城市軌道交通與其他交通方式銜接全過程實施建議

肖金花

摘要：如何做好城市軌道交通與其他交通方式的銜接工作是目前優先發展軌道交通的城市面臨的重要問題。本文基于全過程管理模式，從規劃設計、建設、運營三個階段提出銜接工作要點，以期能夠實現高效便捷的一體化交通體系。

Abstract： How to do a good job of connecting urban rail transit with other modes of transportation is an important issue faced by the cities that prioritize the development of rail transit. Based on the whole process management mode， this paper proposes the key points of the connection from the three stages of planning and design， construction and operation， in order to achieve an efficient and convenient integrated transportation system.

關鍵詞：軌道交通;銜接;一體化;全過程

Key words： rail transit;convergence;integration;whole process

中圖分類號：U239.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）35-0026-02

0? 引言

城市軌道交通具有大運量、快速、準點、環保等優勢，在公共交通系統里發揮骨干作用。其他交通方式的銜接是延伸軌道交通服務的重要載體，是完善公共交通服務與提升公共交通吸引力的重要抓手。軌道交通的一體化銜接工作涉及面廣、精細化要求高，需要從規劃設計、建設到運營實現全過程管控。

1? 加強規劃設計管理

軌道交通銜接方式包括步行、非機動車、地面公交、迎送車、小汽車、公鐵運輸、機場等。銜接設施的實施效果是否理想，規劃工作是龍頭，越早規劃，后期實施效果越好。因此從軌道交通線網規劃階段開始，隨著軌道交通后續工作的開展，不斷深化與完善銜接設施的規劃設計方案，建立完整的銜接設施規劃設計體系如表1。

結合軌道交通客流預測成果，銜接設施的規劃設計應包括近、遠期兩套方案，既能滿足近期換乘需求，也要預留遠期客流增長空間。建議方案由軌道公司與規劃主管部門共同牽頭編制完成，成果需納入城市控制性詳細規劃以及其他相關規劃設計中，不得隨意更換規劃，切實提升將來的可實施性。（圖1）

2? 加強建設協調管理

銜接設施的建設階段需要解決“建多少、何時建、誰來建”等一系列重要問題。與軌道交通主體工程相比，銜接設施的靈活性較高，可以根據不同時段的需求分階段建設，避免因一次性投入造成的土地資源和投資的浪費。初近期客流所需的銜接設施類型及其必要的規模，需與軌道交通工程同步建成投入使用，后續建設可根據運營階段的綜合評價來確定建設時期與建設規模。除公鐵運輸、機場等對外樞紐自身統籌建設外，其余類型銜接設施的建設要求見表2。

目前，國內一體化銜接設施的實施率較低，主要是由于建設主體不明確。因此在銜接設施建設前，需要明確各類銜接設施的建設主體，并指定牽頭主管部門，統籌協調各類設施施工方案與施工工期，避免相互干擾破壞。同時嚴格執行規劃設計成果，建設方案不得隨意更改，不得無故減少設施規模或者降低設施之間銜接的便捷性。

3? 加強后期運營管理

要真正實現城市軌道交通與其他交通方式一體化，僅僅做好規劃與建設兩個階段的工作仍然不能滿足，還需要在運營階段充分完善，全面提高一體化服務水平，主要工作包括以下三個方面：

①制定各類銜接設施日常運營維護要求和乘客使用規范，保障設施正常與有序高效使用，延長設施使用壽命;

②樹立一體化運營意識，通過牽頭部門統籌協調各類銜接設施的運營時刻表、票制票價體系、信息化服務等方面的一體化;

③引入后評價機制，在軌道交通開通后每年開展綜合評價工作，適時調整各類銜接設施的規劃布局或運營服務。

4? 結語

通過構建規劃設計、建設與運營全過程管控體系，可以較好地實現城市軌道交通與其他交通方式一體化銜接的目標，但由于該項工作在實施過程中涉及面廣、協調力度較大，因此需要政府發揮主導作用，并且將該項工作納入到軌道交通條例中去，充分調動各方積極性，加快交通一體化的步伐。

參考文獻：

[1]住房和城鄉建設部標準定額研究所.城市軌道交通規劃技術導則[Z].2014.

[2]住房和城鄉建設部.城市軌道沿線地區規劃設計導則[Z].2015.

[3]南京市人民政府辦公廳.南京市軌道交通站點換乘及服務設施配套規劃標準[Z].2016.