探析建筑施工企業(yè)法律事務(wù)管理的實施方法

粟國奔

摘 要：隨著建筑施工行業(yè)發(fā)展步伐的日益加快，其面臨的法律風(fēng)險與法律糾紛也呈現(xiàn)出逐漸復(fù)雜的態(tài)勢。本文依據(jù)建筑施工企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)存狀況，從健全法律機構(gòu)、引進法律機制、確立規(guī)章制度、完善管理系統(tǒng)以及加強宣傳教育等層面入手，提出法律事務(wù)管理工作的具體實施建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工；企業(yè)管理；法律事務(wù)管理；法制化建設(shè)

建筑施工企業(yè)要想推動法律事務(wù)管理的具體實施，務(wù)必要以完備的法務(wù)管理機構(gòu)、機制、制度、系統(tǒng)等為依托，將其作為各項法律事務(wù)處理與管理的基石，以此來輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者各項規(guī)則與決策的制定，使企業(yè)的經(jīng)營管理步入法制化建設(shè)日程。

建筑施工企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)存狀況

近年來，建筑行業(yè)伴隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展有了長足進步，有效緩解了勞動力就業(yè)問題，促進了國家的基礎(chǔ)建設(shè)。但實踐中，有大量的建筑施工企業(yè)的法律意識和觀念較為落后，長期以來只對施工技術(shù)、安全生產(chǎn)、資金財務(wù)等方面的業(yè)務(wù)非常重視，對法律法規(guī)知之甚少，缺乏對于企業(yè)法務(wù)管理重要性的認識，法務(wù)工作的重心集中于事后補救，缺乏事前預(yù)防、事中控制的意識。同時，不注重在企業(yè)內(nèi)部展開法律法規(guī)培訓(xùn)、引進法律人才，很多重大的決策、經(jīng)濟活動缺少法律專業(yè)人士的有效介入。并且相關(guān)法務(wù)工作者能力參差不齊，各主體之間缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，進一步導(dǎo)致法務(wù)管理的落實缺乏實效性，無形中增加了企業(yè)的損失與經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險。

健全內(nèi)部法律機構(gòu)，推進法制建設(shè)

首先，以直接管理手段進行介入，經(jīng)由企業(yè)專門機構(gòu)直接推進管理活動的具體落實。例如，可以在企業(yè)法定代表人的委托與授權(quán)之下被賦予管理權(quán)力，針對建筑工程項目的立項跟蹤、合同談判、招投標(biāo)、合同簽訂、商標(biāo)專利及商業(yè)機密等進行規(guī)范化管理，確保能夠借助管理手段使企業(yè)的各項活動得到法律約束，走上制度化、規(guī)范化的軌道從而規(guī)避相關(guān)風(fēng)險。

其次，通過間接手段實施管理。例如，可以通過全面參與企業(yè)重要項目活動、為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供合理建議、為各項法律事務(wù)提供咨詢等方式，敦促企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者及相關(guān)部門依照法律規(guī)范與要求將各項管理制度予以健全完善，進而推動管理活動的有效落實，確保管理權(quán)限涵蓋企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促使企業(yè)邁入法制化建設(shè)的路徑。

最后，企業(yè)法務(wù)管理部門的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以國家相關(guān)制度為依托，與企業(yè)自身的經(jīng)營管理實際狀況及基本運行機制有機結(jié)合，將企業(yè)管理要求作為出發(fā)點，確保法律事務(wù)管理部門的建設(shè)要與企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相契合。在健全法務(wù)管理部門的同時，還要注重考慮建筑施工企業(yè)自身存在的風(fēng)險因素，并且與動態(tài)的法律環(huán)境及市場變化狀況密切結(jié)合，注重加強法務(wù)管理部門在面對法律風(fēng)險時的應(yīng)變能力，確保其在應(yīng)對法律糾紛時具備足夠的處理能力。

引進法律體系機制，輔助企業(yè)決策

一方面，加強法律顧問機制和總法律顧問制度的建設(shè)，能夠為企業(yè)重要決策提供有效的輔助。由于企業(yè)法律事務(wù)工作的專業(yè)性和特殊性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的法律顧問辦事機構(gòu)，進而建立總法律顧問制度。要把總法律顧問制度納入公司章程，明確規(guī)定總法律顧問參與重要決策的程序和權(quán)限，使總法律顧問成為企業(yè)決策層的重要成員。法律顧問機制不僅有助于為建筑工程項目的合同制定與管理提供保障，使企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度得到有機統(tǒng)一，為企業(yè)決策提供良好的專業(yè)建議，還有助于解決企業(yè)面臨的法律糾紛問題，進一步維護企業(yè)的合法權(quán)益。另外，通過法律顧問機制的建設(shè)，不僅能夠使企業(yè)內(nèi)部的法律人才得到系統(tǒng)的培養(yǎng)，獲得良好的發(fā)展渠道，敦促法律工作者不斷提升其業(yè)務(wù)能力，補充完善專業(yè)法律知識，還能夠增進法律工作者對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的了解，進一步推進法律事務(wù)管理機構(gòu)的健全，提升法務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。

