圍繞服務地方構建校地合作公共事業管理專業人才培養

劉紅華+田曉霞

摘要：本文采用文獻資料法、專家訪談法和實地考察法等圍繞服務地方的目標構建出校地合作公共事業管理專業人才培養思路與方案，提出構建一個中心，兩個基地和三個平臺的實踐教學體系，提升學生綜合實踐能力。

關鍵詞：校地合作；人才培養目標與規格；實踐教學

0引言

隨著高等教育的國際化快速發展，校地合作，服務地方已經成為當前高校辦學的一個特色發展趨勢。截止到2012年，我國新建本科學校共有646所，超過普通本科高校總數50%，2012年培養的本科畢業生占全國非“985”、“211”普通高校的45%，已經成為本科人才培養的重要力量。推動這類高校向應用型人才培養轉型，將優化我國高等教育結構，完善我國職業教育發展，推動高校為地方經濟建設和發展服務。

1998年教育批準普通高校開設公共事業管理專業，全國共有500多所高校開設公共事業管理專業。其中，開辦本專業的高校大多數屬于地方高校。但目前，我國現行高等體育教育，研究型大學和高職院校的人才培養定位明確，而地方高校處于兩者中間，定位不準確，導致很難培養“適銷對路”的人才。為此，地方高校需要根據地方經濟發展的社會需求準確定位人才培養目標，為地方經濟發展提供人才保障。

1校地合作。服務地方的基本內涵與意義

校地合作是指在社會、經濟和文化等方面高等體育院校與所在區域的政府和企事業開展全面合作的一種辦學模式。高校為地方政府和企事業單位提供人才、信息、知識、技術，旨在促進地方社會經濟發展。

校地合作，一方面服務于地方大眾化發展的需求，另一方面適應高等教育發展轉型的內在要求。沈陽體育學院公共事業管理專業創建于2004年，已經有8屆畢業生，從今年本專業畢業生來看，畢業人數36，而留在本省的人數很少，可見，該校公共事業管理專業畢業生服務于地方的人數極為有限。為此，該校公共事業管理專業不斷調整專業人才培養方案，致力于為服務地方社會經濟發展。

2沈陽體育學院公共事業管理專業人才培養目標與規格要求

自2004年該校成立公共事業管理專業以來，本專業教師不斷對開設本專業的國內外高校進行深入訪談和調研，并先后走訪了沈陽艾森健身俱樂部、沈陽窗外戶外體育用品、彩霞社區、迪卡儂體育用品超市、沈陽奧體中心、沈陽志愿者愛心服務站等10多所用人單位，了解用人單位需求，不斷地修訂和調整本專業人才培養方案，以培養用人單人所需求的人才。可見，通過多年的努力，該專業形成自身辦學優勢，在2014年遼寧省本科公共事業管理專業評估中獲得第4名。但由于專業畢業生地方服務的學生數量不足的問題，該專業進一步調整人才培養方案，深入開展與地方政府和企事業單位的合作，加大學生服務于地方的人員數量與質量。

2016年該校公共事業管理專業再次進行人才培養方案的修訂和調整，本專業培養目標為：培養德、智、體、美全面發展，系統掌握公共管理的基礎理論、基本知識和基本技能，具有較強的專業技能和實踐能力，能夠在體育等公共事業管理領域從事策劃、組織、運營等相關工作的應用型人才。根據本專業人才培養定位，提煉出該專業五個能力目標為：公共管理理論認知能力、公共組織協調能力、公共政策解讀能力、公共行政能力和公共體育運營管理能力。這些能力可以概括為社會服務能力、社會組織管理能力、公共體育運營管理能力。

3圍繞服務地方構建校地合作公共事業管理人才培養

沈陽體育學院公共事業管理專業將與政府、企事業單位協商，共同合作，立足為遼寧地方服務。構建一個中心，兩個基地和三個平臺的實踐教學體系。一個中心是指擬將構建沈陽體育學院社會工作服務站，專門為社會大眾提供線上線下體育咨詢服務。兩個基地是指本專業與沈陽市志愿服務站和沈陽獅慈社區建立實習基地。三個平臺是指構建校內外實訓平臺，即實訓教學平臺，實習、見習平臺和素質拓展平臺。

