“逆全球化”背景下我國農產品貿易競爭性提升的策略與實施

◎藺子雨

“逆全球化”對世界經濟復蘇和未來經濟發展不斷產生深刻影響，特別是其所倡導的貿易保護主義對我國農產品貿易就產生了巨大影響，長期以來，我國農產品貿易在國際市場上一直以價格優勢取勝，但隨著我國經濟不斷發展，農產品生產成本不斷提升，農產品貿易逐漸喪失價格優勢。進入世貿組織以來，我國就非常注重農產品國際市場建設，并制定了一系列強農政策，進一步提升農產品貿易潛力，逐漸形成了農產品貿易多元化格局。但我們也應該清醒的認識到，在“逆全球化”背景下，我國農產品貿易還面臨諸多問題，傳統優勢農產品市場份額不斷被蠶食，農產品質量有待提高，面對綠色壁壘章法不多，農產品出口結構單一等，這些問題都亟待我們研究解決。

一、“逆全球化”和我國農產品貿易的現實背景

經濟全球化發展必然會給一些國家帶來優勢和機遇，同時也會給另外一些國家帶來弊端和挑戰。這種影響不僅會涉及到很多發展中國家，同時也會對很多發達國家產生深刻影響，這些在經濟全球化發展中處于劣勢地位的國家，會將自身發展過程中遇到的矛盾和問題原因歸咎于經濟全球化，并針對經濟全球化制定相應政策來反對經濟全球化，自此，“逆全球化”問題就正式出現。全球經濟增長下滑，經濟復蘇緩慢進一步助長了“逆全球化”發展勢頭，貿易保護主義不斷升級蔓延，多邊貿易體系出現裂痕，區域貿易投資協定助推能力有限，大國貿易保護政策去全球化意圖明顯。在“逆全球化”背景下，不同經濟體都在根據給自需求構建符合自身利益的貿易協定，這種碎片化的貿易協定在世貿組織備案的就多達277個，大量貿易轉移和全球價值鏈割裂問題不斷加劇［1］。

從全球化規則制定角度看，大國既可以成為經濟全球化的支持者，也可以成為“逆全球化”的主要推動者，特別是作為世界唯一超級大國，美國對全球化規則制定具有明顯優勢，隨著一系列貿易保護政策的出臺，美國成為了“逆全球化”主要推手，一方面，去全球化能夠有效緩解美國國內民眾情緒。從美國國內看，中低收入階層與精英階層收入逐漸擴大全球性移民和恐怖主義對美國民眾威脅，引起多數民眾強烈不滿，為順應民眾呼聲美國開始制定執行相關政策戰略。另一方面，由于中國經過改革開放三十多年的發展，已經成為全球化發展的重要決定力量，特別是加入世界貿易組織以來，中國成為多邊體制最重要的受益者和參與者，這對美國主導的世界秩序產生影響，因此，美國更加傾向于跨區域貿易協定談判來遏制中國發展。此外，為獲得國際貿易更多主動權，進而抑制新興市場國家，美國開始研究更有利的高標準規則爭奪未來新制度的塑造權。

當前“逆全球化”呼聲不斷高漲，一方面，體現了美國主導的全球治理能力不斷減退，另一方面，也體現出部分發達國家對全球化背景下利益分配的不滿情緒，隨著“逆全球化”影響不斷深入，在經濟上能夠得意更加直觀表現出來，2016年西方主要發達國家經濟增長速度全面放緩，美國經濟增長僅為1.6%，日本增速僅為0.5%，英國經濟受到脫離歐盟影響經濟增長僅為1.8%，整個歐元區經濟增長落后于應該僅為1.7%，中國經濟增長也受到沖擊增速下降到6.7%，其他國家也受到了不同程度的影響，作為重要新興市場印度外貿增長已經持續21個月出現負增長問題，可見，當前“逆全球化”問題對全球貿易造成了強烈沖擊，中國農產品貿易作為全球貿易重要組成部分，也未能幸免。

