“一帶一路”下提升上海國際形象的文化教育合作交流的機遇與對策分析

王前鋒 徐靜

摘 要： “一帶一路”是中國經濟新常態發展過程中的內在需求，戰略的目標是互聯互通，其中最核心的是“民心相通”。實現民心相通需要中國與沿線國家進行人文交流與合作，尤其是文化教育方面的合作。上海作為改革開放和“一帶一路”建設的排頭兵和橋頭堡，其城市國際形象的提升對中國的軟實力和話語權有著重要的意義。因此，本文在“一帶一路”的背景下，分析提升上海國際形象文化教育合作的交流機遇，進而提出相應的對策建議。

關鍵詞：一帶一路；上海國際形象；文化產業

一、引言

上海全球城市形象的塑造和傳播，不僅與世界整體的發展息息相關，而且也與上海的城市發展歷程和本地特色密切相連。上海是中國最大的移民城市，是新興城市，它既不同于中國傳統的古老城市，也不同于歐美一些有歷史的全球性大都市。上海的城市形象定位，需要建立在上海本土的百年變遷和改革開放的全過程中，需要聚焦上海的中西交融、開放包容和現代化之路，把“海納百川”的海派文化精神和上海的文化自信嵌入到對外傳播中。2010年上海世博會的召開，不僅吸引了全球媒體聚焦上海，而且也提升了國家和上海的全球城市形象。后世博時代，上海在“一帶一路”、上海自貿試驗區及長江經濟帶等國家戰略的多層疊加下，上海全球城市形象進一步升級，使其成為未來引領全球治理和創新的全球城市2.0或3.0版。

二、一帶一路下提升上海國際形象的文化教育合作交流機遇

只有建立在文化和價值觀認同的基礎上，才能最終達成“人類命運共同體”的奮斗目標。所以在“一帶一路”背景下，文化教育合作尤其重要。 利用“一帶一路”的平臺，在對外文化交流上學會用世界語言講述中國故事，可增強文化自信。絲綢之路不僅是經貿之路，最重要的是文化交流之路。上海到2020年要確保建成文化要素集聚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化創新活躍和文化交流頻繁的國際化大都市，需要大力興起對外文化教育交流，這既符合上海經濟發展的要求，也有利于實現上海城市內涵建設目標，進而增強上海現代化大都市的凝聚力和文化“軟實力”。通過與“一帶一路”的對接和上海自貿區的文化開放服務的平臺，不僅有利于上海形成文化的對外輻射效應，加快驅動上海城市創新和經濟轉型，還有利于面向世界的“文化中心城市”地位建設，為“四個中心”、科創中心和國際化大都市建設提供文化支撐，為全球城市建設奠定文化基礎。“一帶一路”的國家戰略給上海文化教育和文化產業的發展提供了重要的機遇，具體表現為：

首先，開放發展和交流的機遇。在“一帶一路”的民心相通背景下，通過上海合作組織文化部長會務、上海合作組織成員國藝術節等交流平臺，推動了上海對外文化藝術區域交流機制的建設。尤其是由文化部主辦、上海市政府承辦，全國唯一的國家級綜合性藝術節——上海國際藝術節，目前成為拓展中國優秀文藝作品“走出去”的渠道和講好“中國故事”，傳播中國文化的重要平臺。2015年由18個國家22個藝術節共同倡議成立的“一帶一路”藝術節合作發展網絡，已在“一帶一路”國家產生了一定的影響。

其次，擴大城市影響力的機遇。通過助推與沿線城市在教育合作、文化旅游、文化貿易及舉辦各種文化活動如互辦、聯辦、合辦影視節等國際性文化活動推動區域間、民間文化交流，擴大上海的國際影響和傳播上海的好聲音。與此同時，上海高校和科研院所通過人才培養和培訓的方式，擴大在“一帶一路”沿線國家的影響力。據上海教委統計，自2015年上海市教委實施留學上海“一帶一路”教育項目以來，上海“一帶一路”國家留學人數持續增加。上海交通大學、上海社科院、上海外國語大學、上海商學院、上海電力大學等不同層次的科研機構和院所，利用其學科和專業優勢，不僅為“一帶一路”沿線國家的學員開設關于“中國經濟發展與一帶一路建設”、國際產業發展、“一帶一路”貿易投資以及國際產業合作等培訓班，而且通過為留學生開設專業的課程及雙導師的配置，推動沿線國家高層次人才的培養，擴大了上海高校的國際影響力。

再次，發展文化貿易的機遇。依托上海浦東外高橋文化貿易基地和自貿區文化開放平臺，通過文化經貿建設加強與周邊國際的文化交流和貿易往來，推動更多文化產品和服務走出去，拓展國際營銷網絡，讓上海自主文化產品更多進入國際市場。近年來，隨著中國原創網絡文學的發展，其改變的影視作品及周邊也得到了國際市場的認可和傳播，上海網絡文學占全國原創文學市場接近90%，通過已形成的上下游產業鏈，推動上海文化產品“走出去”和擴大文化貿易的機遇。

