探討國有企業行政管理中存在的問題及創新措施

張博文

摘 要：行政管理對于企業的發展至關重要，是企業發展走向現代化的重要保證。伴隨著社會經濟的快速增長發展，為了盡快適應市場變化，行政管理在國有企業發展中基本做到了全覆蓋，但是在企業行政管理過程中仍舊存在著一些問題，這些問題不僅影響了企業管理質量，還阻礙了企業健康持續發展。本文主要針對當前國有企業行政管理中存在的問題進行深入分析，并嘗試提出部分創新措施，以此促進行政管理對企業發展的推動，幫助企業健康、持續發展。

關鍵詞：國有企業；行政管理；問題；創新措施

在經濟快速增長與變化的現代社會，市場競爭越發激烈，很多企業因為管理上的失誤而導致企業失去市場生存力，因此，激烈的市場競爭對所有企業而言都是一場巨大的挑戰，但是挑戰往往伴隨著機遇。

國有企業伴隨著市場經濟的發展開始不斷壯大，在此過程中，經歷過不斷地改革與創新，樹立自身現代化、科技化的發展目標，由此穩固了國企在我國市場經濟中的重要地位。行政管理作為國有企業發展的重要保證，肩負著為企業挑選、培訓、留住優秀人才的重擔[1]。

唯有時刻追求改革創新，保持與時俱進，才能在發展過程中及時認識到企業自身存在的不足；唯有及時發現問題，解決問題，才能保持企業持續健康的發展。因此，行政管理的作用不僅在于使企業的管理人性化，還能提升企業工作實效，促進企業更好發展。

國有企業行政管理內容與方向

行政管理內容與方向可以根據工作性質的不同分為四個方面：

計劃

計劃工作主要是幫助企業領導確定管理方向、目標以及具體工作方案，為了更好地、更為有秩序地開展行政管理工作。

組織

組織工作主要是讓各部門領導以及部門工作人員確定自己的工作內容，對自身工作有一定的認識，并制定好領導與員工的橫向管理關系。

控制

控制工作主要是時刻注意企業運行過程中存在的問題，做到及時有效地調整和改進，保證企業的運行有效進行。部門工作監督和員工獎勵懲罰機制，都是控制工作的一部分。

指揮

指揮工作主要是領導指揮企業工作人員有效率、高質量地完成工作任務，讓企業獲得更高的經濟效益。

行政管理工作各項內容在國企發展中都扮演著重要角色，他們彼此間相互聯系、協同配合，各自發揮著不同的作用，同時也是國企發展過程中不可或缺的環節，共同促進國企健康、長久發展。

當前國有企業行政管理工作中存在的問題

行政機構規模超出常規設定

行政機構規模龐大是我國國有企業普遍存在的一個問題，即使國家在機構規模上進行過多次改革削減仍未見其效果，有的企業甚至還為了工作發展的需要設立增加更多行政機構。行政機構數量多能使得企業工作更加流暢穩定，然而存在過多的行政機構也會給企業發展造成過重的負擔[2]。對大部分國有企業而言，行政機構設立過多實際上毫無作用，企業正常運行完全無須太多的行政機構，另外機構過多，相關工作人員也缺少實質性的工作任務，這會嚴重阻礙企業未來發展，并影響到企業的經濟收益。此外，行政機構過多，行政人員工作量也會減少，這會使得工作人員養成工作懈怠、懶散的習慣，阻礙企業健康管理。

領導權力過于集中而監督機制薄弱

國企行政管理人員的官僚思想嚴重，利欲心過重，導致企業監督管理機制顯得蒼白無力，對企業管理質量和企業經濟發展非常不利。企業管理權基本都掌握在高層領導手中，其他行政機構人員根本沒有話語權，面對企業發展中出現的問題不能及時指出并做出解決措施，制約了企業管理的發展與完善。再者下層人員缺少發言機會，使得領導很難真正了解到企業員工的真實狀況，包括生活、工作上的問題。對員工真實需求、真實想法不了解，很容易誤導領導制定頒發一系列不合時宜的管理制度，這樣不僅影響員工對工作的積極性，還會給企業未來發展帶來難以衡量的負面影響，導致企業在市場競爭中長期處于被動局面。

