當前高職畢業(yè)生就業(yè)存在的問題及對策

[摘 要]當前國家有關就業(yè)政策對促進高職大學生就業(yè)起到了促進作用，但存在缺乏統(tǒng)籌、缺乏保障、缺乏隊伍等困難。文章結(jié)合實際，建議國家從發(fā)展經(jīng)濟、健全制度、營造氛圍、轉(zhuǎn)型升級等方面入手，建立促進高職大學生就業(yè)的長效機制。

[關鍵詞]高職畢業(yè)生；就業(yè)；問題；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.135

就業(yè)工作是檢驗高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升服務社會能力、加強外部形象建設、開拓優(yōu)質(zhì)生源市場的出發(fā)點和落腳點。高職畢業(yè)生的就業(yè)工作，直接關系到高職院校能不能持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響著國家高職教育能不能持續(xù)、健康發(fā)展。就業(yè)問題解決不好，不僅辜負了學生、家長和社會的信任，更重要的是沒有發(fā)揮好高職院校培養(yǎng)人才的基本功能，沒有履行好高職教育應有的社會責任。

1 高職畢業(yè)生就業(yè)總體情況

國家通過各種方式促進大學生就業(yè)。一是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進中、西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，為高職畢業(yè)生開發(fā)新的就業(yè)形式和途徑，提供更多的就業(yè)崗位。二是通過稅收和金融等優(yōu)惠對高職畢業(yè)生進行就業(yè)支持，對接收畢業(yè)生就業(yè)的單位進行補貼。三是通過發(fā)展縣域、區(qū)域經(jīng)濟，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)。四是鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生給予財政、稅收和貸款等各種支持。我國在宏觀層面對就業(yè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策，幾年來，取得了明顯成效。

國家通過各種方式營造畢業(yè)生就業(yè)氛圍。政府部門通過加強就業(yè)宣傳和輿論引導，對大學生就業(yè)環(huán)境發(fā)揮引領和導向作用。就業(yè)工作為高職院校就業(yè)工作提供了動能。通過出臺一系列政策措施規(guī)范了就業(yè)市場，完善就業(yè)服務體系，整合就業(yè)市場資源，促進了畢業(yè)生就業(yè)工作。國家通過建立健全畢業(yè)生養(yǎng)老、醫(yī)療、保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等方面的相關法律，促進了畢業(yè)生就業(yè)公平和就業(yè)保障。

2 高職畢業(yè)生就業(yè)存在的問題

2.1 就業(yè)管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和法律保障

當前大學生由教育部門管理，戶口由公安部門管理，就業(yè)市場由人社部門管理，這些部門在就業(yè)管理上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相互之間溝通不夠，影響了大學生就業(yè)的時效性；畢業(yè)生就業(yè)工作在教育部門，經(jīng)費在其他部門，事權(quán)不統(tǒng)一，影響了高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的積極性；各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在差異，而地方政府、教育主管部門要求提高本地就業(yè)率與實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)、充分就業(yè)目標存在矛盾。

目前大學生就業(yè)法規(guī)主要有《勞動法》《普通高校畢業(yè)生就業(yè)暫行規(guī)定》及各地區(qū)高校出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理文件細則。這些制度在一定程度上規(guī)范了大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場行為，但是過于碎片化，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性。部分民營企業(yè)、小微企業(yè)對基層技能型人才不夠重視，高職畢業(yè)生待遇低下，工作環(huán)境惡劣，存在同工不同酬現(xiàn)象。部分小微企業(yè)缺乏規(guī)范的職稱晉升機制，導致畢業(yè)生職業(yè)倦怠感增強。

2.2 就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍有待加強

長期以來，很多學校錯誤地認為，教學科研是主業(yè)，就業(yè)工作是副業(yè)，沒有真正形成以就業(yè)為導向的辦學理念，就業(yè)工作僅僅停留在就業(yè)政策宣講、求職面試技巧解讀、就業(yè)情況統(tǒng)計核查等基本和表面化服務，有時候這些基本工作還沒有做到位，更不用說就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場變化的分析、用人單位信息反饋、就業(yè)信息網(wǎng)絡建設、就業(yè)市場的鞏固開拓等根本性和延伸式服務。不少高職院校教師本身就是從學校到學校，既缺乏創(chuàng)業(yè)教育的相關知識，也缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，這種狀況同當前高校畢業(yè)生嚴峻的就業(yè)形勢和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策形勢存在較大差距。