2017年是我國“十三五”規劃實施關鍵一年，同時也是我國深化供給側改革，推進外貿結構調整的關鍵一年。從我國外貿發展形式看，隨著我國自身改革進入深水區，各方面生產要素價格都在上漲，生產綜合成本不斷上升，傳統外貿競爭優勢不斷縮小，外貿農產品單一，外貿對象過于集中問題逐漸暴露出來。從國內應對措施來看，當前我國東西部發展不均衡，產業鏈延伸和相關配套措施還不夠完善，中西部地區承接產業轉移能力有限，農產品出口不斷下滑，農產品產業結構不合理等諸多要素嚴重影響了我國農產品貿易持續發展。2016年我國勞動密集產品不斷下滑，美國份額下滑1.2%，日本份額下滑2.1%，歐盟下滑1.2%。其中我國農產品全年貿易總額實現1845億美元，同比下降1.6%。玉米及替代品進口減少幅度較大，棉油糖農產品進口繼續減少，畜產品進口明顯增多，傳統優勢農產品保持穩定［2］。

二、“逆全球化”對我國農產品貿易競爭性的影響

我國作為傳統農業大國，對迅速適應“逆全球化”變化還存在很大困難，由于我國農業現代化建設還沒有完成，面對“逆全球化”背景下的國際貿易變化辦法不多，因此，要想解決“逆全球化”對我國農產品貿易影響最根本辦法就是繼續推進我國農業現代化建設，提升我國農產品貿易競爭能力。從目前看，“逆全球化”對我國農產品貿易影響主要體現在兩個方面。

從國內層面來看，雖然我國經過改革開放三十多年發展，經濟社會得到長足發展，特別是農業基礎設施和農業技術層面得到很大提升，農業整體發展有所改觀。但由于我國加入世界貿易組織時間較短，對國際貿易和突如其來的“逆全球化”認識還不夠充分，農產品出口內部無序競爭，自相壓價導致我國傳統優勢農產品價格持續走到底。特別是我國多數農產品多屬于勞動密集型產業，很多發達國家為遏制我國出口，削弱我國農產品貿易競爭力，實施貿易技術壁壘政策，不斷提升技術指標，對農產品進口質量提出越發嚴格要求，直接導致我國農產品出口壓力逐漸增加。

從國際貿易層面看，貿易保護主義不斷侵蝕我國農產品貿易份額，世界貿易組織統計僅二十國集團就是采取了1583項貿易限制措施，其中從2015年10月到2016年5月僅僅半年多時間內二十國集團就新增各項貿易限制措施145項，美國作為全球第一大經濟體，金融危機以來共實施600多項貿易保護措施，平均每4天就有一項新的貿易保護措施誕生［3］。在全球經濟增長乏力，經濟復蘇緩慢的現實背景下，很多西方發達國家不斷出臺貿易保護措施，設置貿易壁壘，用各種手段不斷侵蝕我國農產品貿易國際份額，對我國農產品出口形成制約之勢。

三、“逆全球化”背景下我國農產品貿易存在的主要問題

目前，我國仍然是全球貿易大國，并非全球貿易強國，在全球貿易規則制定上話語權有限，對提升“逆全球化”背景下我國農產品貿易競爭力外部手段有限，這也在一定程度上決定了我國農民品貿易會出現眾多問題，從存在的問題看主要體現在以下四個方面：

一是我國優勢農產品出口種類單一，且優勢正在不斷縮小。農產品出口種類單一，農產品出口對象單一一直是制約我國農產品貿易競爭力提升的重要因素。雖然我國農產品種植范圍較廣，種類豐富，但真正作為出口對象的農產品僅僅局限在一些蔬菜、肉類和海產品等，其中諸如玉米、大豆等主要農產品還需要進口，還有部分農產品如水果、堅果等雖然也進行出口，但出口規模較小，國際市場競爭能力較弱。傳統優勢農產品由于我國綜合生產成本逐漸上漲，傳統優勢農產品國際競爭價格優勢逐年下降，特別近幾年東南亞各國農產品也不斷擴大農產品出口規模，由于生產成本較低，具有一定價格優勢，對我國傳統優勢農產品也造成一定影響。