管理水平過低造成人才浪費

國有企業一直都是優秀人才向往之地，而企業的發展離不開對人才的需要。想要企業長久健康發展，需要重視企業人才的培養和接收，并利用企業人才優勢加快技術創新，保持企業與時俱進[3]。部分國有企業憑借著良好的工作聲譽基本壟斷了市場的人力資源，很多優秀人才流入國企，因此，此時企業不需要進行創新就能為企業自身創造較高的經濟效益和社會財富，但長此以往會導致企業人才工作懈怠，不思進取，逐漸失去市場競爭力。而行政管理水平過低時，很難幫助企業解決人才懈怠問題，影響企業人才才能被充分挖掘，進而難以有效調動優秀人才對工作的積極性。

行政管理者不具備或缺乏管理知識

缺乏專業管理知識是行政管理水平低的重要原因之一。近來隨著社會發展需要，國有企業行政管理部門越來越得到國家與社會的重視。與傳統時期國有企業管理發展相比，當前行政管理水平得到了巨大的提升，行政管理者具備的專業性知識也更加豐富。但部分行政管理者依舊缺少專業的管理知識，企業管理模式傳統保守，管理思想陳舊，對企業員工工作安排缺乏經驗，控制上不能有效執行，工作經常出現失誤，嚴重影響了企業員工的工作效率，阻礙了企業工作的正常運行。

行政管理創新措施與建議

建立完善的企業領導行政負責制度

以企業CEO為最高行政領導負責建立一套指揮系統可以有效完成管理目標，要讓企業在市場發展過程中充分有效地實施行政管理科學化、全面化，首先要對行政領導的職權大小與工作內容進行明確劃分，使其在特定的職權范圍之內有效、合理地行使自身權力[4]。如果有需要，還可以為企業行政領導配備專業的行政管理咨詢團隊，幫助領導解決行政管理上面臨的困惑與難題，有效避免企業領導在工作安排、決議上出現失誤，進而影響到企業的整體發展。

行政機構設置追求合理最優

企業的工作能夠有序開展，領導的命令能夠及時有效地執行，需要企業對行政管理機構進行合理設置，做到資源最優化分配，這樣有利于行政管理制度在企業中順利落實、開展、執行。行政機構設置冗雜，企業信息傳遞不流暢，是每一個企業發展道路上最大的阻礙，不利于提高企業工作效率甚至會減緩工作效率。因而，建立合理化、科學化、制度化的行政管理是國有企業追求利益發展，穩定企業健康長久發展的基本前提條件。

建立高效的獎勵懲處制度

企業實行獎勵機制能夠有效調動員工工作的積極性，提高員工的工作熱情和創新能力，以此為企業獲取更大的經濟財富，這是每一個企業行政管理者應該注意的問題。而懲處制度是為了更好地監督，激勵員工，同時在企業內營造積極的工作氛圍。

建立獎懲制度需要注意：一，對員工實行獎懲制度時要保證絕對的公平公正公開；二，獎懲制度要與企業實際相互結合，避免制度空洞虛無。只有充分考慮綜合情況，才能保證建立高效的獎懲制度，發揮其激勵與監督的作用。

引入優秀管理人才，注重內部人才培養

企業管理人員需要較高的專業知識，同時還要具備良好的心理素質和抗壓能力、較強的創新意識和法制觀念，對身體素質要求也比較高。另外，對企業內部工作人員要加強培訓，注重培養一支優秀的工作隊伍，為企業不斷增加新鮮血液，促進和提高企業的社會創造力、經濟創造力[5]。培養管理人員要注重培養其工作綜合能力，特別是統籌全局的管理思維和堅決果斷的決策能力，為企業創造更為有利的發展環境。

結語

國有企業作為我國市場經濟巨頭，其發展影響著我國經濟水平。保持國企發展與時俱進需要在國企內建立現代化的行政管理機制，解決國企行政管理機制以往存在的問題，完善領導負責制度，設置合理的行政機構，建立員工獎懲制度，重視企業優秀的管理人才，才能促進企業穩定、快速發展，保證企業正常經營和運行，幫助企業創造更多財富，從而體現企業更大的社會價值。

（作者單位：四川交投建設工程股份有限公司）

【參考文獻】

[1]時萌.關于國有企業行政管理體制改革創新的幾點思考[J].中外企業家，2017（16）.

[2]吳萍.深改背景下電力企業行政管理創新的方法研究[J].企業改革與管理，2016（11）.

[3]樊雪純.企業行政管理中存在的問題及創新策略[J].辦公室業務，2017（09）.

[4]宋繼宏.新時期電力企業行政管理創新策略分析[J].經濟技術協作信息，2017（24）.

[5]曾禎.淺析行政管理在企業中的重要性及創新路徑[J].人才資源開發，2017（10）.