新形勢下河南省農村一二三產融合創新發展探討?

◎王桂朵

新形勢下河南省現代農業在實現快速發展的道路上“一二三產融合”無疑成為新動能。特別是為適應經濟發展的新常態，河南省已將重點放在推進供給側結構性改革上，這些變化勢必要求農村改革要根據市場的變化，改變現有的農業生產形式，擴展傳統農業體系，通過產業融合，實現傳統農業的變革與升級。但是，從整體情況看，作為農業大省的河南省，由于起步晚，產業融合還停留在初級階段。因此，新時期進一步強化農業基礎地位，加快轉變農業發展方式，完善新型農業經營體系，形成國民經濟新的增長點，促進農民持續增收，迫切需要加快農村一二三產融合互動。

一、新形勢下農村一二三產融合發展的特點

（一）創新性加強。隨著互聯網、數字化等前沿技術不斷滲入傳統產業，并與其他產業加速融合，相互促進，便會促進產業創新，進而產生融合型產品。且當融合產品一旦成為市場主導時，便具有了產業融合的業務創新和市場創新效應。如當今出現的休閑農業，它將娛樂、文化、教育、健身等功能融入到農業生產場景和農業生產過程中來，使農業具有了文化、旅游等服務產業的屬性，這既是農業產業體系的擴展過程，也是農業產業結構優化和高級化的過程，形成了生態農業這個新產業。

（二）產業間邊界越來越模糊。在傳統產業進行中，一、二、三產之間，甚至同一產業內部之間他們要么是競爭關系，要么是資源相互置換的合作關系，這導致不同產業或同一產業內不同主體間存在進入或退出壁壘，這就形成了產業間無形的邊界。而在新形勢下，由于各產業所處的市場環境是動態的，產業的鏈條需要在不斷優化重組的過程中實現效益，一種新產品的出現往往是由多個產業共同生產成果的結晶，這無疑是社會生產力進步的結果，同時也展現出產業邊界發生了巨大變化，變得模糊化，最終使產業融合進一步發展。

（三）動態性展現。產業融合本身經歷了技術融合階段、產品融合階段、業務融合階段和市場融合階段等。融合既是一個從無到有的過程，同時也是一個產業構成要素的擴散與整合的過程，在這個過程中產業融合各個階段不是靜止獨立的，而是相互間銜接有序，相互影響促進的。一般來講源動力是技術創新，正是產業融合過程中出現的技術創新和管理創新，形成技術融合階段。在技術不斷擴散，政策管制不斷放松的情況下，進入產品（服務）融合和業務融合階段，形成新的市場融合，最終導致產業融合的發展，整體上其實這一過程可能是同步的，但一定是呈動態性展現融合發展的。

二、河南省促進農村一二三產融合發展實踐

（一）多致力于打造全產業鏈。全產業鏈是指從某一產業源為起點，涵蓋該產業內部及它的前伸與后延各個環節的產業鏈完整體系。在這方面多是以某一產業主體者引領，譬如以科爾沁牛業南陽有限公司為龍頭企業，聯通農、牧、工、商四大業態，發展玉米、飼料、肉牛、屠宰、冷鏈物流以及產品銷售等全產業。還有河南蜜樂源養蜂專業合作社，為了確保“從蜂箱到餐桌”的食品安全，實現蜂農、消費者雙受益，合作社開始打造蜂業的“全產業鏈”。通過發展全產業鏈，合作社蜂蜜標準化生產率達到100%，產品出廠合格率達到100%，顧客忠誠度高于90%，年產值也從最初的幾十萬元發展到5000多萬元。

（二）積極開發生態休閑農業。生態休閑農業是一種先進的、可持續發展的現代農業發展模式。近些年來河南多地通過積極開發生態農業種植模式，建立生態休閑農業基地。如蘭考縣南馬莊走生態農業之路，引進黃金晴等優質大米品種，改善種植結構，使生態農產品品種擴展到黑綠豆、蓮藕、黑花生等多個種類。成立了大米加工合作社，拉長了產業鏈條。在銷售上，積極開拓營銷渠道，開啟生態旅游，如今南馬莊聲名遠播，成功打造出“中原生態合作第一村”。

（三）“網+農”改造原農村生產經營方式。新形勢下，由于互聯網具有的信息收集優勢，傳統的農業生產經營方式也因互聯網的普及改變加速，很多農業開始運用互聯網去改造原來的生產經營活動。如新野縣利用互聯網+這一平臺，整合有形無形資源，政策扶持的高新技術企業——同城樂淘全國電子商務運營孵化中心，實現智慧農業，引領農村經濟增速。還有位于新蔡縣的農業產業化省級重點龍頭企業河南麥佳食品有限公司在不斷探索和實踐中，已將互聯網切實貫穿為三個產業的紐帶，促使產業鏈形成閉環，其開發的農超APP，高效運營，搞活麥佳三產，讓農村電商社區化。又以市場為導向，使三產帶動二產，達到主食加工產業化，建設原料基地，進而使二產引領一產，農民種植規模化，農民糧食銷給麥佳，成為麥佳會員，農民得實惠。

