“一帶一路”背景下縣域電商向電商經濟的戰略突破研究?

◎孟祥磊

“一帶一路”國家戰略帶來了巨大的發展機遇與挑戰。在此背景之下，縣域電商經濟發展也有了新的理念與格局，縣域電商這種新的經濟增長模式展現出了蓬勃的活力，農村市場以及跨境貿易等成為了電商新的發展藍海。縣域電商立足于縣域，而在“一帶一路”背景下，吉林省縣域電商發展應以更長遠的眼光，立足吉林，聯動東北，面向“一帶一路”的新目標，實現縣域電商向電商經濟的戰略突破與跨越，有著重要的現實意義。

一、“一帶一路”為縣域電商經濟發展提供新動能

近年來經濟下行壓力不斷增大，傳統縣域經濟發展面臨轉型，存在產業轉移承接困難、金融環境、基礎設施以及人才缺乏等問題，縣域經濟發展亟待新動力與新元素的帶動突破。國家“一帶一路”戰略的實施，為吉林省縣域經濟發展提供了契機，加快了沿邊開發開放步伐。而縣域電商經濟的迅猛發展，為縣域經濟發展帶來了新的動力。“一帶一路”發展戰略中，中小企業對于經濟的貢獻率超過90%，而縣域電商也是當前中小企業發展的重要機遇與突破點。“一帶一路”背景下，加強縣域電商發展，不但有利于地方電子商務重心下沉，促進消費增長，也可更全面推動縣域新型城鎮化、新型工業化以及農業現代化發展，例如“一帶一路”戰略實施可為農業產品出口帶來新途徑，吉林省可充分結合自身農業資源豐富以及基礎條件優良的特征，發展外向型農業，將農業產品市場延伸到國外；縣域電商發展發展到一定的高度，生產、加工、流通等的各個環節有效聯結，實現產業聚集，必然會向電商經濟突破，拓展縣域經濟規模，對于縣域經濟的發展意義非同一般。［1］

吉林省縣域電商已發展近10年，目前各地已經探索出諸多值得參考與借鑒的發展模式。如吉林通榆地區在地方農產品品牌化程度較低的背景下，注冊“三千禾”品牌，實施對多類農產品的統一品牌歸集以及統一銷售與服務。目前通榆也已成為全國第三個阿里巴巴村淘項目示范試點縣。而在“一帶一路”戰略推動之下，吉林縣域電商也迎來了飛速發展。吉林暉春國際合作示范區引入韓國現代、韓國浦項等國內外500強企業；順豐電商產業園、阿里巴巴菜鳥物流等大型電商物流企業進駐長春保稅區；新加坡國際物流園也已開始建設，跨境經貿合作也實現新發展。同時隨著國家對跨境電商政策的支持，吉林省跨境電商也迎來了新機遇，跨境電商具有化解產能過剩、增加就業以及減少流通環節等諸多優勢，近年來吉林省同東北亞國家的經貿往來日益頻繁，東北亞地區成為了吉林重要的貿易市場。吉林省縣域具備老工業基地、全國商品糧基地、沿邊近海、生態資源和科技人文等“五大優勢”，全省社會經濟發展的重心在于縣域經濟的突破。［2］整體來看，“一帶一路”背景下發展吉林縣域電商有著良好的發展基礎，實現縣域電商向電商經濟的戰略突破，也是新時期的重要使命。

二、“一帶一路”背景下吉林省縣域電商發展優勢

吉林省是國家規劃圈定的“一帶一路”戰略18個重點省份之一，作為我國邊疆省份，吉林省是向北開放的重要窗口。同時也是東北亞地區重要開放戰略要地，地緣政治特殊，有著良好的發展基礎。總體來看，其縣域電商與電商經濟的發展優勢體現在以下幾點：

首先，“一帶一路”背景下，吉林省作為農業大省，其縣域電商向電商經濟的跨越有著諸多先天性的優勢。吉林省作為“東三省”之一，其農產品資源優勢非常突出，不僅是我國重要的畜產品生產基地以及商品糧生產基地，也依托長白山等自然資源形成了較強的農業產業鏈，這些都是縣域電商發展的基礎。

