淺談新形勢下做好企業信訪穩定工作對策

王力君

【摘 要】當前，我國改革開放進入了新的歷史時期，經濟發展已由原來的高速增長向著高質量增長轉變。為了在新的時代背景下進一步做好企業信訪工作，切實維護職工等有關方面的合法權益，為企業提供穩定良好的經營環境，就需要深入研究當前信訪工作中的不足并制定相應的對策。本文介紹了新形勢下企業信訪工作的特點和存在的問題，探討了如何在新形勢下做好信訪工作的相應對策。

【關鍵詞】新形勢；企業信訪；穩定；對策

信訪工作是企業的一項重要工作，對企業的健康良好發展起著重要作用。新的歷史時期，企業信訪工作呈現出了新的特點，企業信訪部門和人員面對的困難較以往有顯著地增加，工作中存在的問題也較以往顯著地增多。在這樣的新形勢下，有針對性的對存在的信訪問題進行分析并制定相應的對策十分必要。

一、新形勢下企業信訪工作的特點

在新的形勢下，企業的信訪工作呈現出了新的特點，主要有以下幾個方面：首先，信訪工作的處理難度較以往有所加大。當前，群眾上訪的原因多、訴求多，反映的矛盾和情況往往涉及到深層次的問題，涉及面也較廣，相應的增加了處理難度，如果處理不當，則會產生惡劣的社會影響。其次，群眾采取的上訪形式更加多樣化。在現代的信息社會中，群眾上訪的形式不再局限于原有的書信、電話或者當面陳述等形式，還可以采用電子郵件、微博、微信等網絡形式進行反應問題。由于現代信息傳遞的便捷性，企業信訪部門接收到的有關信訪信息數量也明顯增加。再次，群眾的訴求較以往更加多樣化。隨著企業的不斷發展，其涉及的利益相關方也會逐步增加，發生矛盾和利益沖突的概率就會上升，上訪的訴求種類也隨之增加。從目前的情況看，群眾上訪訴求的種類很多，有要求解決生活困難補貼的，有要求解決拆遷補償不合理問題的，也有要求解決干部工作作風和貪污受賄問題的，還有要求重回企業工作的等等。

二、新形勢下企業信訪工作存在的問題

1.群體性上訪增多，歷史遺留問題難于處理

隨著企業的發展壯大，職工的數量在不斷增加，職工的結構也日趨多樣化，包括在職職工、離退休職工、臨時職工、工傷職工、下崗職工以及職工的待業子女等等。這些人員在與企業發生利益沖突時，較多地采取抱團取暖的方式進行群體性上訪，并且偏好通過示威、吵鬧、越級上訪等非理性、非正常的方式表達訴求以尋求問題的有效解決。在當今的互聯網時代，這樣的上訪勢必會加大信訪工作難度。此外，職工群體性上訪反映的問題中有一部分屬于歷史遺留問題，由于時間久遠、缺少知悉情況的當事人、企業機構設置變更等等原因，造成這類問題查清難度大，歸口難度大，處理難度大。

2.缺乏責任意識，責任落實不到位

在實際信訪工作中，企業的信訪部門和工作人員責任意識淡薄、相關責任落實不到位的情況比較常見。首先，信訪部門的相關負責人對企業信訪工作認識不到位、重視程度不足，對信訪工作人員要求不嚴格。其次，信訪工作人員對接到的具體信訪案件沒有恪盡職守、盡職盡責地辦理，工作質量不達標。例如，對有的信訪案件處理意見沒有考慮上訪群眾的實際訴求；在信訪案件較多的時期只注重處理完畢不注重處理效果等等。最后，部分信訪工作人員怕擔責任，在接收或者處理案件時只要遇到需要承擔責任的情況就相互推諉扯皮，既影響了信訪部門的形象，也不利于信訪工作的有效開展。

3.工作程序不規范，不能嚴格執行相關規定

企業信訪部門的工作依據為《信訪條例》，應該嚴格按照條例的相關規定處理信訪案件。但是，在實際工作中，信訪工作程序不規范、不能嚴格執行相關規定的問題仍然十分突出。例如，依據條例規定應該出具書面處理意見的，未出具或者未按照規定出具書面意見；對于已經發生、很可能造成不良社會影響的事項，未按照條例的規定及時采取防止影響擴大的有效措施；對于涉及訴訟或仲裁的信訪案件認定不清晰，相關的處理程序不規范等等。

