以全面預算管理為核心的企業內部控制研究

沈艷萍

摘要：我國很多企業財務管理存在問題，這些問題存在的一個主要原因是企業的內部管理出了問題。企業內在管控效率的高低，對整個企業的經濟收益有很大影響：良好的企業內部管理會給企業帶來豐厚的經濟收益，混亂的企業內部管理會降低企業的經濟收入，嚴重的甚至可能影響企業的正常發展。要想順利解決企業內在管控問題，就應該認真去探討發現企業內在管控中出現的問題。當下比較盛行的企業內部管理方式通常是以預算管理為主要內容進行展開的。對此我們站在企業內部管控的角度出發，認真探討全面預算管理和企業內部管控之間的關系，經過仔細分析發現兩者之間的變化對企業發展有什么影響。

關鍵詞：企業全面預算；預算管理：內部控制

企業全面預算管理是很多特大企業單位普遍使用的一種現代財務管理方式，是很多優秀成功企業經過長時間的運用積累相關經驗總結，再進行創新的現代管理模式。但大多數企業在進行全面預算管理過程中，由于對全面預算管理理解不同，形成不同的觀念和看法，存在局部性以及缺乏實際應用的經驗，單純地將預算管理當作企業成不控制的一種工具而已。造成全面預算不能進行順利應用。全面預算管理是當下企業在市場經濟發展中想要發展壯大所必須經歷的階段，對企業健康、快速發展具有重要意義和價值。對此我們站在企業內部管控的角度出發，認真探討全面預算管理和企業內部管控之間的關系，經過仔細分析發現兩者之間的變化對企業發展有什么影響。

一、全面預算的概述

全面預算通常指企業在某一階段內投資、經營，資金投入的配置進行的計劃、安排。預算通常帶有估計、預測等意思，在實際管理過程中存在著很多不確定性因素，企業內部條件與外部條件的變化等，使得每一種預算都帶有不確定性。因此，預算應該結合企業發展實際狀況來展開探討，方便在預算在企業中實施過程中進行及時調整，使預算指標漸漸的合理化、規范化。比如項目類公司就可以采用項目預算加費用預算、資金預算的形式來完成全面預算。

另外，預算也是局限于某一個時間段的。一般企業在對某個項目進行經濟活動時，都會進行預測、估計都有一個時間過程，例如月度預算、季度預算、年度預算等。

全面預算具有前瞻性，是基于企業發展合理預測基礎上確定的企業行動方案，它為企業全體員工的行為設置了目標，實現了企業價值和行為的雙向管理。

二、全面預算與財務計劃

當下我國很多企業還停留在計劃經濟的思想觀念中，因此，需要厘清全面預算與財務計劃的區別。預算是屬于計劃的范圍，但不是財務計劃，企業計劃是對企業全部資源的調配和運用，預算是企業計劃的中的詳細數量的表述方式。預算通常可以用價值形式展現。企業財務計劃只是計劃中的一部分，而預算則是整個企業發展的計劃。財務計劃是企業進行全面預算的基礎。企業全面預算具有很強的內部協助作用，預算每一個執行或者分析都是不同的預算責任單位實施的，財務計劃主要有企業財務部門制定、執行和管控的，財務部門在其中起著主導作用。全面預算管理制度是確保企業全面預算管理順利進行制定的規范機制，不僅符合全面預算管理自身價值的需要，而且也是從文字貫徹到行動的基礎。一般情況下，全面預算制度是比較嚴謹的，一旦確立后就不要進行修改或者改變，不論領導還是員工都應該嚴格遵守。

三、內部控制

企業內部控制是實現企業戰略目標的重要程序，良好的企業內部管控可以有效確保企業資產穩定、法律以及財務報表的完善，可以拓寬企業業務范圍，提升企業經濟效益，推動企業快速步入發展的快車道。全面預算管理是內部控制的方法之一，其管理規則主要包含：監督管控、行動和決策。企業下屬子公司或單位接收內部管控直接管理。科學合理的企業內部管控應該在管控結構、責任劃分、業務流程等其他程序形成有效的相互制約功能，同時也要隨著企業經營規模和市場競爭狀況進行相關方面的改善。內部管控在企業發展中具有舉足輕重的地位。

