強化五個著力 打好綠色食品牌

中共云南省委黨校第41期中青班第三調研組

一、著力加強頂層設計，合理規劃布局

基于大數據的頂層設計規劃能夠為發展綠色食品種植提供決策和投資依據。加快大數據在農業領域的應用，將云南省基礎條件數據化作為頂層設計的依據，科學規劃各市、縣、鄉、村的產業種植結構和品種，對產地環境條件能滿足發展綠色食品、有機食品的地區給予合理布局和正確引導，避免地方政府規劃布局和企業投資辦廠的盲目性，避免產業結構趨同和生產過剩的惡性競爭而傷害投資者和農民的積極性。同時，各級政府要加大對綠色食品相關知識的培訓支持力度，培養職業農民。加大社會對綠色食品的認知和信任度，不斷提高企業發展綠色食品的積極性。

二、著力推動規模生產，提升競爭能力

綠色食品、有機食品“三品一標”認證過程非常復雜，日常生產中維持和保障認證資質的有效性管理成本較高，如果不形成規模種植和生產，成本方面將導致企業在市場上沒有任何競爭力。而綠色食品、有機食品的種植、加工過程控制技術要求嚴格，“小、散、弱”的企業無法形成可控的質量管理體系，無法保障食品品質。綠色食品種植不能形成規模化，也制約著加工、儲存等產業無法配套發展。發展綠色食品規模經濟的核心問題是農村土地流轉問題，要在基層通過發揮黨支部的領導和堡壘作用，采取“黨支部+合作社+農戶”或“黨支部+龍頭企業+農戶”等方式推動農村土地流轉集中，為發展綠色食品規模經濟掃清障礙。

三、著力強化科技支農，優化配套條件

從產品端看，云南省食品加工業中間產品多終端產品少、傳統低效益產品多現代高效產品少、大路貨產品多高技術產品少；從企業端看，云南省農業產業化龍頭企業缺乏對綠色食品專用優良品種選育、專用農藥和肥料、綠色食品加工技術、產品儲藏與保鮮等技術的開發研究。必須發揮政府的政策引導作用，在有機農藥、有機肥料的推廣中，給予投入支持和使用獎補政策，同時科學布局種、養、肥一體化園區，既解決有機肥的原料問題，也解決種、養產生的污染問題。在種植育種及食品加工等方面，以企業為主體，按照市場化需求原則，加大與高校、科研院所的聯合研發，政府加大科研成果獎勵力度，提高云南省種植、加工、儲藏與保鮮等方面的技術水平。

四、著力形成示范帶動，優化發展模式

由于綠色食品發展未形成規模，未形成完善的園區規劃，可以考慮在昆明周邊（如尋甸）規劃建設一個全國一流的綠色食品現代化農業示范園區，充分利用昆明的交通、人才、技術、產業、區位等優勢，引進龍頭企業（如農墾集團），通過政府引導，企業運營，高校、科研單位參與，打造云南綠色食品原料基地、加工基地、科研基地、配套服務基地和展銷博覽基地，形成一個現代化、標準化、規范化的綜合性農業示范園區，為云南省綠色食品的發展和推廣提供科學模式。

五、著力質量優先原則，打造精品品牌

應加快建立健全綠色食品監督監管制度及全過程質量控制標準體系、認證體系和產品公示、退出機制。生產企業更加注重發展的質量，全面落實全過程質量控制體系和標準化生產，不斷提升綠色食品的公信力。堅持因地制宜，統籌規劃、選擇重點、集中布局，突出各區域資源優勢和產品特色，打造精品品牌。