其次，吉林省也有著良好的區位優勢。國家“一帶一路”戰略的提出，吉林省主動融入，由開放邊緣逐漸轉化為開放前沿，近年來吉林省不斷推動東進西連大通道的建設，“借港出海”戰略取得重大突破；并且特色城鎮化建設深入推進，吉林省“兩區、四軸、兩點”的省域城鎮體系建設也日漸完善，良好的區域與交通條件為縣域電商經濟發展帶來了便利。［3］

此外，隨著“一帶一路”國家戰略的深入實施，吉林省民營資本更為活躍，縣域電商發展有了新的動力。例如長春皓月、大成以及吉林德大等民營企業都推動了縣域電商的發展。目前阿里、京東以及1號店等知名大型電商企業已在吉林省形成競爭發展的態勢，此類電商企業在吉林省設立的縣域特色館以及村級服務站遍布全省40余個縣，覆蓋1400個行政村。截止2016年底，吉林省已設立43個縣域電商服務中心，村級電商服務站點超過1.3萬個，這些都為縣域電商經濟的發展打下了堅實基礎。

三、“一帶一路”背景下電商經濟發展機遇與挑戰并行

吉林省縣域經濟依靠其地理優勢，外向型農業發展前景良好，促進了跨境電子商務等邊境貿易新發展。但同時縣域電商經濟在前所未有的“一帶一路”時代機遇面前，也面臨著諸多挑戰，“一帶一路”在產業承接、推動創新等方面對縣域電商經濟發展提出了新要求。［4］與沿海等省份相比，吉林省縣域電商的總體水平相對不足，地區發展不均衡以及關聯產業不協調等問題依然存在。整體來看，“一帶一路”背景下，吉林縣域電商經濟的發展面臨以下幾點問題。

（一）政策不確定性

政府引導與支持是縣域電商發展的關鍵性因素。但就現狀來看，目前吉林省多數縣市尚未構建起系統健全的縣域電商發展規劃，具備指導性與方向性的政策文件也較為缺乏，政府主導作用不強。僅靠縣域電商企業自身發展難有作為，僅靠縣域電商產業發展內生動力，缺乏外在引導，縣域電商經濟自然會“舉步維艱”。同時目前跨境電子商務標準規范與相關的制度也亟待完善，不同政府部門間的協同機制也尚未全面構建。

（二）產業創新乏力

“一帶一路”背景下，縣域電商企業更需適應新時期市場環境變化與需求，加強創新。吉林省縣域電商發展總體上看，產業的集約化程度仍較低，縣域電商處在初級發展階段，尚未形成規模，物流、電商人才以及金融等各方面都一定程度上制約了縣域電商經濟的發展。當前吉林省縣域經濟中傳統產業占據大多數，中小型企業為主導，對“一帶一路”戰略下跨境電商等發展機遇認識掌握不清，針對“互聯網+”等概念也缺乏深入理解，對大數據、云計算等技術應用不足，對電商發展造成影響。目前吉林省縣域電商產品種類也缺乏多元化，農產品是主要類型；電商模式以B2C、C2C為主。阿里巴巴集團所隸屬的阿里研究院《2015中國縣域電子商務研究報告》數據顯示，吉林省縣域電商發展指數平均值為2.693，排在全國各省份的第17位；在中國“電商百佳縣”的評選中，吉林省也僅有延吉市上榜。［5］

（三）服務體系缺乏

電商產業發展需各個部門以及企業之間的協調運作。而當前吉林省縣域電商面臨服務體系不健全的問題，配套管理服務難以滿足新環境下電商發展需求，例如技術服務不到位、通信基礎設施落后，物流配送服務效率低等，而企業與消費者應用電商的規模不斷增大，多樣化與個性化服務需求快速增長。整體來看，吉林省縣域電商民營企業整體實力有待提升，缺乏國外市場投資以及與國外企業合作的經驗與人才，抗壓與抗風險能力有限，因此“一帶一路”背景下其“走出去”的發展步伐將面臨更大挑戰。