二是農產品出口對象過于單一。雖然我國近幾年實施多元化出口戰略，不斷開拓新的農產品貿易市場，但從整體看，我國農產品出口對象還相對集中，主要集中在亞洲、歐洲和北美洲少數幾個國家。其中亞洲周邊國家是我國傳統農產品主要出口國家，日本、韓國等國家是我國的主要貿易伙伴，俄羅斯與中國農產品貿易不斷發展，正成為我國重要農產品出口國。從出口比重看，美國、歐盟、日本、韓國仍然是我國主要農產品出口市場，過于單一出口對象，一旦遇到更為嚴重的貿易技術壁壘，將會對我國農產品貿易產生致命影響。

三是內部競爭無序。當前我國農產品出口貿易還處于起步和規范階段，相關政策體系和法律制度還不夠健全，多個企業內部無序競爭，自相壓價問題還嚴重影響了我國農產品在國際市場上的地位和信譽。特別是很多企業對于當前農產品國際貿易市場認識不夠充分，對“逆全球化”對農產品貿易市場影響分析還不夠透徹，雖然短暫的低價競爭能夠為企業帶來一定市場份額和利潤，但從長遠看并不利于我國農產品貿易競爭力提升。特別是低價格的農產品出口勢必會遭到各國貿易壁壘反擊，同時也影響我國農產品國際形象，更不利于我國農業現代化建設和農業結構調整，對我國未來農業發展和農產品出口造成不利影響。

四是對“逆全球化”缺乏了解和認識。“逆全球化”問題已經引起了世界各國的警惕和關注，特別是隨著越來越多的貿易保護措施和貿易壁壘的出現，我國農產品貿易面臨的困難將更加嚴重，因此，在提升我國農產品貿易競爭力上面，我國應該對“逆全球化”問題進行充分研究認識，并根據其帶來的影響，制定切實可行的農產品貿易戰略。同時，我們還應該清醒的認識到對于出口對象的不了解也會影響我國農產品國際貿易，也很容易讓我國農產品外貿企業造成不必要的困擾。

四、“逆全球化”背景下我國農產品貿易競爭性提升的策略

“逆全球化”背景下，我國農產品貿易要想提升國際競爭力，就需要從內部和外部兩個層面綜合發力。一方面，要不斷提升我國農業國際競爭性的基礎能力，通過優化農產品產業布局，不斷加大農產品科技投入，加強農產品質量安全體系建設，推進農產品產業化發展，提高農民組織化程度等措施，全面提升我國農產品出口硬實力。另一方面，要對“逆全球化”與我國農產品貿易之間的關系進行深入研究，對產生了不利因素要深刻剖析，要通過和平崛起方式，不斷增加我國在農產品國際貿易中的話語權，積極參與制定農產品國際貿易規則，并對相關標準提出建設性意見，為我國農產品貿易競爭性提升創造良好的外部環境。

其一，從根本上夯實我國農業國際競爭性基礎能力。一方面，要按照“十三五”規劃，不斷推進優勢農產品布局，加大對優勢農產品產業帶建設投入，提升優勢農產品生產基地建設標準，不斷加大對優勢農產品的支持和宣傳力度，夯實優勢農產品生產基礎。要全面加強農產品質量安全管理，構建農業標準化體系建設，深化動植物保護管理體質改革，推進我國農產品檢驗檢測體系與國際接軌，提升農產品質量。另一方面，要進一步推進農產品產業化發展，加大對優勢農產品企業支持力度，通過科技投入和國際合作方式，不斷提升農產品加工水平，提升農產品附加值，大力實施品牌戰略，提升農產品品牌國際知名度，增加農產品質量競爭力。要繼續推進農民專業化合作社組織建設，從政府層面積極扶持農產品專業合作社發展，在土地流轉、資金流轉、融資渠道、基礎設施、審批登記、產品研發、市場推廣、綠色標識等方面予以扶持幫助，從根本上提升我國農產品貿易競爭力。

