業發展成為提升區域綜合競爭力新的重要引擎。

（六）以文化為核心、以產業為載體，大力推進格爾木昆侖文化體系建設

不斷拓展文化旅游產業體系，大力培育以展示歷史文化、民族文化等為內容的昆侖文化產業，促進文藝演出和文博會展以及影視創作、出版發行等關聯產業的發展，使格爾木成為昆侖文化研究開發中心、傳播發展中心，形成以文化為核心、以景點為支撐、以產業為載體的“大昆侖文化旅游圈”。同時，大力發展特色旅游商品，促進昆侖玉以及昆侖山礦泉水產業健康有序發展。緊緊圍繞打造昆侖文化品牌，運用文化發展“五個一”抓手，加強頂層設計、整合聚焦和深度開發，切實把昆侖文化資源溶入城市地標建筑、特色景觀建設和人文精神培育中。加快建設昆侖山地質遺跡博物館，建設昆侖文化壁畫長廊等，著力打造特色品牌文化特色產業，全方位彰顯格爾木的文脈、文氣、文化，形成鮮明的文化個性和精神主題，不斷提升格爾木的文化驅動力、增強文化競爭力，滿足群眾精神文化需要，增強群眾的幸福感。

參考文獻：

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[6]《關于加快建設文化格爾木的意見》[B]，2012.11

（作者單位：中共格爾木市委黨校）endprint