縣級供電企業廉政風險防控中存在的問題及對策

劉震

【摘 要】廉政風險防范就是將安全管理、質量管理方法和概率學原理等引入到黨風廉政建設和反腐倡廉工作過程中，采用定性和定量相結合的方法確定風險等級，通過事前預防、事中監控、事后處置等有力措施，最大限度降低廉潔風險發生的可能性。國網靈璧縣供電公司針對自身廉政風險防控工作中暴露出的問題，認真分析查找原因、研究解決辦法，初步實現了廉政風險的“可控、在控、能控”，進一步提升了反腐倡廉工作的規范化、科學化水平。

【Abstract】 The prevention of clean government is to introduce the safety management， quality management method and probability theory into the work process of the party's clean government and anti-corruption， and using the qualitative and quantitative combination methods determine the risk level， through the powerful measures of prevention， supervision and disposal， to maximize reduce the possibility of honest risk. State Grid Lingbi County Power Supply Company according to the problems exposed in the work of prevention and control of honest risk， seriously finds the reasons， and researches the countermeasures， preliminary realizes the risk controllable， in control， to control for honest risk， to further enhance the standardization， scientific level of anti-corruption work.

【關鍵詞】供電企業；廉政風險防控；問題及對策

【Keywords】power supply enterprises； anti-corruption risks prevention and control； problems and countermeasures

【中圖分類號】D035.4 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0132-02

1 引言

在國網供電企業開展廉政風險防控工作，是預防腐敗行為的有效手段，基層供電企業按照國家電網對廉政風險防控的工作部署，不斷探索廉政風險防控的工作方式方法，規范權力的運行方式。其工作重點是建立和執行風險防范體系，這對加強黨風廉政建設具有重要意義。

2 找準廉政風險防控中存在的根本問題，是推進風險防控的首要條件

2.1 主動性積極性不足

“人人都是風險點、處處都是風險源”的意識還沒有在全體干部員工中真正形成。部分單位對開展廉政風險防控的必要性缺乏認識，認為這僅僅是紀檢監察部門的事。還有人認為抓好安全生產、經營管理工作才是公司的大事，風險防控工作是無關緊要的。還存在部分單位負責人或關鍵崗位員工認為自己位低權輕沒有什么廉政風險，體會不到廉政風險防控的緊迫性與重要性，也就不會積極主動抓好落實工作。

2.2 排查過程避實就虛、脫離實際

基層單位或基層員工在查找風險源的過程中，查找共性、原則性、普遍性風險點較多，查找個性、針對性、特殊性的風險點較少；部分單位查找出來的風險點脫離實際工作，體現不出部門（單位）或者業務特點，沒有抓住問題的要害，沒有找到真正的風險所在。

2.3 防控措施落實不到位

由于制定的自我防范措施空泛，缺乏可操作性；業務主管部門工作過程中過多看重安全生產、經營效益指標，忽視或放松了風險防控的督導考核工作，“一崗雙責”落實不到位。僅僅依靠紀檢監察部門落實此項工作，由于個人認知程度、人員力量等原因，很難做到全過程、全方位防控。

3 研究解決問題具體措施，是落實好風險防控的重要手段

3.1 思想認識要到位

千里之堤，潰于蟻穴。針對風險防控工作開展之初，公司范圍內一些干部、員工對廉政風險防范這項工作認識不到位，公司領導班子從自身做起，帶頭更新觀念，帶頭學習研究，并開展一系列宣傳和動員活動，通過召開動員大會，開辟宣傳欄和內網專欄廣泛宣傳。同時還在機關辦公樓、各供電所辦公場所建立廉政文化長廊，使風險防范意識做到入眼、入耳、入腦、入心。

3.2 風險識別要全面

堅持全面排查、突出重點領域。突出查找問題易發、高發的重點風險領域，從公司、部門和崗位實際出發，按照“自己找、同事提、領導點、組織審”的要求，認真查找公司、職能部門、業務崗位在制度機制、崗位職責、業務流程等方面存在的風險，力爭做到“三不放過”（即風險排查過程中不排查不放過，不準確不放過，不全面不放過）。

要突出重點崗位。查找部門廉政風險，圍繞公司辦公室、財務部、人資部和物資部重點部室，查找在“三重一大”等方面存在的制度缺失和風險；查找崗位廉政風險，主要查崗位職責、業務流程、權力行使等方面存在的廉政風險和表現形式；查找個人廉政風險，對照思想認識、業務分工、制度執行等方面，查找具體業務辦理過程中可能出現的問題及風險。