（四）多渠道實現三農“強富美”。農村一二三產融合過程中，一定要把農民增收作為主線，農業作為基點，農產品加工業發展視為引線，在產業鏈、價值鏈各環節實現三農“強富美”，這是河南省農村產業融合的目的所在。另外在實現渠道上各顯神通，如商水縣落實農機補貼政策，大力實施惠農服務。新野縣安排農村剩余勞動力，提供就業機會1000多人。襄城縣打造鄉村文化觀光農業，人均年收入近8000元。鄧州生態農業發展，帶動5萬余勞動力就業，極大地實現了農村產業結構調整和當地農民增收致富。

三、新形勢下河南省產業融合發展存在的問題

河南省各地農村一二三產的融合發展，多是一個或鄰近的幾個鄉鎮之間進行，這與發達地區相比總體規模較小，融合層次不高，農業體系內的結合不緊密。同時，與互聯網結合的程度低，多還處在探索中等等。這些現象表明新形勢下河南省產業融合存在著諸多問題，抑制了農村三產融合發展。

（一）農村資源挖掘不深，融合發展方式落后問題。河南省是農業大省，各地自然稟賦不一，在快速發展農業現代化的同時，由于缺少統一有效的規劃，出現融合模式、產品等同質化比較普遍，如開發生態休閑農業方面，很多地方多停留在觀光或者是采摘層面，檔次較低，不能滿足多層次客戶的需要。再加上普通小農戶沒有足夠的市場競爭意識，由于長期分散經營限制，對市場了解少，市場談判能力弱，產品扎堆、重復生產，沒有競爭力，經常造成賣不掉、儲不了、運不走、利不高。雖然在農業產業化過程中，出現了“企業+農戶”的生產組織，這種農戶只管生產，企業只管加工，也導致農產品質量不過關，市場上缺乏本土的真正優質的農產品，市場競爭力不足。

（二）農民組織化程度低，利益分配不當問題。當前，隨著產業融合的發展，參與的主體越來越多，勢必出現思想多樣化，利益分配時復雜化。有時因參與主體之間行動的不一致，出現一損俱損的后果，如因單個農民在使用農藥時的不規范，會影響整個價值鏈。在河南農村三產融合過程中，多采用“公司+合作社+農戶”模式，且現有新型農村合作組織程度低，沒有發揮應有作用，市場通常由企業與農戶對接，農戶僅是價格的接受者，雖有所收入，但就對河南若干引導區調查中發現，農民得到的實際收益非常有限，在利益分配中處于弱勢地位，農民收入持續增長乏力等問題仍在。

（三）面對融合發展新需求，已有政策明顯滯后。通過調查，當前河南省農業的補貼政策還是多以產量定補貼，重生產輕銷售、重產量輕質量。特別是當經營規模擴大，對資金周轉、抵押擔保會有較高需求，補貼的不平衡，以及缺乏專業的農村一二三產融合的法律法規等，農民利益極易被邊緣化，同時也不利于產業鏈條的延伸與服務行業的興起。還有土地資源是農村三產融合發展的根本，土地有序流轉等土地管理制度不完善，限制產業鏈各環節主體的參與動力，甚至出現在產業鏈條的管理被不同部門人為地割裂，導致管理體制部門分割、職能不清、協調困難。而農村一二三產業融合的主要目的是要打通整個產業鏈條，目前的管理體制不利于產業鏈條的縱向發展與效率的提高，不利于對農村一二三產業融合發展做出全面、長久有效的發展規劃。

（四）基礎設施薄弱，涉農的服務支撐力度不足。農村公共服務匱乏，農村基礎實施薄弱、服務體系不健全、交通落后，阻礙產業滲透與關聯，不能為農村一二三產業融合發展提供配套服務。例如要延長產業鏈，勢必出現農產品對物流三產服務需求激增，由于交通基礎條件差，影響物流的發展，進而阻礙一三產業的融合。同樣，促進一產與三產融合，還需要利用電商平臺采用線上營銷的形式進行管理、推介，拓寬銷售渠道、降低交易成本，但是農村區域網絡通訊設施不到位、電商人才匱乏，不能利用信息科技技術發展新型農業，提供綜合性服務。

四、促進河南省一二三產融合創新發展的對策建議

新形勢下，河南省農村經濟也進入了中高速發展的“新常態”階段，增長速度放緩，產業結構調整優化升級。農村一二三產融合也是一種產業創新，以產業融合推進現代農業的發展，必須從技術、市場、政府、企業等方面實現相應的創新。

（一）創新現代農業技術研究、開發和推廣體系。技術創新是產業融合產生的源動力。新形勢下加快河南由傳統農業向現代農業邁進，進行農業供給側改革，這都需要農業技術創新與應用。因此，促進產業融合發展，推進現代農業進步，現代農業技術研究、開發、推廣體系的創新是關鍵，這直接關系到農業科技水平提升、農業增產和農民增收。無論是農業生產方式的改造、農業功能的擴展還是農業產業鏈的延長和深化，都是建立在現代科學技術對農業滲透融合的基礎之上。創新農業科技，加快現代農業科學技術向現實生產力轉化，促進傳統農業提升、改造和建設現代農業的必由之路。