（四）人才緊缺

人才緊缺是縣域電商發展所面臨的共同問題。目前一線城市電商產業發展存在明顯人才缺口，縣域電商人才緊缺更為嚴重。同時縣域電商經濟發展涉及環節眾多，需因地制宜，以本土企業成長發展為基礎。因此縣域電商人才更需“接地氣”。而就現狀來看，吉林省也面臨電商人才緊缺的問題。吉林省無論軟硬件等各方面都與東南省份相比有著不小的差距，對專業人才吸引力有限，存在大量高素質人才東南飛的短板，縣域電商企業難以找到發展合伙人，本地人才的培養也需要較長的周期。雖然近年來省內高校不斷加強對電商人才的培養，但仍遠遠無法滿足中小電商企業尤其是農村電商企業的需求。［6］由于縣域電商面臨技術支撐不力以及人才缺乏等問題，創新意識與創新能力顯得不足。

四、“一帶一路”背景下縣域電商向電商經濟的戰略突破

（一）政策導向

新形勢下，吉林省應深入貫徹國家《電子商務“十三五”發展規劃》，構建與完善適應新時期縣域電商發展的標準規范體系與法規體系，加快大數據、云計算、物聯網等技術在電商領域的深入應用，推動縣域電商發展。首先應由政府牽頭，實現農業、商貿、工商、郵政等相關部門通力合作，制定縣域電商發展規劃，制定相關規范，協調縣域電商發展中如倉儲物流、金融服務以及平臺引入等相關問題，圍繞吉林省農副產品、木制品、汽車配件、裝備制造等縣域產業，構建吉林省縣域電商全產業鏈條生態圈，推動更多企業利用跨境電商等新型貿易形勢向國際市場發展。同時，地方政府應順勢而為，敏銳察覺“一帶一路”背景下縣域電商產業發展機遇，匯集各方力量，推動縣域電商經濟發展。具體可引入知名電商平臺與電商綜合服務企業，鼓勵境內外物流服務體系以及電商產業園區等服務體系建設；積極探索創新通關、結匯、檢驗檢疫等服務方式，建立縣域電商良好生態圈。此外需加大對縣域電商產業發展的扶持力度，強化政策扶持，對縣域電商企業銷售營業達到一定數額的給予獎勵；將縣域電商產業園區規劃建設以及招商等納入重點項目計劃，鼓勵地方實體企業發展電商，制定行之有效的電商發展激勵政策。［7］

（二）產業創新

要實現縣域電商發展，形成電商經濟，推動縣域經濟轉型與壯大，必須要有高度的電商產業集群作為支撐。在一定的空間內實現電商產業鏈集聚，實現農產品生產、加工以及物流等向產業園區集聚。當前隨著“一帶一路”戰略的深入實施，吉林省各地市都在積極推動電子商務產業聚集園區建設。新形勢下，應進一步發揮長吉圖區域產業以及地緣優勢，對接內外需求，促進內外貿易的協調發展。使更多的企業走出吉林省，尋求更廣泛的外貿合作與信息交流，以電商經濟新發展進一步夯實吉林省“老工業基地”的產業基礎。同時大力發展特色產業，突出特色品牌，培養龍頭企業，以特色產業引領縣域電商發展。地方政府應以產業園區以及產業基地建設為突破口，注重特色產業基地打造，充分發揮其帶動與輻射作用。其次也應加強跨境電商發展。阿里研究院推出的《2016中國縣域跨境電子商務報告》數據表明，到2020年，我國跨境電商交易規模將超過12萬億元，未來五年跨境電商交易額將以年均20%的速度增長，跨境電商也將成為我國主要外貿模式之一。吉林省地處邊境，其文化背景、文化習俗等與俄羅斯、朝鮮有著較強的相容與互通性。［8］“一帶一路”背景下，吉林省可充分利用此基礎，引導與鼓勵縣域電商企業發展跨境電商業務，積極培育跨境電商經營主體，拓展邊境貿易，重點發展跨境電商，拓寬國際交流合作通道。具體可優選通榆縣、雙陽區、榆樹市、公主嶺市、琿春市等具有農副產品等特色的市（縣、區），構建跨境電商發展模式，例如吉林琿春市可以跨境園區建設為指引，加強對外合作，提升對俄、對朝合作層次與水平，促進產業、人文、科技等各領域的國際合作。

