基于新政府會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理分析

王喆 青島優(yōu)撫醫(yī)院

引言：當前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)多指單位價值在1500元以上、使用年限超出1年的資產(chǎn)，在應用過程中管理者需對其進行統(tǒng)一管理，隨著新政府會計制度的出臺，固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量將獲得進一步提升。

一、在新政府會計制度下行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的必要性

事業(yè)單位在管理資產(chǎn)的過程中，由于在生產(chǎn)期間固定資產(chǎn)能長期產(chǎn)生價值，并發(fā)揮作用，始終保持其原有的實物狀態(tài)，在進行經(jīng)營活動時其價值又會隨著單位的變化而進入到產(chǎn)品成本中，也屬產(chǎn)品價值的重要組成。在實際工作與管理中，在不考慮折舊的情形下，針對固定資產(chǎn)的會計賬務計算，部分事業(yè)單位與政府機關仍依照固定資產(chǎn)的原始值。從原則上來講，對于固定資產(chǎn)的折舊計算，需根據(jù)其目前的重置價值來定，我國目前難以評估所有固定資產(chǎn)的價值，且不具有重新估價的基礎，因而在計算時大多依照其原本數(shù)值。

行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理會影響到其內(nèi)部工作的多個方面，只有合理管理固定資產(chǎn)，才能增強事業(yè)單位的辦事能力，更好的履行相應職責。隨著會計制度的改善，受其影響單位管理人員需全面實施新型會計制度，改善資產(chǎn)管理方法，設置專業(yè)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不但能較好的維護固定資產(chǎn)的管理秩序，也能避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的不良現(xiàn)象，因此，事業(yè)單位在新政府會計制度的影響下，開展固定資產(chǎn)的合理管控極有必要。

二、行政事業(yè)單位在新政府會計制度下優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）加強資產(chǎn)管理意識

行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的主要作用為提供公共服務、開展業(yè)務與保障單位的整體運轉(zhuǎn)等，因而管理人員需逐步提升管理意識，將該單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行高效管理，切實履行好該項管理責任，視資產(chǎn)管理與資金管理同等重要。具體來說，管理人員需設計一套完整的固定資產(chǎn)管理的控制系統(tǒng)，并完成相應的責任分工，明確每位工作人員的具體職責，提升溝通協(xié)調(diào)水平，使控制系統(tǒng)的管理更加具有合力，逐步對固定資產(chǎn)的管理工作增加責任意識，通過高效化的組織領導使管理工作更為具體，工作效率也會獲得切實改善。此外，在開展固定資產(chǎn)的管理時還需設置科學的崗位責任制，確認資產(chǎn)管理人員的同時將管理工作分割成各項任務，并分配到每名員工。針對資產(chǎn)管理的內(nèi)容與方法，單位內(nèi)部需開展專業(yè)化的業(yè)務培訓，所有參與管理事務的人員都要參與其中，繼而使其轉(zhuǎn)變思想，在改善管理能力的基礎上對此項管理工作更加重視。資產(chǎn)管理人員還需與多個部門聯(lián)合，通過多種技術手段加強與完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并使其形成長效機制。

（二）改善管理過程

針對固定資產(chǎn)的管理過程，工作人員應嚴格掌握其實施的每項環(huán)節(jié)，并切實改進該項管理中的規(guī)章制度，在夯實基礎的同時也堵住其存有的管理漏洞。在制度的執(zhí)行力與制約力上有所提升，運用合理的方式全面記錄固定資產(chǎn)中的所有信息。

其一，在完善固定資產(chǎn)的過程中，工作人員需嚴格執(zhí)行卡片登記，保證每張卡片都對應著一個物品，做到“一卡一物”，在記錄期間其數(shù)值應時刻保持著準確、全面、不重不漏等。在完成信息登記工作后，管理人員需定期盤點與清查固定資產(chǎn)的整體狀況，若發(fā)現(xiàn)破損或報廢的物品，需立即處理或更換，避免資產(chǎn)出現(xiàn)閑置與浪費情況[1]。

其二，針對無形資產(chǎn)與在建工程的管理工作，當無形資產(chǎn)在核算時未入賬或在建工程長期不結(jié)轉(zhuǎn)時，工作人員應對其立即處理。同時，還需將使用情況與管理者進行一一對應，即使用者進行管理的制度，并由專業(yè)的使用部門與人員定期維護與管理固定資產(chǎn)。

其三，在工作期間管理人員還應設計一套協(xié)同機制，比如，若固定資產(chǎn)需要報廢，使用者在提出后，需將其報告給事業(yè)單位中的管理部門，在完成相應的信息整合后將其上報到財務部門。而財務部門要與其級別相同的資產(chǎn)管理部取得聯(lián)系，在經(jīng)過相應處理后再反饋回使用者，從而使固定資產(chǎn)的管理過程更為全面、完善。

（三）設置審查監(jiān)督制度

事業(yè)單位還需建立審查監(jiān)督制度，其內(nèi)部的財務部門、使用部門與后勤管理部門要做到既相互制約，又能溝通協(xié)調(diào)，并嚴格依照當前的資產(chǎn)管理制度來規(guī)范單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)。而此類單位的外部，如審計部門、財稅監(jiān)督部門、績效評價部門與資產(chǎn)管理部門都需加大審查監(jiān)督力度，不定期或定期清理當前的固定資產(chǎn)，在檢查過程中查找固定資產(chǎn)的情況與管理工作的不足，及時改善確定的管理問題，避免國有資產(chǎn)的流失。此外，對于審查監(jiān)督的方式，事業(yè)單位可將該項工作委派給第三方機構(gòu)，如會計師事務所等，在審查過程中要借助專家能力切實改善固定資產(chǎn)的管理水準[2]。

（四）改良會計控制水平

隨著新政府會計制度的正式實行，事業(yè)單位也逐漸革新了自身的會計核算方法，在開展會計處理時可選用權(quán)責發(fā)生制，因而固定資產(chǎn)中的折舊核算較為重要。為提升新制度的運用頻率與效率，事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理者與會計需加大新制度的學習力度，管理人員可將此項學習內(nèi)容納入具體的考核中，并與其升遷、職位、個人薪酬直接掛鉤，高效激發(fā)其學習積極性。當前財務人員在進行固定資產(chǎn)的折舊時，其會依照實際情況對其開展計提折舊，在科學估計其當前的價值后，更好的控制會計工作。

總結(jié)：綜上所述，在新政府會計制度實施后，固定資產(chǎn)管理中的多項問題已得到妥善解決，管理人員需加強各項資產(chǎn)的核實工作，從而保證管理秩序，促進行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。