（二）創新農民專業合作組織發展路徑。由于分散的農戶無法與市場中各種資本對接，因此，提高農民組織化程度成為河南農村新形勢下深化供給側改革的突破口。培育包括農民、企業、家庭農場、種養大戶、工商資本等多元化的新型產業融合經營主體，要從各地自身資源稟賦出發，對本地區整體農業發展進行規劃，發展各種形式的農民專業合作組織，切實提高農業生產組織化程度。在創新合作組織發展路徑選擇上，各地首先要培育出懂當地農業發展，又有魄力的合作組織，進行規范化、標準化、品牌化建設；在渠道建設上積極推動農產品直供直銷；然后是當合作組織面臨競爭、服務提升等多重問題時能創新思維，整合優勢資源，進行能力建設，實現多種創新路徑，全面推進專業合作組織發展。

（三）創新融合發展模式。當前河南省主要引導區積極探索，大膽創新，已出現如農業內部有機融合模式、全產業鏈發展融合模式、科技滲透發展整合模式、產業集聚發展融合模式等成功模式，取得了較顯著成效。但河南省各地從產業發展基礎到市場條件都存在著差異化，實踐證明在產業融合發展過程中沒有一種可復制的統一模式，只是可以借鑒成功地區的發展經驗和發展思路，既要盯住產業緯度，更要放眼區域緯度。河南省各地區應圍繞生態環境建設，認清當地農業基礎上，積極探索適合本地的一二三產融合發展模式，利用一切積極因素，運用創新的“立異思維”進行全局謀劃，各經營主體要團結起來攻克困難，完成可延續自身生長的融合新模式。

（四）創新農業產業政策。河南省農村一二三產業融合發展實踐中面臨著常見的用地難、融資難等現實瓶頸。首先是土地問題創新思路。土地流轉率較低、流轉方式單一。經過實地調研發現，很多農民有流轉意愿，但在流轉過程中，由于流轉信息缺乏，轉出農地的市場供給有限，轉入價格高，有經營意愿的農戶覺得沒有好的農業生產項目等，導致許多轉入意愿實踐中不能實現，流于形式。因此，政府在放松管制的同時，結合農民意愿，注意有序流轉。其次是金融支持創新思路?，F多地也通過組織如銀企融資對接會、農民合作社內部信用合作等多種方式為龍頭企業、農民合作社以及小微經營主體提供融資渠道，但融資額度遠遠不夠，無法從根本上緩解經營主體的資金難題。針對融資難創新思路要立足“精準”二字，可以因地制宜探索運用產業鏈金融、內部信用合作、政策性發展基金、互聯網金融等多種渠道求解。

（五）創新經營主體間利益聯結機制。2016 年中央一號文件提出了要完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，明確要求核心是通過農業產加銷緊密銜接和農村一二三產業深度融合推進農業產業鏈整合，帶動農民增收，農業增效。因此，新形勢下，促進農村一二三產融合發展更要不斷創新經營主體間的利益聯結機制，增強帶動農民增收的效果。但是，在創新利益聯結機制時，要“立足當前，著眼長遠”，要在區域內充分深挖資源潛力，把各種資源充分利用起來，形成內生發展有效動力，拓寬發展渠道，讓農民共享產業整合發展的增值收益。創新發展利益聯結機制的有效載體如這幾年出現的“訂單農業”和股份合作等都是較好的方式。

（六）創新涉農服務配置。通過調查發現在農產品流通領域，出現這樣的一個現象，同樣一個農產品，在產地只能賣1元，經過物流輾轉到達市場之后，售價可能增加十倍甚至更多。其實這巨大的落差，來自于市場信息的不對稱。更有“菜賤傷農、菜貴傷民”事件出現。再加上人才缺乏，具有現代市場意識的帶頭人更少。這就要求新形勢下，創新涉農服務配置，促進農村產業融合健康快速發展。一方面加強“硬件” 配置。為解決信息不對稱及衍生的諸多問題，可借助互聯網，實現要素快速整合、交換，實現產地、流通、市場等的有效對接，創新建設公共服務平臺，完善電子商務配套設施；另一方面，加快“軟件”升級，培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。創新培訓方式，培訓機制，激活各類人才在農業農村創新創業。

結束語：本文圍繞河南農村產業融合創新，分析了新形勢下農村產業融合發展現狀，探討各地在融合發展中已取得多方成效的同時，遭遇到的難點以及存在的問題，并就促進一二三產融合發展的機制創新提出了相關的路徑?？傊?，通過對河南省一二三產融合發展的探究可知，現階段河南省應根據市場需求進行供給側的改革，以市場需求為導向，減少融合過程中盲目跟風，防范產業整合過程中生產的盲目性，降低各環節的風險，確保各利益主體的收益、拓寬農民的增收途徑，以此構建健康、可持續的產業和諧發展的長效機制，打造利益、責任的共同體，讓農民在參與產業融合發展的過程中，分享產品增值，讓其他新型經營主體可不斷提升科技含量，加大科技集成創新，走集約化發展道路，全面落實以制度、技術和融合模式創新為動力的創新發展戰略。

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