合理劃分風險等級，分類分級布控。對查找出的風險點，公司風險防控領導小組根據風險發生概率、危害程度，劃分為高、中和低三個級別。實行分類管理、分級布控。此外，還要不斷檢驗和調整公司范圍內風險點排查完備性、風險等級劃分的準確性和合理性，公司風險防控領導小組定期組織對風險點內容、風險等級進行評估和調整，根據業務變化和內外部形勢進行修訂和補充。endprint

3.3 防控措施要有力

細化防范措施。根據風險的不同類別，制定有針對性、可操作性的防控措施。如針對制度缺失方面的風險，建立健全相應的規章制度，并抓好落實；對重點部門、關鍵和風險易發崗位人員，定期交流輪崗；對業務流程方面的風險，要加強業務流程上下游環節的監督制約，按照“高效、透明”的要求再造流程。廉政風險管理實行“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

強化制度執行力。決不允許有凌駕于制度之上的人和事。探索建立防控措施落實情況的考核評價和責任追究機制，注重考評結果的運用。

4 不斷總結完善風險防控工作經驗，是風險防控長效機制建設的重要保證

國網靈璧縣供電公司通過對暴露出來的問題分析原因、研究措施，不斷吸取教訓、總結經驗，建立起全員參與的防控機制，為實現風險防控的長效機制建設積累了經驗。

4.1 突出反腐倡廉教育，提高自律自控能力，筑牢員工思想防線

國網靈璧縣供電公司堅持把廉潔從業教育作為風險防控工作的基礎性工作來抓，定期開展廉政警示教育活動，公司先后多次組織班子成員、中層干部和關鍵崗位人員參觀縣紀委廉政警示教育中心，旁聽職務犯罪法院庭審等活動，組織開展廉潔文化“四進活動”（進班子、進部室、進班組、進家庭）；注重業務能力提升，加強崗位技能培訓、課題研討活動，不斷提高干部職工的思想認識，進而提升其風險防范的能力，努力構建前期預防的自律機制。

4.2 注重規章制度執行，提高員工約束力，夯實風險防控基礎

一是建立廉政風險領導體制和工作制度。國網靈璧縣供電公司成立了廉政風險防控工作領導小組，形成公司黨委領導、紀委組織協調、職能部門積極參與的廉政風險防控工作體制。二是不斷提高廉政風險防控工作能力和水平。借鑒電力企業在安全生產方面積累的風險排查和管理的經驗方法，開展廉政風險“百問百查”活動，按照公司、部門和班組層面，認真組織開展風險排查，通過人人查找風險、個個公開風險，增強公司干部員工的廉政意識和自覺接受監督的意識。針對排查出來的風險點，公司廉政風險防控領導小組匯總分解到相應的職能部門，指導建立防控措施，把懲防體系的要求嵌入到各個相關業務流程，確保權力職責運行到哪里，防控措施就能跟進到哪里，解決了黨風廉政工作與業務工作結合不緊密的情況。三是建立嚴密有力的廉政風險檢查考核機制。通過定期自查、集中檢查等方式，建立和完善廉政風險防控工作考核評價制度，考核結果納入干部員工月度績效考核和年終黨風廉政考核。

4.3 加強監督檢查，強化結果運用

一是強化廉政風險監督制約機制。多方位監督形成合力，通過協同監督機制，落實上下游環節的監督與制約；通過企務公開工作，增強職工參與民主管理工作的積極性和主動性，發揮群眾的監督作用。如在客戶工程中，落實業務辦結客戶回訪制度，及時發現公司員工可能存在的不廉潔行為和習慣；在農網工程管理過程中開展項目經理廉政承諾活動，項目經理公開個人廉潔自律承諾，接受監督。二是強化廉政風險防控責任追究。堅持“有權必有責、用權受監督、違紀要追究”的原則，對規章制度不執行，落實防控措施不力以及其他不積極防控廉政風險，導致發生違法違紀行為的，按照公司廉政風險考核評價辦法相關規定追究人員的責任。

廉政風險防控是一項長期復雜艱巨的工作，國網靈璧縣供電公司將進一步立足業務流程和重點崗位建立健全環環相扣、環環監督防控風險體系，促使企業經營管理走向規范化、制度化和標準化，為早日建成“一強三優”現代化公司提供堅強保障。

【參考文獻】

【1】肖宇.基于實效性的供電企業廉政風險防控策略分析[J].企業改革與管理，2017（18）：194.endprint