三、新形勢下做好企業信訪工作的對策

1.強化責任意識，落實工作責任

信訪工作對企業有著重要作用，企業信訪部門應該從政治的高度認識信訪工作，從全局的角度對待信訪工作，不斷強化信訪工作人員的責任意識，將工作責任落實到人。一方面，信訪工作部門的領導或者負責人首先應該具備高度的責任心，重視信訪工作，在明確部門人員分工和責任的基礎上親自抓責任、抓落實，起到模范帶頭作用。另一方面，具體工作人員應該盡職盡責，嚴格按照部門的要求和法律法規的規定進行工作。對于屬于自身職責范圍的信訪事項應該認真對待，做到細致了解，摸清事實，查明原因，妥善處理。對于不屬于自身職責范圍需要移交的事項，應該耐心向上訪群眾說明情況，做好思想工作，并明確告知其解決上訪訴求的方法和詳細步驟。

2.加強制度建設，完善工作流程

健全完善的信訪制度是企業信訪工作有效開展的基礎，企業應該不斷加強信訪制度建設，逐步完善和優化信訪工作流程。一是建立和完善初信初訪工作制度。對于初信初訪案件，從受理到結案的各個環節均應作出明確規定，需要出具書面文書的，應該規定具體期限以及相關手續事宜。對于網上的初信初訪案件，應該規定相應的辦理流程、回復流程以及無法在網上有效辦理或者回復的解決辦法。二是建立和完善信訪糾紛的調查和處理制度。明確規定信訪糾紛的調查處理原則、方法以及需要向上級請示的特殊情況，做到既能夠使信訪工作人員在實際辦案過程中有據可依，又能夠貼近實際，有利于糾紛的妥善解決。三是建立和完善涉法涉訟案件分離制度。明確規定涉法涉訟案件與普通案件的確認和分離程序，切實做到涉法涉訟案件能夠被準確地辨別和及時移交。

3.加強隊伍建設，提高信訪干部整體素質

健全和完善的信訪制度若想真正發揮作用，離不開高素質的信訪工作人員有效地執行。因此，加強信訪隊伍建設是企業信訪工作有效開展的保證。一是要加強信訪隊伍的培訓工作。只有不斷對信訪隊伍進行培訓，才能夠使工作人員掌握完備的信訪法律法規知識和熟練的業務處理技巧，才能夠使信訪隊伍具備處理復雜信訪事件的能力。對信訪隊伍的培訓方法較多，可以聘請企業外部專業人員對信訪隊伍進行培訓，也可以邀請企業內部經驗豐富的專家對信訪隊伍進行培訓，還可以組織不同企業間的信訪工作人員進行交流研討，可以采取定期培訓的形式，也可以采取不定期培訓的形式等等。二是要提高信訪干部的整體素質。信訪干部是信訪隊伍的核心，加強信訪隊伍建設，提高信訪干部的整體素質是關鍵。一方面，把好信訪干部任用關，選拔合適人才作為信訪干部。選拔任用干部不能夠只注重學歷，不能夠論資排輩。應該挑選在企業基層工作時間長，擁有企業不同部門工作經驗，政治素質過硬、責任心強的人員作為信訪干部的后備人選。另外一方面，徹底扭轉信訪干部的整體素質。在當前復雜多變的信訪環境下，要徹底扭轉干部的整體素質，就是要使其具備積極主動的工作態度、從群眾角度思考問題的能力、優秀的組織協調能力、處理突發事件的應急能力、善于總結不斷自我完善的進取能力，使他們能夠在實際工作中統領全局，確保信訪工作能夠按時高質量的完成。

四、結束語

總之，在新的形勢下，面對諸多信訪問題和挑戰，企業應該提高思想認識，重視信訪工作所發揮的作用，加強自身信訪制度建設，完善和細化信訪工作流程，強化信訪隊伍建設，提高信訪干部整體素質，使企業能夠在穩定和諧的環境中經營，不斷促進企業更好更快的發展。

【參考文獻】

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