電力建設投資中設計概算的合理確定與控制

李文博

摘 要：近年來，隨著我國經濟的不斷發展，人們生產生活與電力的關系日益密切，受此影響，各類基礎設施建筑的數量不斷增多，在這樣的大背景下，電力市場的競爭日益激烈。為進一步提升電力工程建設效益，使電力工程在推動社會經濟發展中的作用得到最大限度的發揮，保證電力企業得到長期可持續發展，就應當積極開展電力建設投資中的設計概算工作，以合理控制成本、實現預算的透明化。基于此，本文從我國的電力建設投資中設計概算現狀出發，分析總結了其中存在的問題，并就如何更好地對電力建設投資中的設計概算進行合理確定與控制提出了幾點意見和建議，以期能夠為相關電力建設工程的設計預算工作的開展有所幫助。

關鍵詞：電力建設；投資；設計概算；確定；控制

對于任何一個工程項目來說，工程概算都是必不可少的，電力建設同樣如此，只有做好工程概算工作、不斷提高工程概算管理水平，確保所制定的工程概算科學準確，才能進一步地保證電力企業在激烈的市場競爭中獲取自身的發展優勢。在整個工程概算工作中，建設投資中的設計概算工作是設計的初始階段也是最重要的階段之一，反映了為進行工程建設所必須的社會必要勞動量，因而是該工程建設技術水平和管理水平的綜合體現。研究證實，有效的投資設計概算不僅可最大限度地提升企業建設效率，同時還可使工程建造工作事半功倍。下面本文將就電力建設投資中設計概算的合理確定與控制進行詳細闡述。

我國電力建設投資中設計概算工作的開展現狀及存在的問題

對造價控制認識不足

就現階段我國電力建設投資中設計概算工作的開展現狀來看，對造價控制認識不足是其中存在的主要問題，受此影響，電力工程設計人員在進行主要技術方案的比較和優化工作時，往往不能保證工作效率和工作質量，在不必要的環節中出現浪費大量時間、精力的問題。另外，以工程造價為取費基數是現行的設計收費標準，該標準因為未能明確劃分設計人員應負的經濟責任，因此，可能導致設計人員在具體的設計過程中浪費設計資源或不愿在工程造價方面多下功夫，致使工程造價得不到有效控制，進一步地使工程建設效益也就難以得到有效保證。

概算范圍狹窄

概算范圍狹窄的問題在現階段我國電力建設投資中設計概算工作中較為常見，受此影響，相關人員在對工程進行概算時，大多會將建筑施工期間可能產生的費用作為整個工程概算的重點，而施工前期的準備工作、竣工后的審核工作等內容被忽視，造成概算準確性和可行性較低，直接導致整個施工項目無法達到預計質量。筆者認為，盡管施工期間成本是建筑項目的主要成本，但也決不能“以偏概全”，試圖用施工期間的成本概算代替整個工程的成本，尤其是應當將投資設計的預算納入重中之重，并將施工項目前期、后期的資金統統納入概算之中，從整體出發對整個施工項目進行概算，才能實現和保證資金的最有效利用，才能確保建筑工程的前期準備工作和竣工后的建筑質量審核等得到相應的資金投入，確保建筑質量。

概算人員和設計人員之間缺乏有效溝通

為保證實現對投資設計概算的全過程控制，就必須要求概算人員與電力工程設計人員之間保持良好溝通，只有當二者之間形成良性溝通時，各項概算相關信息才能在第一時間被概算人員知曉；與此同時，也只有在電力工程設計人員的幫助下，概算人員才能更好地了解工程建設實際，其在依據施工圖編制工程概算時，才能保證概算的準確性和有效性。此外，對于部分有一定深度的設計圖紙，也只有通過編制人員對其進行進一步地延伸和細化，才能保證概算與工程實際能夠更加契合。

合理確定與控制電力建設投資中設計概算的措施

加強人員培訓，提升概算隊伍整體素質

作為管理工作的核心，管理人員業務素質和道德素質不僅直接決定了管理工作能夠順利開展，同時還直接影響到管理的有效性和科學性。為此，建筑企業應當通過講座、交流學習等方式定期對概算人員展開培訓，幫助概算人員樹立正確的管理觀念，提升其概算專業技能，使其明白投資設計概算的實質和重要性；同時，保證每一位概算人員具備優秀的財務概算能力以及必要的施工管理知識和工程設計知識，保證其能夠對工程施工過程中可能發生的風險進行概算，增加概算的準確性；此外，在對現有人員進行培訓時，還應當積極引進新的優秀人才，全面提升管理隊伍質量，考慮到工程造價的特殊性，在選拔工程造價人員時一定要慎之又慎，不僅要考慮人員業務能力，同時更要對其品行進行考驗。

加強概算管理，完善調概工作

在項目管理工作中，概算管理工作起著舉足輕重的作用，其不僅是對工程投資進行有效控制的關鍵，同時也是保證工程建設進度的關鍵。對此，在合理確定與控制電力建設投資中的設計概算工作時，首先，就應當根據工程的實際情況和承包方式加強概算管理，明確各項設計概算工作的具體界限，對設備與材料進行分類管理。與此同時，為進一步提升管理效率，對于隨設備帶來的管道、閥門等，按照設備計列進行管理即可，而無需對其單獨進行屬性和名稱的劃分。總之，要想切實發揮概算管理工作在提升電力建設投資設計概算質量中的作用，就必須將概算切塊工作進行得深入細致，才能達到準確而合理，使之真正發揮便于概算管理的作用。

建立健全概算工作管理制度

對于任何一個行業來說，合理完善的制度是保障各項工作正常運行的必不可少的條件之一，電力建設同樣如此，電力企業要想實現自身的全面發展，就必須加強對建筑工程的概算工作的管理，以制度的形式將相關工作程序確定下來，以此保證各項造價管理工作的開展有章可循，確保責任發生時不會出現相關責任人員相互推諉的情況。也只有當電力企業有了完善的概算管理制度時，相關從業者在具體的工作之中才能夠按照規范進行操作，才可有效避免權力濫用、貪污賄賂等情況的發生，保證工程建設效率和建設經濟性。

推動典型設計

所謂典型設計，簡言之，即是在電力工程設計中，以通用原則為依據，經過一定程序批準且已被實踐證明了的電力工程建設實踐經驗和科研成果，是電力工程設計和建造過程中能源資源合理利用、材料設備高效使用的模范和典型，在具體的設計工作中，相較于非典型設計，典型設計的使用可顯著降低工程造價，提升工程建設效益。因此，相關人員在對電力建設投資中設計概算進行合理確定與控制時，應當積極推動典型設計，通過典型設計來節約設計費用，縮短設計周期。

結語

綜上所述，對于電力工程而言，其投資設計概算編制是一項復雜且瑣碎的工作，其中不僅涉及到大量的概算文件編制工作，同時還關系到眾多其他學科的內容，要提高工程投資設計概算編制質量，實現對投資設計概算的全面控制，就必須從人員、制度等多方面入手，不斷提高人員素質、完善管理制度。

（作者單位：河南同力電力設計有限公司）

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