全面預算內部管控：

企業管理應該加強科學、合理的控制環境意識，樹立良好的管控意識，全面預算是風險評估的重要理論參考。風險評估通常指的是企業管理人員對企業目標完成前期的預測、運用相對應的措施來減輕企業投資的奉獻，要想準確預測就應該有一個科學的方式，直觀的體現在企業整個預算當中。準確規范的系統預算是風險評估的最根本保證。

首先，全面預算是通過企業內外部環境的分析，在企業預測與企業相關事項決策的基礎上，配置相應的資源，對企業未來某一段發展時期的經營和財務等做出系統性的具體計劃.企業管控活動應該添加一個合理的集成框架里邊，良好的企業應該認識到本身企業的不足之處，依照企業經營實際狀況和全面預算之間的不同，去尋找一條科學、合理的處理方法。全面預算具有信息情報傳送的最高權限，正常情況下，信息都是在信息基礎管控平臺進行傳送，全面預算是重要信息情報最佳運送渠道。全面預算是企業管理進行一切業務檢測的基礎。全面預算管理在企業實施進行中需要各個單位和部門來積極配合。企業的各單位部門的員工都應該了解或理解全面預算管理，企業領導應該深入理解全面預算管控和企業發展至今的重要意義。

其次，正確、科學的利用全面管理能夠促進企業戰略目標的規劃、加強企業相關業務之間的有效溝通，有助于提升企業辨別風險的能力，進一步加快企業升級，推動企業快速發展。企業里的每個職工都應該意識到他們在企業全面預算管理中的重要價值和意義，從而讓員工發揮他們最大的優勢，為企業全面預算管理積極貢獻自己的力量。營造良好的企業內部管控氛圍，對企業的良好發展具有重大意義。企業在發展的同時，應該重視企業文化方面的培養，深化企業員工的思想價值，提升員工倫理道德與自身的綜合素質，積極營造有助于企業全面預算管理的內部環境。

最后，企業內部每一個員工或者領導都應該嚴格的遵循企業內部管控規范準則，提升企業內部管控機制的重要性，與此同時加強企業的檢查與監督能力。內部會計管控是企業內部管控體系中的重要組成部分，并且占有重要地位。站在內部會計管控的角度，完善企業內部管控機制，資產安全處于穩定可控的范圍內，應該重視企業的經濟效益提升，從而達到企業原先規劃的目標。企業內部牽制功能對內部管控機制建設有重要作用。按照不同部門的職能進行責任的劃分，制定科學、合理的業務進行方案。同時，建立完善的授權審批體系、針對重要的部門一定要做到相互牽制，尤其是重要的業務必須有兩個或者三個與此相關職能的部門檢查、批準，方可進行業務實施操作。

四、結語

企業全面預算需要企業各個部門和全部員工參與的一個系統性極強的管理模式。內部管控能否順利進行，主要取決于全面預算管理的健全。全面預算系統與企業內部管控系統在企業發展工程中具有重要意義和價值，全面預算管理系統能否與企業內部管控系統相兼容，將決定著企業發展速度的快與慢。依照全面預算系統的職能劃分與企業每個職能部門的責任和義務密切相關，把企業全面預算指標利潤分配至各個單獨的職能部門預算指標，最終使全面預算指標和每個進行中的部門、員工緊緊的捆綁在一起。如果沒有健全的企業內部管控制度作為基礎，那么全面預算管理就不可能順利的進行實施，更不能發揮它帶給企業發展的巨大功能。相反，假設沒有全面預算管理作為企業發展方向，那么企業內部管控就不能很好的把企業各個職能部門的預算目標鏈接成一個整體，企業各個部門的員工會感到沒有方向感。因此，科學、合理的全面預算管理可以提升企業的生產效率，和市場競爭力，進一步加快達到企業規劃的戰略目標。