湖北高職院校開設環境規劃與管理專業可行性研究

黃芳+汪洋+楊杰峰+蔡京勇

摘要：通過分析湖北環保產業現狀和行業人才現狀、湖北環保產業發展規劃和人才需求，結合全國同類高職院校專業設置及學生就業情況，論證了湖北省高等職業院校開辦“環境規劃與管理專業”，結果認為：符合國家環保產業發展需求和國家相關政策法規，具有可行性。

關鍵詞：湖北；高職院校；環境規劃與管理；專業開設；可行性分析

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）23-0067-03

1 引言

我國在較長時間內仍將處于工業化城鎮化發展期，資源能源消費增速，帶來一系列環境問題，如污染物大量排放，生態環境破壞嚴重等。隨著湖北省產業化結構高級化，高新技術廣泛應用，環境污染治理日益受到重視，環保產業快速發展，市場需求上升^[1]。但湖北環保行業的技術水平與管理能力與湖北地區經濟發展水平的相關性較低。

2 湖北環保行業發展及人才現狀分析

2.1 湖北環保產業發展現狀

環境保護是湖北省“兩型”社會建設的重頭戲和關鍵領域。早在“十二五”期間，湖北省就以構建“碧水、藍天、青山、美城（村）”生態格局為目標，力爭將湖北打造成人水和諧、綠色宜居、生態文明、持續發展的生態城市群以及生態農村帶^[2]。“十三五”期間，湖北省環保產業重點發展三大領域：一是環保技術與裝備，涉及水污染治理、大氣污染治理、垃圾處理、土壤治理與修復4個方向；二是環保產品，涉及環保材料和環保藥劑2個方向；三是環保服務，主要是推進污染治理專業化、社會化、市場化進程^[3]。環保產業的不斷發展為湖北省高等職業教育環境規劃與管理人才的培養提出了需求。

目前湖北環保行業被進一步細分為公共環衛、水污染、大氣污染、固體污染、環境監測與服務等幾個方向，但行業集中度較低，不同細分企業占有的市場份額均不高，尚未出現能夠主導國內或省內市場格局的大型企業。湖北地域性的龍頭企業，如從事公共環衛行業的武漢展博人工環境有限公司，從事水污染處理的武漢市熊谷科技有限公司，從事大氣污染控制的武漢時泰環保科技有限公司，從事固體污染防治的武漢都市環保工程技術股份有限公司，從事環境監測與服務的武漢順耀遠成環保科技有限公司等。同時也產生了一批上市環保企業如武漢景弘環保科技股份有限公司等。

目前，國內和省內環保企業主要注重物理方法和化學方法處理各類污染物。生物-生態技術作為一種生態、無害的環境治理方法，結合了生物方法、生態方法兩者的優點，操作簡便、投資少、無二次污染，是世界環保的新趨勢^[4]。生態技術環保正逐漸結合傳統物理、化學方法的優點，發展多工藝結合的綜合工藝，在我國生態環境保護與修復中已得到越來越多的認同和運用。

同時，國內園林綠化建設逐漸由單純強調美觀向重視美觀及生態并舉轉變，將對行業內的競爭格局產生影響，給有能力進行大型環境工程施工、掌握生態修復核心技術的企業提供更多的發展機會。

2.2 行業人才狀況分析

當前，環保行業蓬勃發展，部分本科院校和高職院校紛紛增設環保相關專業，行業畢業生人數增多，但只能基本滿足市場需求，市場對環保人才需求仍然旺盛。湖北多年前環保人才在全國31個省市區人才競爭力排名中，就已經位居第9位^[5]。由于湖北有眾多的高校和科研院所設有環境教育和研究部門，環境人才居全國前列，但人才結構與湖北和周邊地區環境規劃與管理專業市場的人才需求不太吻合。突出問題在于環保企業需求12%研究生，28%本科，35%高職，25%中職；環保事業單位和科研院所需求63%研究生，29%本科，8%高職。環保企業技術崗位對本科和高職畢業生具有較高需求度，現實人才結構不能滿足市場實際需求。

3 湖北環保行業發展規劃及人才需求分析

通過對武漢市及周邊9個地市29個環保企業、15個園林景觀企業、22個環保行政事業單位的調查發現：社會對環境規劃與管理專業人才的需求較大，對各種層次的人才均有需求。總的趨勢是：高級人才需求較少（碩士及以上）、中級層次人才需求較大（包括本科生和高職生）、低層次人才（中專生）需求量較少，呈紡錘狀分布（表1）。

3.1 同性質的用人單位人才需求

不同性質的用人單位對環境規劃與管理人才的需求層次也有差異。政府環境職能部門、較大型環保上市企業，一般需求研究生學歷層次；環保研究所及部分行

政事業單位要求研究生層次學歷，同時需要部分本科學歷人次；大多數環保生產企業單位更希望錄用高職層次的生產和技術人才，因為高職層次人才（包含中職環保人才）具有行業需要的基本技能和業務能力，更踏實肯干，更能做大量基礎性的工作。因此高職環保專業人才的培養大有發展前途。

3.2 不同層次人才工作差異

不同層次環境規劃與管理人才所從事的工作內容也有顯著差異。研究生層次人才多從事大中型環保企業的科技研發、環保工程項目的設計與施工、政府環境職能部門或事業單位的環境規劃與管理工作；本科層次人才多從事中小型環保企業的規劃與管理、環境監測、環境質量評價等工作；職業院校層次人才主要從事環保設備生產、銷售、服務、清潔生產、排污節能、環境設計、環境咨詢、環保設備運營服務等技術工作。

