電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題與應對策略

王強磊

摘 要：在電力企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)控控制是一項十分重要的工作。而成本控制又是內(nèi)控工作的主要內(nèi)容。從當前來看，目前很多電力企業(yè)在內(nèi)部控制成本方面存在諸多的問題與不足。本文正是基于這一實際，為了更好地促進電力企業(yè)財務管理水平的提升和內(nèi)控體系的優(yōu)化，從目前電力企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在的問題入手，并提出了相關的應對策略。

關鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部控制；成本問題

內(nèi)部控制屬于電力企業(yè)發(fā)展中必須開展的一項工作。但是就目前來看，很多企業(yè)在內(nèi)部控制工作中，對成本控制應有的作用難以有效地發(fā)揮和體現(xiàn)出來，所以必須對電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題進行分析，并采取應對策略，才能更好地促進電力企業(yè)內(nèi)部控制成效的提升，在降低成本的同時還能促進電力服務水平的提升。

存在問題的分析

成本控制理念的科學性較為缺乏

當前，有的電力企業(yè)在進行內(nèi)部控制成本支出時的觀念較為落后，尤其是在成本預算和控制理念上較為缺乏。加上一些電力企業(yè)的領導往往認為業(yè)績決定利潤，所以在進行日常管理時，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)成本控制被忽視。即便是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，隨著電力行業(yè)的市場改革，使得電力企業(yè)的傳統(tǒng)地位被突破，一些電力企業(yè)便采取提升電價的方法應對，這就導致市場的需求和政府的管制受到了影響，最終使得企業(yè)虧損較為突出。此外，一些電力企業(yè)在員工培訓方面的忽視和管理者的疏忽，使得企業(yè)員工自身在成本控制意識上較為缺乏。

缺乏合理的組織機構設置

很多電力企業(yè)因為在以往管理模式的不利影響下，使得其在設置組織機構時具有的行政色彩較為膿腫，在設置職能部門時難以符合電力企業(yè)實際發(fā)展的需求，經(jīng)常出現(xiàn)權責不一和信息溝通不及時以及授權失誤的問題。而正是由于機構設置的不合理，使得電力企業(yè)的部門之間的互相監(jiān)督和評價與牽制的作用難以得到有效發(fā)揮。而究其根源，這主要是因為計劃經(jīng)濟時代所遺留的機構設置臃腫問題并沒有隨著時代的發(fā)展而改進，即便是加強了對其的改進，經(jīng)常出現(xiàn)人力資源成本較大的情況，使得企業(yè)全面管控難以得到有效實施，導致企業(yè)內(nèi)部控制成本被增加。

缺乏有效的內(nèi)控機制及執(zhí)行力度不足

目前，雖然很多電力企業(yè)雖然制定了較為完善的內(nèi)控機制，但是在實際執(zhí)行中，由于執(zhí)行力度較為缺乏，導致制度的作用難以發(fā)揮，進而出現(xiàn)內(nèi)部控制管理失控的問題。這是因為不管是企業(yè)的內(nèi)部控制制度再完善，一旦難以有效執(zhí)行，就會影響其效果。加上有的電力企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控機制，以及在內(nèi)部審計體制上存在的缺失，難以就電力企業(yè)的審計工作進行定期、獨立的實施，使得內(nèi)部控制政策和程序的監(jiān)督力度較低，對電力企業(yè)自身的經(jīng)營效率受到影響，導致在內(nèi)部控制成本支出上較大。

會計信息化建設導致內(nèi)部控制成本增加

近年來，電力企業(yè)為了適應時代發(fā)展的需要，往往在會計信息化建設的過程中需要投入較大的力度，其消耗的成本較高。這主要是因為信息化建設就是企業(yè)會計實務與信息技術的結合，不管是前期的開發(fā)設計，還是后期的運營維護，均需要消耗諸多成本費用。在進行實際管理中，因為可參考的成功經(jīng)驗較少，使得企業(yè)在會計信息化中出現(xiàn)的舞弊問題較為突出。加上在會計信息系統(tǒng)應用中的使用指導不及時、不科學，使得在應用質量上較差，也會因此增加相應的適應成本[1]。

應對策略

在市場環(huán)境的背景下，作為新時期背景下的電力企業(yè)，必須在內(nèi)部控制工作中，切實注重成本控制工作的開展，注重上述問題的解決和優(yōu)化，具體需要注重以下工作的開展：