另一方面是事前預(yù)防、事中控制、事后補救機制的健全建設(shè)。法務(wù)管理應(yīng)當(dāng)從建筑施工企業(yè)的工程前期準(zhǔn)備階段入手，引導(dǎo)法務(wù)管理人員切實參與到企業(yè)的各項決策討論中，為領(lǐng)導(dǎo)者制定決策提供法律保障，也為員工法律意識的提高提供良好助益，引導(dǎo)員工在工程具體實施的過程中能夠自覺遵守法律底線，完善事中控制，加強安全與風(fēng)險防范工作，將法律風(fēng)險降至最低。此外，當(dāng)因為不可控因素致使糾紛案件發(fā)生時，事后補救機制即可發(fā)揮巨大作用，真正利用法律武器捍衛(wèi)企業(yè)自身的合法權(quán)益，采取有效方案落實具體工作，從而將企業(yè)的損失降到最低，進一步維護企業(yè)的綜合利益。

完善管理系統(tǒng)設(shè)置，貫徹合同管理

要想做好建筑施工企業(yè)在合同管理方面的工作，除建設(shè)完備的法律體系機制與制度以外，還應(yīng)當(dāng)進一步加強企業(yè)內(nèi)部的管理系統(tǒng)設(shè)置，借助統(tǒng)一完備的管理網(wǎng)絡(luò)推動合同管理效果的改善。

其一是組織管理，主要是指法務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)囊括管理系統(tǒng)的建設(shè)，確保在企業(yè)內(nèi)部自上而下地健全管理系統(tǒng)與具體執(zhí)行機構(gòu)，合理分配專職機構(gòu)以及兼職機構(gòu)的具體工作職責(zé)，共同致力于提高企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)管理水平。在此基礎(chǔ)上，將合同管理貫徹落實到管理系統(tǒng)的各個層次與細節(jié)中，明確法務(wù)管理機構(gòu)在合同管理中的重要地位，確保將合同管理的結(jié)果進行系統(tǒng)審核與檢驗，進一步提高合同管理質(zhì)量。

其二是制度管理，將合同管理進行進一步拆解細化，針對合同管理的每一項具體內(nèi)容都提供配套可行的規(guī)章制度，為合同管理平添有力保障。同時，不僅要加強合同簽訂前的審核管理工作，還應(yīng)當(dāng)在工程全過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，確保具體施工能夠嚴(yán)格對照合同中標(biāo)明的條款內(nèi)容予以落實。此外，還應(yīng)當(dāng)針對履約的全過程執(zhí)行動態(tài)追蹤管理，一旦發(fā)現(xiàn)有損害企業(yè)利益的行為即做好應(yīng)急處理，針對合同進行修改、變更或中止等，最大限度地降低企業(yè)損失。

加強職工宣傳教育，落實普法工作

首先要求建筑施工企業(yè)內(nèi)部加強法制宣傳教育，引導(dǎo)員工真正理解法制化建設(shè)對于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確樹立法制化理念，進而提升法務(wù)管理的效果。從領(lǐng)導(dǎo)層與管理層入手，應(yīng)當(dāng)針對法務(wù)管理工作樹立正確的認識，以上行下效的方式帶領(lǐng)員工加強對法律的理解，進而學(xué)會利用法律武器維護企業(yè)與員工自身的合法權(quán)益，在各項工作具體執(zhí)行的過程中真正將法律意識予以貫徹落實，規(guī)避法律風(fēng)險隱患，更好地促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展。

其次，要引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部各部門通力合作，共同投身于法制宣傳這項系統(tǒng)工程中，使各部門的職能優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在通力合作下進一步推進普法工作的有效落實。同時，企業(yè)法務(wù)管理人員也要充分發(fā)揮職能，結(jié)合國家及地方政府所頒布的普法規(guī)劃，將其中傳達出的精神實質(zhì)進行進一步宣揚，并與企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r有機結(jié)合，針對法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)予以系統(tǒng)分析，組織法務(wù)工作人員加強對企業(yè)職工的法制宣傳教育與培訓(xùn)，采取有效措施推動普法規(guī)劃的深度貫徹落實[3]。

最后是法務(wù)人才的培養(yǎng)，要想確保企業(yè)內(nèi)部法務(wù)管理工作的有效落實，要求法務(wù)管理人員要具備專業(yè)扎實的建筑施工法律知識及企業(yè)經(jīng)營管理法律常識，借助專業(yè)法律知識與手段提高實際業(yè)務(wù)能力，進一步加強對于建筑工程企業(yè)項目施工中各個程序、環(huán)節(jié)與內(nèi)容的理解，提高業(yè)務(wù)能力。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)的法律顧問，在項目進行合同管理、制定、變更與解除等一系列問題時在場進行審核把關(guān)，加強與專業(yè)法律顧問的合作和溝通，進一步推進企業(yè)管理的法制化建設(shè)。

結(jié)語

總而言之，法務(wù)管理工作能夠確保企業(yè)各項經(jīng)營管理活動在法律允許的范圍內(nèi)進行，從而有效應(yīng)對法律風(fēng)險，處理糾紛案件，將企業(yè)損失降至最低，最大限度地維護企業(yè)的利益，促進建筑施工企業(yè)的長足發(fā)展。

（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司）

【參考文獻】

[1]陳章女.建筑施工企業(yè)法律事務(wù)工作探析[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015（32）.

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[3]劉萍.建筑施工企業(yè)如何做好法律事務(wù)管理[J].現(xiàn)代國企研究，2017（06）.