發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題及建議

王紅強(qiáng)

摘 要：走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，能夠降低一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，降低企業(yè)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)自然資源、社會(huì)環(huán)境等的破壞程度，提高對(duì)廢舊物資的重復(fù)使用率，提升對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。基于這樣的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其運(yùn)行機(jī)理作為討論的支撐點(diǎn)，首先分析了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中會(huì)遇到的一些問題，然后在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議，以期能夠?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、國(guó)家的進(jìn)一步推廣應(yīng)用提供幫助。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行機(jī)理；問題；建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其運(yùn)行機(jī)理

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cyclic economy），究其本質(zhì)特征而言，其實(shí)就是一種對(duì)物質(zhì)加以循環(huán)利用的流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)流動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，“人、資源、技術(shù)”等被都納入其中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)變革了傳統(tǒng)的以耗費(fèi)資源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將傳統(tǒng)的以消耗資源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成以資源的循環(huán)利用為主的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想起源，可以追溯到20世紀(jì)的60年代，而關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一名詞的誕生，則首先是由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁先生率先提出來的，其大意是指“在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。”除此之外，同時(shí)代的美國(guó)生態(tài)學(xué)家蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）女士在1962年發(fā)表了《寂靜的春天》一文，文章基于對(duì)環(huán)境保護(hù)觀念的深刻闡述指出了未來生物界以及人類所面臨的危險(xiǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念一經(jīng)提出就獲得了全世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同，到了20世紀(jì)90年代的時(shí)候，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。我國(guó)也是在20世紀(jì)90年代起引入的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想觀念。此后，我國(guó)政府對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式給予了戰(zhàn)略性的高度重視，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐一直處于不斷地深入探索之中。

學(xué)術(shù)界將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理解讀為“在物質(zhì)循環(huán)的表象下進(jìn)行著價(jià)值循環(huán)，利潤(rùn)大于零依然是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成前提及其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律中，將價(jià)值鏈的運(yùn)動(dòng)過程概括成為三個(gè)階段，即：價(jià)值投入——價(jià)值物化——價(jià)值實(shí)現(xiàn)。價(jià)值鏈的初級(jí)階段就是價(jià)值的投入階段，即投入各種資源的階段；價(jià)值鏈的第二個(gè)階段則是價(jià)值的物化階段，即通過對(duì)投入資源的開發(fā)利用而將自然資源的價(jià)值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中，將勞動(dòng)力的價(jià)值物化在新產(chǎn)品中；價(jià)值鏈的第三個(gè)階段是價(jià)值實(shí)現(xiàn)階段。雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展路徑與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同，但這種不同也只限于發(fā)展路徑的不同，就循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律而言，仍然要遵從經(jīng)典經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)說。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程同樣也要經(jīng)歷上述三個(gè)階段，即“價(jià)值投入——價(jià)值物化——價(jià)值實(shí)現(xiàn)”。這里需要說明的是，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)動(dòng)過程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)追求的只是價(jià)值的單一循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則不然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試圖借助生態(tài)運(yùn)行規(guī)律來實(shí)現(xiàn)價(jià)值循環(huán)和物質(zhì)循環(huán)的統(tǒng)一，因而其物質(zhì)循環(huán)過程涵蓋了從產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到產(chǎn)品的消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常遇到的一些問題

認(rèn)識(shí)問題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于自然資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有積極的建設(shè)意義，但是至今仍有很多人對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解仍過于狹隘，甚至還有些人將循環(huán)經(jīng)濟(jì)片面地理解為對(duì)廢物的回收利用，這些不正確的認(rèn)識(shí)縮小了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念范疇，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)用。

制度問題

制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形成具有限制和規(guī)范作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果不通過制度對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以限制和規(guī)范，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就很有可能進(jìn)入“無政府主義”狀態(tài)。以我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)況為例，同樣需要強(qiáng)有力的制度保護(hù)，但實(shí)際情況卻是，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度性保障目前還不健全，在制度的制定上和執(zhí)行上都還存在著漏洞和不足，因而也就沒能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的保障。

