我國民辦教育培訓機構存在的問題及對策探析
——以長春市為例

晁文超

吉林農業大學，吉林 長春 130118

一、長春市民辦教育培訓機構的現狀及存在問題

據不完全統計，2017年長春市各類大大小小的教育培訓機構有近千家，多是個人或者社會團體組織，利用非國家財政性收入，面向社會從事中低層次培訓教育為主的機構。由于民辦教育培訓機構起步晚，發展快，培訓機構眾多，社會尚未形成對它的有效監管，因此，民辦教育機構行業也存在諸多問題。

(一)準入門檻較低，市場混亂

長春市的民辦培訓教育機構雖然發展迅猛，市場龐大，但是這并未引起地方政府部門的高度重視，由于教育培訓機構自身身份定位比較模糊，管理部門對它的要求就會放低，尤其是教育培訓機構的審批環節，這一環節的標準放低，更是直接導致了民辦教育培訓機構市場的混亂。

(二)教育培訓資源配置不合理現象突出

民辦教育培訓機構資源分配不合理主要體現在培訓項目類別資源和地域性資源分配上，地域性分配不均主要是指空間位置，城市與農村資源分配差距大，發達地區與不發達地區資源分布差異大等，而體現在培訓項目類別上的資源分配，主要是由于民辦培訓教育機構的性質所決定，它們多以利益賺取為導向，因此，何種培訓項目利潤大，盈利多，各家教育機構也會紛紛轉向此，導致培訓教育資源分配差異化顯著。

(三)教育培訓內容單一、缺乏特色

我國民辦教育培訓機構的一個較為突出的問題還體現在教學培訓內容單一上，教育培訓機構的培訓方式較為陳舊，方式單一，課程設置完全根據市場需要，體現不出權威性和較強的吸引力，授課方式基本沿襲傳統的“填鴨式”的被動教學方式，老師主動臺上講，學生被動臺下聽，缺乏對學生創新實踐能力的培訓，也因此，使得教育培訓機構缺乏特色。

二、原因分析

教育培訓機構由于扮演著公益與商業的雙重屬性，本身應該在社會發展中扮演重要的角色，但是卻因為過分的被商業化在市場管理中出現較為嚴重的失范，不僅沒能有效幫助正規的學校教育，還極大的擴大了教育不公在社會中的影響。

(一)市場監管體系不完善

由于民辦教育培訓機構起步晚，發展快，政府作為市場監管的主要立法機構，就目前長春市的民辦教育培訓市場來看，對于民辦教育培訓機構的主管部門應為工商部門、教育部門，甚至有些職責還會涉及到民政部門的相關權限，因此，在所交叉的部分中，就會涉及到多重管理、多方領導、多個標準等問題，進而導致政府對于它的市場監管能力下降。

(二)民辦教育行業的標準和規范缺失

目前來說，專門針對民辦教育機構而制定的法律法規尚未推行，教育培訓行業的入行標準很低，導致有市場的情況下培訓機構泛濫發展，而大部分的培訓機構都是為了追求獲得利益，面對市場激烈的競爭時，他們就會彼此采取各種手段，不惜違反行業內既已生成的行業守則，針對此情況，作為政府的監管部門由于多方原因，也未能夠進行有效的規則調整，也正是這個原因，目前教育培訓機構的培訓質量讓人心生質疑。

(三)教育培訓機構質量層次不齊

不同的教育培訓機構，都普遍的存在著培訓質量上的差異，具體表現在培訓機構的規模、人員配置、管理水平、教學設施、聘請的老師的資質等多個方面，目前的教育培訓市場上，存在著多種類型的培訓機構，有辦學規模大，經營效益好的正規合法機構，然而更多的教育培訓機構是未經任何政府管理部門批準而擅自開展教學培訓活動的，難以達到相應的教學培訓標準，教學質量和培訓服務水平也就難以保證。

三、教育培訓機構的規范策略

(一)完善民辦教育培訓機構的市場準入體制

由于現有的民辦教育體系監督力度低，市場需求量大，所以教育培訓機構數量迅速催生，政府只有提高教育培訓市場準入體制，建立高標準、嚴要求、質量首要、服務為先的市場體系標準，民辦教育市場才能進一步得到規范和治理。

(二)建立民辦教育培訓機構的教學服務監督體系

由于市場上的民辦教育培訓機構所經營的培訓項目各不相同，教學質量也沒有統一的衡量標準，培訓服務質量的衡量也只能通過參加培訓人員的主觀感受這一因素進行調查，因此，建立并完善合乎教育培訓市場需求的教學服務監督體系勢在必行，也是政府規范教育培訓行業發展的核心要務。

[1]民政部.民辦非企業單位登記管理暫行條例.2012-12-30.

[2]李凌.不容培訓機構干擾學校教學秩序[N].中國教育報，2012-10-29.

[3]厲以寧.關于教育產品的性質和對教育的經營[J].教育發展研究，1999.