五大創(chuàng)舉成就農(nóng)村普惠金融

馮彥明

“三農(nóng)”和金融普惠是互相獨(dú)立又相互聯(lián)系的兩個(gè)問(wèn)題，又是具有戰(zhàn)略性的大問(wèn)題。由社會(huì)“二元結(jié)構(gòu)”所引發(fā)的“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)的根本問(wèn)題之一。沒(méi)有“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，“兩個(gè)100年”的奮斗目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”也就不可能實(shí)現(xiàn)。而“普惠金融”在重視消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的同時(shí)，能提高農(nóng)民特別是貧困戶(hù)的造血功能，實(shí)現(xiàn)供求雙方對(duì)金融資源的可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，因而成為踐行“五大發(fā)展理念”、解決中國(guó)社會(huì)的“二元結(jié)構(gòu)”和“三農(nóng)”問(wèn)題以及金融行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

廣西壯族自治區(qū)的田東縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。發(fā)端于其實(shí)現(xiàn)脫貧致富這一樸素愿望基礎(chǔ)上的農(nóng)村金融改革五大創(chuàng)舉雖然僅僅經(jīng)過(guò)短短的十年時(shí)間，但將過(guò)去臟亂差的農(nóng)村建設(shè)成了潔齊美的新農(nóng)村，將傳統(tǒng)零星經(jīng)營(yíng)、分散管理的農(nóng)業(yè)改變成為規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把先前或懶散、或外出打工的農(nóng)民吸引回鄉(xiāng)并動(dòng)員起來(lái)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，這不僅創(chuàng)造了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的奇跡，而且也“破冰”長(zhǎng)期困擾中國(guó)甚至世界多數(shù)國(guó)家的金融改革難題，成為實(shí)現(xiàn)金融普惠的創(chuàng)舉，值得我們研究和推廣。

五大創(chuàng)舉產(chǎn)生的背景

田東縣位于廣西西南部，地處右江河谷盆地，全縣總面積2816平方公里，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)167個(gè)行政村（街道、社區(qū)）。2014年底，全縣43.35萬(wàn)人中，在冊(cè)貧困戶(hù)有15966戶(hù)、65267人，其中貧困村53 個(gè)，涉及516個(gè)自然屯，貧困戶(hù)9393戶(hù)， 貧困人口38392人；……