三、一帶一路下提升上海國際形象的文化教育合作的對策

“一帶一路”的國家戰略給上海的文化教育和文化產業的發展提供了重要的機遇，上海通過“一帶一路”交流互通集聚吸引沿線高端科技人才和研發機構入駐，打造科技人才和高端研發高地。要利用好國際文化大都市的城市品牌形象和“海納百川、兼容并蓄”的城市特色，吸引多元文化交流和高端人才入駐，通過人文交流和教育打造“一帶一路”上的人才高地，成立有深度的“一帶一路”智庫研究聯盟和“智力支持中心”發揮文化引領和智庫作用。利用上海在高等教育國際化和中等職業教育應用化的優勢，率先建立“一帶一路”高等教育中心和職業培訓中心。上海的“十二五”發展規劃中，文化創意產業被確立為城市經濟發展的支柱產業，但上海文化創意產業主要體現在帶動力、影響力和輻射力上，能否創造新的價值增量和提升城市的國際形象需要從以下幾點進行建設。

（一）政策方面，加大對外文化藝術作品的扶持力度。擴大各類“文化基金”的規模和數量，探索以財政注資撬動國內外社會資金的發展模式。與北京每年都有幾十個億的文化專項基金相比，上海還沒有一個專項的文化基金投入。上海需要注重重大品牌文化活動的扶持力度，扶持上海文藝作品到國內和海外知名博物館、美術館以及文化節等進行展示展覽。充分發揮政府在政策扶持、產權保護、文化事件策劃、金融支持、人才培養等方面的作用，加強與“一帶一路”沿線國家的文化教育合作和資金投入。

（二）文化教育交流方面，推動人文教育和高校交流項目走出去，利用最高人民法院在上海政法學院設立“一帶一路”司法研究基地，進行國際經濟貿易、金融、投資等司法服務和保障領域的教育合作。未來，上海還需進一步擴大“一帶一路”國家間外國留學生的規模，成立“一帶一路”國家獎學金項目，建立針對不同類別的教育扶持和援助項目，借鑒美國的富布萊特項目的經驗，為“一帶一路”沿線國家培養更多了解中國現狀和政策的精英人才。推動職業教育走出去，利用上海中職教育的優勢，為“一帶一路”沿線國家培養熟練的技術工人和勞動技術型人才，在推動中資企業發展和本地熟練工成長的同時，也有利于改善中國的國家形象并爭取普通老百姓的民心。構建跨國培訓的平臺。在培訓內容上，上海的相關培訓院校需要更多了解和研究“一帶一路”沿線國家的社會風俗、禮儀、民俗、國家制度、典章規范，以及宗教信仰等，利用上海市教委支持的暑期學校項目的經驗，擴大和加強這種短期培訓班的宣傳和影響。

（三）平臺建設方面，以“四個中心”和國際大都市為契機，打造面向國內外的“文化資源配置平臺”和國際文化交易的平臺，為國內外各種文化形式和資源提供充分展示、融合、創新與交易的平臺。如由中共上海市委宣傳部和浦東新區人民政府牽頭發起的上海國際文化服務貿易平臺，通過提供資金和配套支持、整合分散資源、搭建公共平臺等政策措施，為中華文化“走出去”、國外優秀文化“引進來”提供“傳輸”和“中轉”通道。此外，還可利用上海自貿區平臺，擴展上海文化藝術企業的融資新途徑。以文化投融資和交易平臺為核心，形成互聯互通、統籌運行的平臺鏈。鼓勵政府投資的政策型文化服務平臺和企業投資的商業型文化服務平臺，形成兩者的優勢互補。扶持平臺型文化企業和國際教育機構進駐上海，通過文化平臺和載體的建設，打造上海文化產業的品牌優勢。

（四）傳播內容、形式和受眾定位方面，上海的文化產業建設需要凸顯上海本土文化的特色，在傳播內容上要體現中華優秀傳統文化、中國教育和中國學術以及以上海為代表的海派文化；在傳播的形式上要依托線上、線下兩個平臺，加強議題設置能力、引領國際輿論的能力及應對特大突發事件的反映能力，通過建立全媒介的輿情信息監測網絡和輿情通報制度，主動披露信息和有效引導輿論；在傳播受眾的定位上，重點做好“一帶一路”國家的節點城市以及與上海建立友好城市的重點傳播，通過調查研究，針對帶路國家的不同受眾進行“精準傳播”。此外，還需利用好上海留學生的資源和帶路國家的精英人才，通過建立留學生的大數據庫，對其進行定期回訪和信息反饋，擴大其對中國國際形象的好感度。