2.3 結(jié)構(gòu)性和選擇性就業(yè)問題凸顯

當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，部分地區(qū)、行業(yè)、群體失業(yè)風險有所上升，招工難與就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，新就業(yè)形態(tài)迅速發(fā)展對完善就業(yè)政策提出了新要求。[1]從當前高職畢業(yè)生就業(yè)市場的供求關系來看，表面上是“供大于求”，實際上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求變化與高職教育人才供給之間出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。[2]如今大學生就業(yè)觀念多元化趨勢更加明顯，求職目的從以生存為主向滿足個性要求轉(zhuǎn)變，求職觀念從以收入為主向事業(yè)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，求職心理從急于工作向謹慎選擇轉(zhuǎn)變，求職道路從就業(yè)單一選擇向就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇轉(zhuǎn)變，客觀上出現(xiàn)部分畢業(yè)生有業(yè)不就或者有業(yè)慢就的現(xiàn)象。

3 解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題的對策

3.1 加快發(fā)展，刺激崗位需求

美國著名的經(jīng)濟學家阿瑟·奧肯通過研究認為，當實際GDP增長相對于潛在GDP增長下降2%時，失業(yè)率上升大約 1%；當實際GDP增長相對于潛在GDP增長上升2%時，失業(yè)率下降大約 1%。十九大報告指出：“提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！?2017年“兩會”報告也指出，“打造‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務‘雙引擎，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級”。因此，要不斷刺激崗位需求，提高人力資本在經(jīng)濟增長方式中的比重，增加中小企業(yè)對勞動力的吸納能力，從根本上解決大學生就業(yè)問題。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，完善就業(yè)政策

當前涉及就業(yè)的法律性文件數(shù)量較多，但大多都是一些規(guī)章、通知、就業(yè)政策等，且修改頻繁，過于碎片化。大學生就業(yè)政策是一個系統(tǒng)體系，國家必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社等各個部門，相互配合做好大學生就業(yè)工作。政府必須加快制度改革，促進畢業(yè)生就業(yè)工作的規(guī)范化和法制化。建議針對大學生就業(yè)問題制定統(tǒng)一的法律制度，規(guī)范大學生勞動力市場，保障大學生就業(yè)合法權(quán)益。

3.3 加強宣傳，營造就業(yè)氛圍

通過QQ、微信、展板等各種宣傳載體和信息化手段，加大對“大學生入伍”“西部計劃”“三支一扶”大學生進社區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)志愿者、選調(diào)生、大學生村官等就業(yè)政策的宣傳力度，提高大學生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠和幫扶政策的知曉率，引導大學生調(diào)整就業(yè)期望值，樹立正常的就業(yè)觀，激發(fā)大學生到西部地區(qū)、到基層就業(yè)、到部隊任職的熱情，不斷提高大學生的主動就業(yè)意識和自主創(chuàng)業(yè)意識。

3.4 優(yōu)化隊伍，打造高效團隊

加強就業(yè)指導與服務，關鍵在于建設一支強有力的就業(yè)工作隊伍。要從數(shù)量和質(zhì)量兩方面來打造就業(yè)工作隊伍。首先是要從制度上提高高職院校教師從事就業(yè)指導工作的積極性，消除就業(yè)指導教師的職業(yè)倦怠感，要在職稱晉級、薪資待遇等政策方面提高就業(yè)工作隊伍的職業(yè)獲得感。高職院校要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師隊伍建設納入學校人才隊伍建設目標考核體系，著力建設三支優(yōu)勢互補、資源共享的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教學團隊。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育專任教師團隊；二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師團隊；三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育咨詢團隊。[3]針對就業(yè)指導工作崗位的不同需求，分類培訓，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師的教育教學水平。

3.5 轉(zhuǎn)型升級，提升就業(yè)能力

教育主管部門要在宏觀上對高職院校的數(shù)量予以適當控制，提高高職院校辦學準入門檻，不要一哄而上辦高職。高職院校應緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和規(guī)律，一方面明確為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)應用型技能型人才供給的辦學定位，同時應適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興職業(yè)對專業(yè)人才的市場要求，加強專業(yè)內(nèi)涵建設、課程建設及質(zhì)量保障制度建設，增強大學生職業(yè)發(fā)展通識課程的供給，提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。[4]部、省有關主管部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對高職院校明確辦學定位，淘汰過剩供給產(chǎn)能、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進辦學轉(zhuǎn)型，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。

參考文獻：

[1] 國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見[Z].國發(fā)〔2017〕28號.

[2] 馬世洪.以供給側(cè)改革破解大學生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾[J].中國高等教育，2016（10）：14-18.

[3] 麥可思.湖北三峽職業(yè)技術學院2016年度畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告[R].

[4] 董正春.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動高職院校就業(yè)服務工作[J].科學中國人，2017（2）：145.endprint