五大創舉成就農村普惠金融

馮彥明

“三農”和金融普惠是互相獨立又相互聯系的兩個問題，又是具有戰略性的大問題。由社會“二元結構”所引發的“三農”問題是中國的根本問題之一。沒有“三農”問題的解決，“兩個100年”的奮斗目標就不可能實現，中華民族偉大復興的“中國夢”也就不可能實現。而“普惠金融”在重視消除貧困、實現社會公平的同時，能提高農民特別是貧困戶的造血功能，實現供求雙方對金融資源的可持續利用和可持續發展，因而成為踐行“五大發展理念”、解決中國社會的“二元結構”和“三農”問題以及金融行業未來發展的重要著力點。

廣西壯族自治區的田東縣是國家扶貧開發工作重點縣。發端于其實現脫貧致富這一樸素愿望基礎上的農村金融改革五大創舉雖然僅僅經過短短的十年時間，但將過去臟亂差的農村建設成了潔齊美的新農村，將傳統零星經營、分散管理的農業改變成為規模化經營、集約化管理的現代農業產業，把先前或懶散、或外出打工的農民吸引回鄉并動員起來成為現代農業產業工人，這不僅創造了解決“三農”問題的奇跡，而且也“破冰”長期困擾中國甚至世界多數國家的金融改革難題，成為實現金融普惠的創舉，值得我們研究和推廣。

五大創舉產生的背景

田東縣位于廣西西南部，地處右江河谷盆地，全縣總面積2816平方公里，現轄9鎮1鄉167個行政村（街道、社區）。2014年底，全縣43.35萬人中，在冊貧困戶有15966戶、65267人，其中貧困村53 個，涉及516個自然屯，貧困戶9393戶， 貧困人口38392人；……