3.1校內外實訓教學類平臺

3.1.1校內實訓教學平臺

校內實訓教學平臺主要是利用本專業實驗室開展綜合實訓教學。校外實訓平臺主要是帶學生到校外開展的項目實訓，如針對沈陽社區進行實地參考、考察，并聘請社區人員進行講座。校內綜合實訓包括組織流程決策實訓、創業之星實訓、基礎能力及業務素養實訓和人力資源管理實訓。

組織流程決策實訓。2009級-2012級，采用在實驗室以模擬一般性企業（工業企業、商業企業或體育場館、體育俱樂部、體育賽事運營組織）為對象，以流程決策沙盤運營的理論為基礎，以《組織流程決策》課程為載體，以流程決策沙盤模擬運營演練和模擬對抗演練為手段，以流程決策沙盤模擬運營的分析與診斷為內容開展專業綜合實訓。該實訓通過團隊合作、戰略規劃、預算、組織流程決策等一系列活動，使同學們掌握一般性企業（包括場館、俱樂部、賽事等）外部運營環境和內部運營情況，整合管理學、公共事業管理學、會計學、廣告學、市場調查與分析、管理信息系統、財務管理等多門課程知識，鍛煉學生決策與管理流程的綜合分析能力。實訓教師經過了系統的課程、軟件、沙盤培訓，并重新進行了組合，采用主輔課教師形式，在知識結構上實現了互補。在實訓組織上采取了講授和動手操作相結合、現代多媒體教育技術和實物沙盤輔助教學工具相結合，通過教師啟發式、團隊討論式、任務分工式、小組競爭式等課堂教學方法和實驗模擬方式，引導學生思考所學理論，培養學生動手能力，提高學生發現問題、設計流程、實現盈利的能力。本學期該綜合實訓經過考核實現了預期的教學目的和任務，提高了學生將理論應用到實踐中的能力。

創業之星實訓。2009-2014級公共事業管理專業，以實驗室為依托，以創業之星軟件為平臺，以《創業管理模擬實訓》為載體，以創業、創新與創業管理、創建公司、市場和商機、企業初創期管理、創業企業激勵、創新與企業成長為內容，以網絡實戰模擬為手段實施綜合實訓。專業實訓教師通過讓學生了解創業流程、策劃創業方案、撰寫創業計劃書來了解創業家、了解創業企業管理、在實訓中深度領悟創造學與創意學等深刻內涵。創業管理實訓教師經過教研室的篩選進行了重新整合，采用主輔課教師形式，在知識結構和業務能力上實現了互補。并在實訓過程中引導學生思考所學理論，培養學生動手能力，提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。本學期該專業實訓經過考核不僅實現了預期的教學目標和任務，而且使學生具有了解決創業實踐中具體問題的能力。endprint

基礎能力及業務素養實訓。2009-2011級開展了基礎能力及業務素養實訓。該實訓以實驗室為依托，整合了辦公設備和軟件使用與操作、創新思維能力訓練、求職面試等綜合內容，采用情景模擬、目標任務、頭腦風暴、設施操作等方法開展綜合實訓。通過辦公設備和軟件使用與操作實訓，學生們了解了辦公設備基本功能并能夠熟練使用，了解辦公自動化相關軟件的用途并能熟練操作，并能進行簡單的安裝和維修，為將來的工作和研究打下基礎。通過創新思維能力過程的訓練，提高了學生勇于創新的意識和綜合創新的能力，開發了學生發散性思維，增強了學生創新性思考的意識。通過求職面試過程的培訓，調整好了學生的就業心態，培養了學生的職業生涯規劃能力，會撰寫簡歷、職業生涯規劃書和收集求職資料，熟悉和掌握求職面試的流程和面試技巧，通過相關職場禮儀的培訓，全面提升了學生進入職場的規劃能力。今年沒有開展本模塊，主要是由于當前本科生已經基本具備了該模塊培訓的能力要求。