3.3 不同經濟發展水平地區用人需求特點

不同經濟發展水平區域內的用人單位對環境規劃與管理人才的需求也有不同特點。武漢、黃石、宜昌等經濟發展水平較高地區，環保企業較多，對環保人才的需求量明顯較大，且高端人才（研究生）與低端人才（大中專生）需求量偏大。當前，隨著生態文明建設更進一步地向中小城鎮及農村推進，環保機構下移，相應地對高職環保技術技能型人才的需求會進一步增大^[6]。endprint

4 全國及本省高校同類專業設置及學生就業情況分析

4.1 全國環保類職業院校現狀

全國環境類職業技術學院有：江西環境工程職業學院、蘭州資源環境職業技術學院、河南水利與環境職業學院、廣東環境保護工程職業學院、鄂爾多斯生態環境職業學院、揚州資源環境職業技術學院、長沙環境保護職業技術學院、湖南環境生物職業技術學院、重慶資源與環境保護職業學院、江蘇城市職業學院。

全國開設《環境規劃與管理》專業職業院校：長沙環境保護職業技術學院、邢臺職業技術學院、廣東環境保護工程職業學院、江蘇城市職業學院、臨汾職業技術學院等。湖北地區開設《環境規劃與管理》專業的本科院校有中國地質大學、華中農業大學、武漢生物工程學院等。目前，湖北省尚無開設《環境規劃與管理》專業的職業技術院校。

4.2 環保類高職畢業生就業分析

根據互聯網提供數據，環境規劃與管理專業畢業生需求最多的方向是環保行業，占22%。不同地區需求環境規劃與管理專業的需求見表2。

由于湖北地區缺乏開設《環境保護與規劃》專業的職業院校，借鑒全國相關環保類職業院校就業情況進行分析。

長沙環境保護職業技術學院是一所環保專業職業技術學院。通過對該院就業信息進行了全面核查與統計表明：自2017年9月底，2015屆畢業生2115人，已就業人數1920人，初次就業率達90.78%。學院通過企業訂單式人才培養，就業率連續3年保持在95%以上。

廣東環境保護工程職業學院，2013屆畢業半年后的就業率為93.4%，比全國高職院校（90.9%）高2.5%，2013屆畢業半年后“受雇全職工作”的比例為88.6%，比全國高職院校（82.5%）高6.1%；2014屆畢業半年后的就業率為92.1%，與全國高職院校2014屆（91.5%）基本持平。畢業半年后“受雇全職工作”的比例為85.6%，比全國高職院校2014屆（81.7%）高3.9%；學院2015屆畢業生的初次就業率97.59%，高于全省高校平均就業率（94.80%）2.79%，高于全省高職類院校平均就業率（95.91%）1.68%。

以上學院的就業狀況，反映了環保職業院校畢業生的市場需求旺盛。環保高職專業人才的培養可以更好地服務于社會發展需求，服務環保產業和地方經濟。

5 人才需求及高職院校專業開辦的可行性

湖北生態工程職業技術學院園林建工學院，組織走訪調查了部分湖北省武漢及周邊主要城市的大中型環保類企業。在調查中發現，湖北省及全國環保行業對高職層級的環保技術人員需求旺盛。“十三五”時期，我國環保產業投資額將實現突破，預計超過15 萬億元。到“十三五”中期，環保產業投資在GDP中的比重預計接近3%； 到“十三五”后期，環保產業投資將突破3%，產業發展重點由環境污染控制轉向環境質量改善。環境保護崗位越來越多，環境咨詢、環境監理、環境監測、環境管理與規劃、環境質量評價等專業前景更加明朗^[6]。

經過調查研究，湖北生態工程職業技術學院《環境管理與規劃》專業的開設，完全符合《國務院關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知》（國發[2017]4號）、《中共中央、國務院關于印發〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要（ 2010-2020 年）〉的通知》（中發[2010]12號）等^[6]一系列與高職環保人才培養息息相關的最新政策文件精神，因而具有合理性和必要性。

參考文獻：

[1]朱海波，趙敏娟，趙秋利，等.產業升級背景下的高職環保專業人才培養探討[J].陜西教育（高教），2016（8）：56～57.

[2]李海波，劉琳，李玉華.基于卓越環保工程師培養的環境工程品牌專業建設與實踐[J].大學教育，2016（12）：37～38.

[3]湖北省人民政府關于印發湖北省應對氣候變化和節能“十三五”規劃的通知（鄂政發[2016]62號）[EB/OL].http：//www.hbepb.gov.cn/zwgk/hbzwxxgk/zcwj/szfwj/201612/t20161209_100555.html.

[4]江惠霞，肖繼波.污染河流生態修復研究現狀與進展[J].環境科學與技術，2011，34（3）： 138～143.

[5]袁道凌.湖北省環保產業SWOT 分析[J].環境科學與技術，2007，30（5）：53～54，77.

[6]唐小艷.高職環保人才培養的利益相關者角色定位分析[J].中國市場，2017（7）：80～81.

Feasibility Research on Establishment of New Speciality "Environmental Planning

and Management" in Vocational Colleges of Hubei Province

Huang Fang，Wang Yang，Yang Jiefeng，Cai Jingyong

（Hubei Ecology Polytechnic College，Wuhan，Hubei，430200，China

）

Abstract： By analyzing the present situation of environmental protection industry and the status quo of talents in the industry in Hubei Province，development plan of the environmental protection industry and talent demand in Hubei Province，the situation of environment-protection speciality-establishment of higher vocational colleges and students' employment situation in China，it is discussed that the establishment of a new speciality "Environmental Planning and Management" in vocational colleges of Hubei Province accords with China's requirements for the industry development of environmental protection，complying with relevant government policies and regulations.Therefore，the open-up of the speciality is of feasibility.

Key words： Hubei； higher vocational college； environmental planning and management； establishment of new speciality； feasibility researchendprint