其二，調整農產品出口結構。“逆全球化”背景下，對我國農產品出口結構產生深刻影響，貿易壁壘和技術壁壘倒逼我國對農產品出口結構進行調整，因此，要想調整優化我國農產品出口結構就需要根據自身優勢，不斷開發新的國際市場，尋找新的國家貿易伙伴。實施多元化出口戰略，特別是在“一帶一路”戰略視野下，我們應該與沿線周邊國家進行更深層次的農產品貿易洽談，并根據雙方貿易優勢，堅持公平公正、合作共贏的原則，構建多邊貿易體系。同時要不斷加深對農產品出口國實際農產品需求結構了解，充分了解對方風俗習慣，確保農產品出口能夠實現雙方共贏。

其三，加強農產品生產與貿易管理。從我國當前農產品生產的實際情況和“逆全球化”背景來看，現行農產品出口體制需要進行調整，在農產品生產與貿易管理方面具體措施如下：其一，農民作為農產品生產的主體，應樹立積極的市場觀念，有效規避市場風險。由于多數農民市場理念不強，導致在國際市場中占有劣勢，存在較大風險，因而我們政府應加強宣傳力度和培訓力度，引導農民樹立正確的市場理念和發展思路，嚴格按照市場標準來進行生產。其二，依靠農業科學技術提高農產品在國際市場中的競爭力。針對當前我國農業生產中技術應用不足的問題，應從人才培養、技術研發、示范推廣等方面采取措施。人才的培養是農業技術運用的關鍵，尤其是一些重點的農業大學要以培養高科技和應用型人才為主，為農業生產提供人才支持。此外，還應加強對農業科技的開發，自主研發與引進相結合，構建農產品外貿供應鏈所需的生產、營銷、綠色等技術體系。除了上述兩點措施外，為保障農產品貿易管理的順利開展，還應建立農產品出口促進機制，在補償制度、信用制度等方面進行完善，增強我國外貿企業農產品經營能力。

其四，積極應對貿易摩擦。為促進我國農產品外貿的順利開展，要做到知己知彼，對國際市場及規則有清晰的認識和了解，進而才能有針對性的提高農產品外貿能力。“逆全球化”背景下，針對貿易摩擦問題，我們要積極應對，在與他國進行農產品交易過程中，重視與他國建立起良好的貿易往來關系。一般而言，為減少貿易摩擦，一是要完善農產品外貿行業的國際規則和標準，積極利用世貿組織來應對；二是借助中介組織來解決貿易摩擦問題，外貿企業在其中也應發揮積極作用，努力尋找問題的人解決辦法；三是采取行業外交的手段，增進理解，通過協商與溝通的方式盡可能化解摩擦。

總之，“逆全球化”背景下，讓國際農產品貿易變得更加復雜，農產品國際市場競爭更加激烈。因此，我國農產品貿易要想在如此復雜的環境下提升競爭力，就需要進一步夯實我國農業發展基礎，不斷加大科技投入，優化我國農產品出口結構，減少貿易摩擦，增加國際農產品貿易規則制定話語權，整合各方資源，綜合發力，才能夠提升我國農產品貿易競爭力，促進中國農產品貿易的健康發展。

［1］何敏，張寧寧，黃澤群. 中國與“一帶一路”國家農產品貿易競爭性和互補性分析［J］. 農業經濟問題，2016，（11）：51-60.

［2］余妙志，梁銀鋒，高穎. 中國與南亞地區農產品貿易的競爭性與互補性——以“一帶一路”戰略為背景［J］.農業經濟問題，2016，（12）：83-94.

［3］余妙志，孟祖凱. 我國與南美五國農產品貿易競爭性和互補性研究［J］. 經營與管理，2017，（01）：91-97.