技術(shù)問題

從我國(guó)技術(shù)發(fā)展情況來看，在不同的行業(yè)間其技術(shù)發(fā)展水平有著明顯的差異，比如，有些行業(yè)的高新技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到甚至超越了世界先進(jìn)水平，但是與此同時(shí)還存在一些技術(shù)性不強(qiáng)的行業(yè)，其技術(shù)發(fā)展水平幾十年基本上沒有什么進(jìn)展，這種不同行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的不對(duì)稱、不平衡導(dǎo)致了循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能在部分行業(yè)中得到發(fā)展應(yīng)用。

法制問題

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開國(guó)家政策、法律、法規(guī)等的有力保障，如果沒有國(guó)家層面的這些保障，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路定然是斗折蛇行的道路，這當(dāng)然是有識(shí)之士所不愿看到的。但是現(xiàn)實(shí)問題不容樂觀，國(guó)家關(guān)于發(fā)展、保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、法律、法規(guī)等還不夠全面和具體，還有很多空白之處需要盡快填補(bǔ)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的司法保障體系仍是亟待解決的重要問題。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

發(fā)揮政府的職能作用

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，政府作為國(guó)家的職能部門理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府的主導(dǎo)作用可以通過三個(gè)方面加以體現(xiàn)：首先是政府的引導(dǎo)作用，即政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供貸款支持，應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式向著符合生態(tài)規(guī)律要求的方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀、發(fā)展的轉(zhuǎn)變；其次是政府的支持作用，即政府應(yīng)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策和制度支持，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源以及將廢物循環(huán)利用，政府應(yīng)通過自己的行為來解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度供給不足的問題；第三是政府的規(guī)范作用，即政府應(yīng)通過法律法規(guī)的形式明確行為主體的責(zé)任、義務(wù)，對(duì)觸犯法律法規(guī)的行為主體應(yīng)依法懲處，以法律的形式掃清循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的各種障礙。

健全制度建設(shè)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，還應(yīng)注重對(duì)制度建設(shè)的完善，有了制度做根基，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才不會(huì)被動(dòng)搖。為此，首先是要對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要帶來一些之前沒有形成制度約束的新問題，對(duì)于這些新問題要盡快以制度的形式加以明確，要以制度的力量規(guī)范約束行為主體的活動(dòng)；其次是要對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行完善，這一點(diǎn)主要指的是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障還存在一些漏洞，需要盡快彌補(bǔ)；第三是要構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輔助機(jī)制，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的附加值。

提高技術(shù)水平

技術(shù)是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的源動(dòng)力，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，技術(shù)的作用也非常重要。為此，一方面要督促低技術(shù)水平的行業(yè)大力研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，讓行為主體以技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)步來適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求；另一方面要鼓勵(lì)行業(yè)間的技術(shù)對(duì)接與交流，通過技術(shù)的對(duì)接與交流可以使不同行為主體之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，彼此互通有無，互為借鑒，為行為主體節(jié)約資金成本和時(shí)間成本，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用范圍。

加強(qiáng)法制建設(shè)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共筑美好明天，為人類的子孫后代留下綠水青山，留下藍(lán)天白云，留下可供追憶的鄉(xiāng)愁，這是人類社會(huì)的共同心愿，是利在當(dāng)代功在千秋的大計(jì)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在利益的驅(qū)使和誘惑下，在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下，總會(huì)有些社會(huì)行為的主體受制于利益的左右不能自己，或目光短淺，急功近利，或牟取暴利，明知故犯，如此等等，形形色色，不一而足。

因此，若想讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式盡快得到成長(zhǎng)，還需將這一美好心愿置于法制框架的保護(hù)之下，還需以加強(qiáng)法制建設(shè)為利器對(duì)違犯發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為予以反擊，如此才能使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏偉愿景在法制的護(hù)佑下早日達(dá)成。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司二礦）

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