做好未成年人刑事法律援助工作的探討

孫 雁

河北省唐山市曹妃甸區法律援助中心，河北 唐山 063200

未成年人是我們國家的未來和希望，對未成年人的教育和培養，是我們國家的重點工作。由于未成年人生理和心理發展不同步，認知力、自制力比較差，社會經驗不足，法律意識淡薄，容易受社會不良風氣的侵蝕，誤入歧途，近年來未成年人違法犯罪案件逐年增長。對走向犯罪的未成人提供法律援助，關心愛護未成年人，感化教育未成年人，保護他們的正當權利意義重大，下面我就做好未成年人的刑事法律援助工作做以下探討。

一、未成年人刑事法律援助工作存在的問題

一是法律援助介入的時間比較晚。在偵查階段和審查起訴階段存在不通知法律援助機構的情況，一般主要是在審判階段通知法律援助機構，且通知的時間往往是在開庭的前幾天，沒有真正發揮法律援助保護未成年人正當權利的作用。二是提供法律援助的律師素質不高、經驗不足。因法律援助經費少，辦案補貼低，提供法律援助的往往是從業時間較短，工作經驗不足的年青律師，不能滿足未成年人專業化法律服務的需求。三是法律援助辦案質量不高。因大部分的未成年人案件比較簡單，援助律師責任心不強，庭審前不認真準備，不積極組織和收集證據，甚至個別律師不進行會見，只憑閱卷就出具法律辯護意見，造成法律援助案件的質量不高。四是援助律師只注重刑事辯護，不注重感化教育。辦案律師往往單從辯護的角度，出具法律意見，在刑事辯護的同時忽視對未成年人的思想感化和教育，沒有讓未成年人從根源上認識到自己的錯誤，確實產生改過自新的決心，從而達到減少和預防違法犯罪的目的。

二、做好未成年人刑事法律援助工作的措施

一是加強隊伍建設，組建未成年人專業律師團隊。選配社會責任感強，有愛心、有耐心，業務熟練的律師組成未成年人法律援助律師團，由受援人自主選擇辯護律師為其提供法律援助。加大法律援助機構的專職律師隊伍，培養專門為未成年人提供法律援助的專職律師。要加強未成年人法律援助律師隊伍的業務培訓，提高律師的職業道德和執業素質，不斷提高辦案律師的業務能力和辦案水平。

二是加大政府投入，為未成年人法律援助提供經費保障。目前一個階段的刑事法律援助案件辦案補貼一般只有幾百元，律師在完成1-2件的法律援助義務后，法律援助機構只能征求律師本人的意見，往往都是一些剛剛從業、缺乏案源、收入少的年青律師辦理，導致法律援助案件質量不能保證。所以政府要加大經費投入力度，提高補貼標準，使辦案補貼達到律師最低收費數額，保證律師的正常合理收入，激勵律師主動辦理法律援助案件。

三是加強督導制約，保證訴訟階段全程為未成年人提供法律援助。有關部門制定規范性文件，明確規定法律援助律師介入案件的時間，避免辦案人員在案件快辦結時才通知法律援助機構。加強對公檢法辦案人員的管理，通過教育培訓讓公檢法辦案人員了解未成年人法律援助工作的重要性，掌握指派法律援助的時限和程序，同時把通知法律援助作為辦案的考核硬性指標，對不履行或遲延履行法律援助通知義務的行為加以制約。

四是加強部門協作，暢通未成年人法律援助工作。建立法律援助機構和公檢法之間的協作機制，做到信息互通，定期通報未成年人刑事案件的收案和案件進展情況。公檢法要保障法律援助律師會見的基本權利，辦案機關對法律援助律師查閱、復制案卷要提供便利，免收相關費用。

五是強化監督，提高法律援助案件質量。制定案件質量監督管理的具體辦法，通過旁聽開庭，審查案卷，審閱結案報告，向辦案人員、未成年人家屬征求意見等，了解辦案律師會見未成年人的次數、調查取證的次數、出庭情況及辦案效果等等。法律援助機構要把律師辦理法律援助案件的情況作為律師年度考核的依據，對不認真辦理法律援助案件的律師采取延緩考核等措施加以懲處，同時要減少辦案補貼的數額。

三、法律援助與宣傳教育相結合

走向犯罪的未成年人大多缺乏監管教育，缺乏家庭和社會的溫暖，往往是離婚家庭、貧困家庭，或是留守少年。所以從思想上教育引導，從生活上關心愛護，可以最大限度的減少和預防違法犯罪的發生。目前，在校未成年人在學校接受的法制教育非常少，學生們因不知法不懂法，導致違法行為進一步加深，甚至造成惡劣的后果。所以中小學一定重視學生的法制教育，定期邀請律師、法律工作人員為學生上法制課。司法行政部門也要定期到學校開展法制宣傳，提高未成年人的法律意識和自我保護的能力。對已經犯罪的未成年人，公檢法辦案人員及法律援助律師要時時不忘對未成年人的思想教育和正確引導，在未成年人進行法律幫助的同時，要給予人文關懷和思想教育，讓他們真正從內心深處改過自新，預防違法犯罪的再次發生。

[1]佟麗華.未成年人法學[M].北京：中國民主法制出版社，2001：410.

[2]葉青.未成年人刑事法律援助的實踐與新發展[J].青少年犯罪問題，2013(1).