普惠金融視角下農(nóng)村小額信貸發(fā)展藍(lán)圖

中國人民銀行貴港市中支課題組

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出， 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。引入小額信貸，滿足農(nóng)戶資金借貸需求，解決農(nóng)村發(fā)展資金不足問題，與扶貧攻堅(jiān)、改善落后地區(qū)貧困面貌現(xiàn)狀密不可分。普惠金融體系的提出，是基于小額信貸貸款額度小、以信用為還款保證的基本運(yùn)作理念，通過小規(guī)模金融服務(wù)方式發(fā)展，服務(wù)對象是城鄉(xiāng)低收入群體，促進(jìn)建立一個惠及所有階層的金融服務(wù)體系，因此普惠金融是小額信貸的深化與提煉，主旨是建立一個包含為低收入群體提供金融服務(wù)同時(shí)帶有扶貧性質(zhì)的正規(guī)金融體系， 實(shí)現(xiàn)普惠金融的重要內(nèi)容和途徑是對小額信貸進(jìn)行廣泛推廣。農(nóng)村是低收入群體集中地，因此小額信貸實(shí)際中是在農(nóng)村市場開展，小額信貸發(fā)展的最終目標(biāo)是立足于農(nóng)村扶貧。兼具現(xiàn)代金融與傳統(tǒng)扶貧雙重性質(zhì)的小額信貸，既可以幫助建立、健全和完善農(nóng)村金融體系，又可以對金融資源進(jìn)行高效、合理的分配和配置，提高農(nóng)村金融效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融和諧發(fā)展。

因此，如何在現(xiàn)行的普惠金融體系下勾畫農(nóng)村小額信貸發(fā)展藍(lán)圖，把“救助式扶貧”的輸血功能變成“開發(fā)式扶貧”的造血功能，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)、幫助農(nóng)村脫貧、發(fā)展農(nóng)村金融市場、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)收入差距，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展現(xiàn)狀及困境