強化認識，優(yōu)化控制

為了更好地在內(nèi)部控制工作中將成本問題得到有效的處理和優(yōu)化，切實降低自身的內(nèi)部控制成本，作為電力企業(yè)，必須意識到強化內(nèi)部控制的必要性，并在成本預算控制工作中加強對其的重視。因為在現(xiàn)代管理學的理念下，企業(yè)理念、企業(yè)文化均會給經(jīng)營管理帶來巨大影響。所以我們必須在電力企業(yè)內(nèi)部控制過程中，充分意識到強化內(nèi)控工作開展，注重成本預算，致力于正確管理理念的樹立，確保所有的資金得到有效的利用。在企業(yè)內(nèi)控工作中，切實注重支出成本的工作，在電力企業(yè)運行中，必須注重勤儉節(jié)約工作作風的樹立，嚴禁出現(xiàn)鋪張浪費的情況，在制度上保證成本支出的合理性，結合費用使用的性質，將其時間界限進行合理的劃分，對費用的支出，在報銷過程中應加大對其的審核力度，保證所有內(nèi)控成本的支出具有較強的科學性和合理性。確保預算得到高效的執(zhí)行，才能更好地在內(nèi)控工作中達到控制成本的目的。

建立制度，明確分工

在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，要想得到可持續(xù)發(fā)展，就必須確保經(jīng)營權和所有權得到有效的分離。那么新時期背景下的電力企業(yè)改革進程中，需要緊密結合自身實際情況，針對性地進行法人治理結構的設置，并適當?shù)卣莆占瘷嗯c分權掌控的力度。并在此基礎上，應強化內(nèi)部植物設置，并確保相互之間具有監(jiān)督的作用，若企業(yè)中存在一些不相容的職務，必須將其進行有效的分離，預防發(fā)生貪腐和瀆職等方面的問題。這就需要電力企業(yè)建立健全崗位分工制度，這樣才能更好地確保權責得到有效的落實，在分離內(nèi)部崗位的同時，還能更好地對其進行制約和監(jiān)督。即便是相同崗位的人員，作為電力企業(yè)，必須結合實際情況，定期加強對其的調整和優(yōu)化，并為考核工作的開展進行監(jiān)督，確保內(nèi)控工作的成效得到提升的同時，還能將企業(yè)的成本支出降低[2]。

審計獨立，強化評價

在電力企業(yè)的內(nèi)控成本管理工作中，審計工作主要是進行監(jiān)督與評價，因而電力企業(yè)需要結合實際需要，確保審計職責得到獨立的實施，只有提高審計的獨立性，才能確保會計信息更加準確，并讓經(jīng)營效率得到有效的提升。因此在進行內(nèi)部控制評價過程中，電力企業(yè)在必須強化事前控制和事中控制工作的基礎上，在事后強化對其的評價，其評價結果是電力企業(yè)開展后續(xù)內(nèi)控工作的主要依據(jù)。這樣才能更好地確保初期目標在內(nèi)控制度的高效實施下得以完善。在電力企業(yè)進行內(nèi)控評價時，需要對內(nèi)控績效評價體系進行優(yōu)化，結合電力企業(yè)內(nèi)控機制的實施效果，確保評價結果更加正確和客觀。

強化培訓，提升技能

為了更好地促進內(nèi)部控制工作的開展，盡可能地將成本有效的降低，就需要我們加強對員工的培訓，尤其是在目前信息化的時代下，電力企業(yè)對員工的技能水平提出了更高的要求，只有加強對其的培訓，才能為自身的發(fā)展奠定堅實的基礎，進而更好地應對日益激烈的行業(yè)競爭。電力企業(yè)需要不斷地加強對人員的培訓，這樣才能確保企業(yè)內(nèi)部員工在內(nèi)控成本支出上的認識更加強化，在確保內(nèi)控工作得到高效開展的同時，還能促進節(jié)約意識的提升和強化。這就需要在培訓中不斷提升其專業(yè)技術水平，尤其是內(nèi)控人員的成本控制意識，切實注重工作效率提升的同時將管理成本進行有效的降低[3]。

結語

綜上所述，電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題較多，為了更好地加強對這些問題的處理，我們必須切實加強對這些問題的分析，并采取針對性的策略，不斷提升內(nèi)控成效。

（作者單位：國網(wǎng)河南省電力公司鞏義市供電公司）

【參考文獻】

[1]祁鐘.淺談電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術版），2015（20）.

[2]張靜靜.淺析電力企業(yè)內(nèi)部成本控制管理[A].電力行業(yè)優(yōu)秀管理論文集——2014年度全國電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽獲獎論文（《中國電力企業(yè)管理》2014年第一期增刊）[C].2014.

[3]鄒紅霞.探析電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題及對策[J].市場周刊（理論研究），2013（02） .