淺析工業企業全面預算管理

牟冬梅

摘 要：工業企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，要不斷提高產品競爭力和擴大市場份額，這依賴于企業不斷地提高管理水平和效率。目前全面預算管理已成為現代企業提高管理水平和效率的一種有效手段，但在實際應用中仍存在著諸多問題，抑制了這種先進管理方法的有效性。本文主要研究工業企業全面預算管理中存在的問題和解決措施。

關鍵詞：工業企業；全面預算管理；問題及對策

全面預算管理作為工業企業管理中重要的手段，提升其管理質量不僅能促進各項經濟活動的有效性和科學性，還能為企業管理提供充足的市場信息和內部信息，從而提升企業決策的質量。但是當前由于預算管理體制缺失以及預算思想貫徹不充分等問題，嚴重抑制了工業企業預算管理的作用，也大大阻礙了企業管理的進步。

全面預算管理的基本概述

全面預算的概念

全面預算是企業為了實現戰略規劃和經營目標，按照一定程序編制、審查和批準的，以量化形式表現的企業預算期內經營活動、投資活動及財務活動的統籌計劃。通常由業務預算（即經營預算）、專項預算（即投融資預算）和財務預算三部分組成。其中財務預算是全面預算的核心內容，是企業各項預算的總預算。

全面預算管理的作用

主要表現為它是戰略執行的工具、資源配置的手段、業務流程的規范、績效管理的依據，能全面提升企業總體的管理水平，是促進企業有序發展、調動員工積極性、提升企業競爭力的重要基礎。

全面預算管理的特征

開展全面預算管理的核心是以財務管理為核心，在財務管理的過程中對企業內部各項經營活動進行管理控制；全面主要體現為基礎環境全員參與、業務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤。

工業企業全面預算管理中存在的問題

缺乏對全面預算管理的科學認識

由于工業企業的全面預算管理需要全體員工全過程參與，因此需要工業企業的股東、管理者以及員工在預算管理的思想上達成一致，以此保證各部門工作的有效對接，促進各類經濟和管理信息的有效傳遞。但是當前很多工業企業在發展中沒有為員工培養起全面預算的意識，一些管理者甚至對全面預算管理沒有認識或知之甚少，使得企業內部的預算管理工作流于形式，導致難以建立預算管理的科學系統，不利于信息的共享。一些企業管理者對全面預算管理的認識不清，無法將戰略思想融入實際的預算管理中，導致很多部門權責不清，分工錯亂，使財務工作和預算管理工作相脫節，不能形成真正的全面預算管理。

沒有建立科學的預算管理體系

全面預算管理的工作內容需要對企業內部的有效資源進行合理分配，并科學控制各個業務環節，制定合理的考核方法，因此想要保證工業企業全面預算管理工作的有效實施，就需要建立科學合理的預算管理體系。但是從調查中可以發現，很多工業企業管理者雖然認識到了開展全面預算管理的重要性，但是并沒有組織建立有效的預算管理機制，使得預算方案制定、執行和考核的各個環節脫節，缺乏明確的機制保障體系，導致全面預算管理效果大打折扣。

預算管理工作缺乏有效的監督考核機制

從當前的情況來看，很多工業企業管理者在對預算內容進行分解的過程中存在較大的隨意性，加之缺乏有效的考核和監督機制，導致預算結果執行不力。具體表現為一些企業的管理者的職責分工不合理，雖然建立了相對完善的管理制度，但是卻沒有對制度的執行情況進行監督考核，進而嚴重影響了預算管理的有效性；企業中一些人員的素質較差，又缺乏相應的監督和約束，使得整個預算機制形同虛設。

對資金的預算管理缺乏指導性

在工業企業全面預算管理體系中，資金預算管理是核心環節。但是當前很多工業企業卻將資金預算管理和其他管理內容混淆不清，再加上資金管理內容相對狹窄，沒有合理的編制方法和預算審核等工作，導致資金預算管理和企業財務管理嚴重脫節，無法發揮企業財務部門的經濟監督職能。與此同時，企業管理者對資金的使用沒有給予足夠的重視，導致很多資金使用效率不高，甚至產生風險和損失。

工業企業提升全面預算管理的措施

培養建立起全員預算管理理念

想要全面提升工業企業的全面預算管理質量，就需要從思想上提高對全面預算管理的認識。首先，現代工業企業需要將預算管理作為企業的文化內涵逐漸滲透到員工的思想中，擴大預算管理的影響范圍，在為員工建立一個有效預算管理環境的同時，使科學管理的理念深入人心。其次，開展多樣化的人本管理工作，定期組織針對預算管理的文化活動，使管理者和員工都能認識到全面預算管理的重要性。再次，建立有效、科學的工作獎懲機制，調動員工的積極性和創造性，為企業創造更大的價值。最后，企業的領導階層也需要對全面預算管理給予高度的重視，充分發揮好自身組織和指揮的職能。

制定與市場發展相協調的預算管理方案

工業企業的管理者在制定全面預算方案的過程中，不僅需要考慮企業自身的經營情況，還應該充分整合市場中的有效信息，保證預算方案與市場相適應，提升工業企業在市場中的競爭地位。首先，企業管理者需要立足于自身的發展實際，根據企業的經營規模、業務范圍、資金持有量以及人才隊伍建設等情況，制定出科學的管理規劃，保證對以上信息有一個透徹的了解和把握；其次，預算管理人員還需要將企業當前財務發展狀況和市場變化等情況，作為制定全面預算方案的前提條件，以提升管理方案的科學性和有效性。

完善全面預算管理體系

第一，工業企業的管理者需要建立多部門、各層級協調配合的預算管理組織機構，例如可以通過成立預算管理委員會的形式，對企業的各類經濟活動進行全方位的指導和監管，提升經濟活動的有序性。同時，股東大會也可以開展預期的審批工作，建立企業總體戰略目標，然后層層分解落實到各部門、各崗位上，從而提升各部門的工作效率。

第二，設置專門的預算管理工作小組，針對企業的日常經營活動采取可靠的管理措施，加強監督指導環節，提升管理效率。

第三，工業企業還需要建立一套行之有效的全面預算管理評價系統，在充分融合企業的戰略目標之后，通過自上而下、自下而上的反饋機制確保企業管理決策的科學性和先進性。

促進全面預算考核體系的建立

首先，管理者需要改進企業績效考核的科學性，在充分尊重員工勞動的前提下，建立有效的績效考核制度，保障全體員工權益的同時，也有利于提高其工作熱情；其次，工業企業的管理者還需要對內部績效的差異情況進行分析和預測，找到限制績效提升的主要因素，充分發揮內部控制的科學性，使企業中各部門及人員的潛能得到最大限度的開發；最后，在制定績效考核制度的過程中，還需要注重公開性、公平性和公正性，管理者不僅要注重對財務數據的采集，也要對一些非財務數據進行綜合分析和考量。

結語

隨著經濟的發展和社會的進步，工業企業在迎接機遇的同時，也面臨著極大的挑戰。因此，在全面預算管理的過程中，應該確立和強化全面預算管理理念，制定與市場發展相協調的預算管理方案，不斷完善全面預算管理體系，滿足工業企業發展的需求，幫助企業實現預期的經濟效益和社會效益。

（作者單位：青島阿爾斯通鐵路設備有限公司）

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