人力資源管理實訓。2009-2010級公共事業管理專業，是以實驗室為依托，以人力資源沙盤和人力資源管理軟件為平臺，以《人力資源管理實訓》為載體，主要分析人力資源規劃、人員招聘、培訓、薪酬管理以及成本運算等內容，使學生了解人力資源管理的基本概念和基本原理，掌握人力資源的規劃、工作崗位分析、人員素質測評、員工招募與培訓、績效考評與組織激勵以及薪酬管理等人力資源管理實踐的一般程序和辦法，掌握撰寫職務說明書、培訓方案、績效指標設計、薪酬管理方案等，培養學生組織協調能力、調查研究能力、統籌分析能力、文字與語言表達能力。人力資源管理實訓是將學生分組，以5-6人分為一組，通過小組討論、小組展示、人力資源管理經驗分享等培訓學生團隊協作能力、決策能力、溝通能力和演講能力。

3.1.2校外實訓平臺

校外實訓平臺主要是帶學生到校外開展的項目實訓，如針對沈陽社區進行實地參考、考察，并聘請社區人員進行講座。

公共事業管理專業項目實訓主要是針對具體單位進行考察和調研，并最終形成市場調研報告，旨在培訓學生的實踐操作能力、分析問題和解決問題的能力。就具體單位來說，每年我們專業將根據專業發展的需要以及市場需求情況靈活調整具體考察調研單位。

公共事業管理專業項目實訓主要由集中實訓單位參觀考察和學習、分散市場調研、撰寫調研報告和開展市場調研報告會四個部分組成。本次針對2012級、2013級和2014級公共事業管理專業開展了社區公共服務設施情況的參觀、考察和學習，并將2012級學生分成6組分別下放到沈陽市9大區（蘇家屯區、鐵西區、渾南新區、和平區、沈河區、皇姑區、沈北新區和于洪區）開展社區管理委員會及社區公共服務設施考察和調研，共發放1800份問卷，各組分別形式l萬字的調研報告，并由教研室老師組成專家組進行答辯。通過此次項目實訓使學生理論聯系實際，學會運用所學專業知識解決實踐問題，對公共事業管理職業能力有個深度了解和認識，實現對學生專業技能與綜合素質的系統培養。

3.2校內外實習、見習平臺

該平臺主要是與沈陽體育學院場館中心、沈陽志愿者服務中心、沈陽獅慈社區、沈陽艾森健身俱樂部、迪卡儂體育用品超市、沈陽中羽公司、沈陽白青賽滑雪場等企事業單位建立合作關系，為學生提供校內外實習，見習平臺，使學生了解和掌握企事業單位管理與運作流程。

3.3校內素質拓展平臺

該平臺主要是由學生社團、學工部建立和組織管理，主要開設各類體育運動協會、校園記者等。這個平臺主要是承擔各種公益性體育服務活動，培養學生組織、協調和管理能力。

4保障措施

4.1政府和學校以及所在部門領導的高度重視，并給予一定的支持政策

開展專業人才培養需要政府、學校和部門領導的高度重視，特別是公共事業管理專業需要與政府、事業單位開展緊密的合作，從基層教師進行協商困難較大，需要管理部門出面協商洽談。為加強和鼓勵企事業單位與高校廣泛合作，政府應給予合作的企事業單位一定優惠支持政策。

4.2加強和完善學生風險管理責任制度

學生外出實訓、實習、見習將存在較大安全風險，這也是困擾學生外出開展活動的主要原因。為此，亟待學校出臺相關學生管理風險管理責任制度，明確權責，合理規避風險，調動教師帶生外出的積極性。

4.3明確崗位職責，簡化外出教師申報的工作流程

教師帶學生外出，不僅需要教師本人安排時間、安排車輛，還需要到所在部門、學校車隊和學校各管理部分簽字才能派車外出，這個工作流程環節較多，極大增加教師任務量。亟待簡化程序，可通過電子化辦公流程，或者由所在部門負責協調解決，減輕教師負擔，提高工作積極性。endprint