基建會計信息并入行政事業(yè)會計大賬實務問題研究

李靜琳

【摘要】傳統(tǒng)基建會計信息龐雜，管理較為困難。而在新的會計制度之下，急件會計信息并入行政事業(yè)會計大賬之中，為規(guī)范急件會計信息管理提供了支持。但是在這一過程之中還存在著諸多的實務問題需要注意。本文中主要就基建會計信息并入行政事業(yè)會計大賬實務問題展開探討。

【關鍵詞】基建會計信息 財務管理 一體化

為了確保會計信息質(zhì)量，保證會計信息的可靠性和有用性，我國相關部門先后出臺了各種法律法規(guī)規(guī)范高等學校的會計行為，將基建會計納入大賬，化解了基建會計核算獨立于高校事業(yè)會計核算之外，造成會計信息失真會計主體不完整等問題。新制度的出臺是高校會計制度的重要改革措施之一，將高校基建核算納入高校會計統(tǒng)一核算和管理中。

一、基建會計與事業(yè)會計一體化的必要性

（一）真實全面反映高校整體會計核算狀況

原制度形成高校基建核算與高校會計核算分離的結果：兩種核算體系和核算方法導致兩套賬的出現(xiàn)，一套賬反映事業(yè)財務賬核算基本收支和專項情況，一套是基建賬核算基本建設投資情況，兩套賬的存在不利于投資方及高校內(nèi)部管理者進行決策及財務管理。據(jù)調(diào)查，很多高校貸款率高，基建核算與高校會計核算相互分離會造成一定的風險，產(chǎn)生不利的影響，因此一體化核算是必然的趨勢。

（二）適應國家預算管理及國庫集中支付體制改革需要

目前，對高校財政實行統(tǒng)一管理，分級核算的原則，該原則對于高校內(nèi)部的核算也同樣適用。隨著政府財政預算體制改革和國庫集中支付制的推行以及部門預算的編制，高等學校的會計核算所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化，而基建和事業(yè)財務單獨做賬一般需通過往來賬轉到事業(yè)財務賬，再通過國庫支付造成一筆資金往來在兩套賬中重復反映，帶來核算和銀行對賬上的困擾新制度。將基建財務納入大賬，較好地解決了學校對資金管理的要求。

（三）實現(xiàn)了高校會計核算結果的統(tǒng)一性、真實性和全面性

會計核算的四大假設分別是會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量。高校會計核算與基建核算的統(tǒng)一，能夠有效解決高校會計核算與基建核算兩套賬產(chǎn)生的問題。兩個會計主體的存在，違背了統(tǒng)一會計主體的原則，同時導致了在進行基建核算的時候出現(xiàn)了混亂的情況，沒有明確的確認標準。

二、基建項目納入大賬處理后應當改進的方面

（一）加強內(nèi)部控制制度，加大對基建會計工作的監(jiān)督力度

基建會計納入大賬，加強高校的內(nèi)部控制力度，完善內(nèi)部控制體系，具體包括加強對資金的預算、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、完善工程跟蹤審計等，從項目開始時到項目完工全過程的會計核算和資金的使用，從而更好地完成高校財務對基建會計工作的監(jiān)督管理，明確職責分工，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管作用，避免高校財務對于基建財務來說形同虛設。

（二）基建項目納入大賬處理需提高會計人員業(yè)務水平，增強會計人員綜合素質(zhì)

將基建項目納入大賬處理增加了核算業(yè)務量和業(yè)務的核算難度，那么提高會計人員的業(yè)務水平，增強會計人員的綜合素質(zhì)就顯得尤為重要和緊迫。一名優(yōu)秀的會計人員，不僅需要有扎實的專業(yè)基礎、全面的知識體系，還需要會計人員具備較強的判斷力、風險辨識力和風險管理能力。將基建項目納入大賬后，需要會計人員熟悉相關的處理程序，熟悉相關的會計法律法規(guī)，并在會計處理過程中始終能夠保持基本的職業(yè)道德，誠信為本奉公守法，不謀取私利，為部門、為單位以及為政府提供有用的會計信息。

（三）加強對基建項目納入大賬處理的外部監(jiān)督

加強企業(yè)內(nèi)部控制主要是從高校自身出發(fā)加強監(jiān)督，與此同時，外部監(jiān)督必不可少，財政部門制定的有關法律法規(guī)對高校內(nèi)部會計控制有重要的指導意義。財政部門和審計部在高校會計業(yè)務處理的合法性以及真實性和信息披露的全面性方面發(fā)揮重要的作用。財政部不斷修改和完善相關的法律規(guī)定。審計部門對高校的工程項目進行事前、事中和事后等全過程的監(jiān)督和指導。

（四）在報表附注里補充重要項目信息

現(xiàn)行財務報告主要披露財務信息較為注重會計的確認與計量，但是財務報表不能夠反映企業(yè)的方方面面，有些對企業(yè)生存和長遠發(fā)展有重要影響的因素卻無法在財務報表中反映出來，此時需要發(fā)揮報表附注的補充作用，通過基建并賬賬務處理，資產(chǎn)負債表反映了基建工程的資金來源和占用情況，報表附注中增加基建投資表，反映建設項目自開始建設起到本年末止，基建資金來源和基本建設投資支出情況。報表附注對三大報表的補充說明，使得財務報告更具有使用價值。

三、意義

高校作為一個會計主體，建立了統(tǒng)一的核算方式，從而形成了一套完整的財務報表，能夠提供更加全面有用的會計信息，有利于高校的長遠發(fā)展。將基建核算納入行政事業(yè)會計，能使基建核算會計處理更符合實際，行政事業(yè)會計核算更全面，全面真實反映行政事業(yè)單位的總體的核算情況，為上級主管部門提供更為有用的信息，從而更好的發(fā)揮監(jiān)督管理作用。同時，高校的會計管理和經(jīng)濟決策提供了正確的依據(jù)，預算將更有依據(jù)，領導的決策也會更科學，各部門更規(guī)范更主動地完成各項業(yè)務，支持預算執(zhí)行。事業(yè)會計與基建會計實現(xiàn)一體化進一步推動高校的發(fā)展速度，長遠來看對構建高校會計核算體系，對于提升高校會計核算水平和財務管理水平都具有重要意義，同時有效地促進高校穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。

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