全面預算管理在施工企業的應用研究

許永鋒

摘要：近年來建筑行業的建筑成本不斷攀升，使原本利潤偏低的施工企業的利潤空間更加狹小，再受“營改增”稅制改革的洗禮，市場給企業的綜合管理提出更高的要求。如何借助預算管理加強精細化管理、降本增效是企業急需解決的課題。所以，施工企業在實際經濟活動中的預測、組織、控制是實現企業經營目標的保證，是企業利益最大化的基礎。

關鍵詞：預算管理；施工企業；應用研究

將全面預算應用到施工企業管理中已經有100多年的歷史，同時也是企業經營者對企業管理的主要方法和手段。在20世紀80年代以后，管理會計理論逐步引進國內，企業全面預算管理的理論和實踐方法開始在我國企業經營中得到廣泛應用和傳播。

一、全面預算的工作原理

全面預算管理是以預算為標準的管理控制系統，其主要包括三個環節：預算編制調整、控制執行、分析考核。就施工企業而言全面預算管理就是結合自身各項資源分散的特點借助預算管理優化企業的資源結構，科學的進行分配，從而有效地組織、協調生產經營，使企業有限的資源發揮最大的作用，最終達到預期的目標。那么工程預算、核算則是預算執行和控制的重要前提，并且和整個全面預算體系緊密的聯系在一起；預算的分析和考核則對預算管理水平提升有著重要的促進作用。

二、行業預算管理的現狀

就目前來看，因施工企業自身存在的特性，大多企業在預算管理方面都是為了預算而預算，預算與企業的生產業務、管理方向結合不緊密，不能充分發揮預算管理的作用。因為僅通過財務部門主控進行的費用預算沒能對企業的業務鏈進行全覆蓋，造成預算不全面，信息不對稱等問題，從而影響了預算的科學性和準確性。除此之外，還受工程項目預算的影響，工程項目分期預算編制的及時、準確性不足直接影響全面預算的準確性、可執行性。

三、行業預算管理存在的缺陷

（一）缺乏預算體系的保護機制

企業預算管理普遍存在的問題是缺失對預算管理的保護機制。一是部分企業沒有設置全面預算的管理機構，二是認為全面預算的制定和控制只是由財務部門負責，企業的生產單位并不必要參與，這種情況施工企業更為突出。只有一個完善的預算體系才能保證全面預算的科學性和準確性，才能使各項指標落到實處，從而使得全面預算更具有可操作性。

（二）缺乏制定目標的充分依據

企業的預算目標作為控制標準的同時也是企業戰略發展的主要方向，預算目標的合理定制對企業未來的發展至關重要。從目前的施工企業來看大多是參照計劃任務制定預算，并且只有年度計劃，沒有將其分解到月度或季度預算，或者只分解收入不分解利潤，造成預算的編制缺乏充分依據，不足以作為管理和考核的依據。若是一味的追求規模擴張將預算目標定的太高就會影響企業的后續成長，同時也可能會忽視企業效能，從而挫傷企業發展動力；如果預算目標定的太低，就不利于企業改善管理。

（三）管理層的滿意程度決定預算是否可行

在預算管理過程中，大多企業在審批預算草案時，以歷史水平或計劃指標來評判預算的滿意度，并以此作為能否通過預算的主要標準。事實上，要想借助全面預算管理更好的管理企業，就必須重視預算草案的編制，始終保持編制的依據與企業發展戰略同步。一套比較完整的全面預算，要求預算指標的確定原則、計算方式方法要與企業預算目標高度吻合。因此企業預算的全過程就需要管理層成立一個獨立的管理委員會，對相關部門編制的預算分別從各個角度進行分析并提出問題，然后由編制人員進行答辯，最后由委員會進行分析比較，來確定這個預算可否采納。

（四）預算編制方式模式化

企業進行預算管理的基礎和關鍵是預算編制，結合企業實際，正確的選擇預算編制方式是產生一個良好預算結果的前提。目前，我國大多數企業在預算編制方式的選擇上都選擇增量或者減量的編制方法，主要原因有以下幾方面，①編制方法簡便，②在一定程度上給預算審批時討價還價留有空間，③承認歷史水平的合理性。增量或者減量的方法在一定程度上受主觀表現性的影響，從而使預算編制不適用實際環境，對提高工作效率的作用大大折扣。

（五）考核制度執行不到位

目前施工企業普遍存在的情況是預算機構、制度健全，對結果缺少考核，造成預算的編制、執行、考核不成體系。最終使預算不能成為企業管理控制的一把“利劍”，進而使其失去應有的權威性和嚴肅性。

四、做好全面預算的執行和監督

預算的執行與監督二者相輔相承，有效的監督是有力執行的根本保證。為了做好預算的執行和監督，我們在將經過審批后的預算，下發基層單位、部門執行的過程中，要求責任單位務必定期向預算管理辦公室報送執行的進度情況，以此對預算執行的過程進行監督，并依此進行年度調整。同時要盡力保持審計的獨立性，在信息化的條件下可以借助網絡系統對基層單位預算的執行過程進行突擊審查，并在期末根據財務部門的匯總結果對其進行評估和定期的審查。

五、結語

施工企業的全面預算管理將企業戰略規劃和經營計劃進一步緊密結合，過程中及時發現問題、及時補救，從而保證企業的經濟活動始終服從于戰略規劃。全面預算的建立必定可以使施工企業的工作標準、業務規則及流程更加規范化，以此來提高施工企業的工作質量和效率，保證經營計劃和戰略規劃的順利進行。

參考文獻：

[1]葉萬.建筑施工企業全面預算管理探討[J].財會研究，2017 （05）：46-48.

[2]曹湘玲.論全面預算管理在施工企業的應用[J].中國集體經濟，2015 （22）：144-145.