（三）配套保障

面對“一帶一路”發展機遇，吉林省縣域電商經濟發展也離不開服務體系的配套保障。因此需推動縣域電商企業公共服務體系構建，切實開展優質的電商創業輔導、信息咨詢、電商應用以及品牌建設等相關服務，在電商運營、硬件設施、人才培訓以及推廣宣傳上給予有力支持；推動物聯網、云計算等技術在物流體系上的運用，促進商貿物流服務標準化；加強現代化倉儲物流設施建設，拓展電商發展空間，推動智能物流信息平臺等建設，提升物流體系服務效率。同時，促進中小電商企業集聚區建設，完善相關基礎設施以及服務功能，實現縣域電商企業的抱團發展；支持縣域電商企業參與各類展銷促銷以及相關會展活動；加強品牌創建，培育美譽度與市場知名度較高的品牌。例如可依托吉林省自主研發與推廣的“開犁網”等網絡基礎，以“互聯網+服務＋流通”的理念，依托縣域電商服務中心與村級信息服務站點，推動縣域電商與農村電商經濟發展；基于歐亞易購、億家宜惠、開犁網等專業化縣域電商平臺引領，構建電商創業孵化示范基地以及電商創客園示范基地等，壯大縣域電商主體，

（四）人才支撐

實現縣域電商向電商經濟的突破，人才是繞不開的話題。要解決人才問題，首先，政府可協助搭建人才培訓平臺，加強本地電子商務人才的培養；加強本地電商協會等相關協會組織構建，充分發揮其整合、服務等作用，為縣域電商發展服務；建立電商人才培訓中心以及電商孵化中心，推動淘寶大學落戶，確保人才培訓的持續性。同時企業應當以政策為導向，加強人才的招納。具體可構建起校企結合的專業人才培養機制，校企雙方實現資源共享與優勢互補，共同培養市場與社會需求的電商技能型人才，實現雙贏；政府與企業應形成合力，到省內相關專業大專院校中宣傳地方縣域電商發展現狀與前景，招攬其回鄉創業；當前縣域地方電商政策日漸優厚，各地區對電商人才與企業的競爭也更為激烈。［9］因此優惠政策以及優良的政府服務將是扶持電子商務發展的重要手段，其對于縣域電商企業的發展尤為重要，地方政府可制定優惠政策吸引外來人員返鄉創業；引入外地優秀人才前來創業與就業；將縣域內優秀青年網商與青年干部結對，為縣域電商發展帶來活力。

五、結論

“一帶一路”拓展了國際合作交流通道，促進商貿流通與產能合作以及地域間的互聯互通。總而言之，“一帶一路”為縣域電商經濟發展帶來了新機遇，也提出了新要求。當前吉林省應充分利用“一帶一路”的發展契機，結合自身地緣等諸多優勢以及縣域電商發展基礎，加強政策扶持、促進跨境電商等產業創新，強化人才培養，開創縣域電商發展新局面，帶動縣域電商經濟發展，實現縣域電商向電商經濟的新突破。

［1］何昆燁，陳姍霖.淺析農村電子商務的發展模式--以“通榆模式”為例［J］.吉林金融研究，2015（12）：42-45.

［2］大力發展縣域電商是實現我省電商產業的捷徑［R］.http：//www.sohu.com/a/59365394-162548.

［3］孫笑，高祥，孟志敏.“一帶一路”跨境電子商務經濟合作現狀分析——以吉林省為例［J］.工業技術經濟，2016（11）：68-72.

［4］張永軍.電商扶貧：縣域經濟綠色動能［J］.西部大開發，2016（3）：75-77.

［5］閆勛才.吉林省縣域農村電商發展及對策［J］.行政與法，2016（6）：48-54.

［6］閻紅玉，沈佳，陳顯中.通榆：電子商務激活縣域經濟［J］.領導之友，2016（22）：56-58.

［7］邱爽.縣域電商：或成縣域經濟發展主突破口［N］.中華合作時報，2015-07-14.

［8］阿里研究院.2016中國跨境電商發展報告［R］.http：//b2b.toocle.com/detail—6355759.html.

［9］劉爽英，王春平.吉林省縣域電子商務發展研究［J］.吉林工程技術師范學院學報，2016（3）：81-83.