淺談國際工程承包中的風險和防范

王建春

摘要：隨著經濟的全球化發展趨勢，中國不斷堅持和發展對外開放，在中國倡導的“一帶一路”的大背景下，越來越多的中國企業走出去，國際工程承包項目數量增多，技術含量不斷增大，但隨之而來的項目實施過程中面臨的風險也面臨多樣化和不確定性，與項目所在國的政治經濟形勢、政策法規、自然條件、規范技術要求，以及與相關政府部門的關系等諸多問題相關。項目的不同階段會有不同的風險，且項目的各種風險將隨著項目的進展而變化。因此國際工程項目的風險管理與防范成為項目管理的重中之重，本文在參考大量的文獻資料基礎上，對國際項目遇到各種風險因素進行分析，最后提出對項目風險管理。

Abstract： With the development trend of the globalization of the economy， China continues to adhere to and develop its opening up to the outside world. Under the background of the "Belt and Road" advocated by China， more and more Chinese enterprises are going global， and the number of international engineering contracting projects is increasing. The technology content is increasing， but the risks faced in the implementation of the project are also diversified and uncertain， which are concerned with the political and economic situation， policies and regulations， natural conditions， technical requirements， and the relationship with related government of the country where the project is located. Different stages of the project will have different risks， and the various risks of the project will change as the project progresses. Therefore， the risk management and prevention of international engineering projects have become the top priority of project management. Based on a large amount of literature， this paper analyzes various risk factors of international projects and finally proposes project risk management.

關鍵詞：國際工程;承包;風險;防范

Key words： international engineering;contracting;risk;prevention

中圖分類號：F406.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）36-0040-03

0? 引言

國際工程承包和其他商業活動相同，具有風險與利潤潛在并存的特征，國際工程承包項目一直被認為是具有高風險的事業，而且項目中的風險與利潤之間呈正比關系，風險越大，項目盈利的機率也就越大。在世界經濟一體化不斷加快以及我國經濟實力不斷增強、社會經濟發展的對外開放程度不斷擴大等環境影響下，隨著國際工程承包項目數量的不斷增加，其中存在的風險問題也越來越多。因此，針對國際工程承包中存在的風險問題，對其風險識別與防范對策進行研究，在促進國際交流進一步加強以及推進全球經濟更快、更好發展等方面，都具有非常顯著的作用和意義。下文將結合現有研究文獻及結論，對國際工程項目的特點分析基礎上，就國際工程承包中的風險因素及其防范對策進行研究，以供參考。

1? 國際工程項目的特點分析

國際工程項目是指跨越國界或者是項目的主體來自不同的國家的工程項目，與一般工程項目相比，國際工程項目在具備一般工程項目特點的同時，還具有更為顯著的復雜性以及不確定性、高風險性等特點。其中，國際工程項目中的風險，則是指一定條件與一定時期內導致損失產生的不確定性。結合國際工程項目的高風險性特點，在國際工程項目管理中就需要從工程項目的立項開始，通過對未來情況的預測以及相應的技術、管理與組織條件下進行項目風險分析與研究，并形成相對應的風險防范與管理計劃，以對工程項目運行實施中不確定內部或外部干擾因素的發生進行有效防范和控制避免，從而確保項目順利實施，保證項目目標的實現。

2? 國際工程承包中面臨的風險及因素分析

國際工程承包中所面臨的風險問題，根據其來源不同主要包括金融、政治、環境以及承包項目的內部管理等不同類型的風險情況。

2.1 國際工程承包中的政治風險及危害

其中，政治風險是國際工程項目承包中所面臨的主要風險之一，國際工程項目承包企業在項目建設實施過程中需要面對項目所在國家的政治條件變化造成的項目風險及損失影響，嚴重情況下甚至會造成項目失敗，是國際工程項目承包風險中主要風險類型與問題之一。以中東、南非等國家為例，這些國家地區的能源儲存較為豐富，市場潛力非常大，是全球經濟投資的熱點地區，但是由于上述國家與地區的政局動蕩，導致投資項目所面臨的風險問題也比較多。以我國在利比亞投資的國際工程項目為例，由于受該地區動蕩的政治局勢影響，導致項目損失數額達到180億美元以上，對國際工程項目投資及其收益存在巨大的風險威脅。

此外，需要注意的是，國際工程承包項目中的政治風險因素，其對項目建設與實施的風險危害及影響主要表現在以下幾個方面。首先，因項目地區的國家政局不穩定，一旦項目工程所在國家出現內亂或因政權更迭引發戰爭等，會造成所承包國際工程項目的建設出現終止，或者是發生毀約等情況，項目建設與施工現場被迫停止，施工工期被拖延，導致施工成本增加，嚴重影響工程項目的順利建設實施以及建設效益。其次，國際工程承包中的政治風險及影響還表現在因工程項目所在國家的政治或經濟政策出現變動，可能會引起項目所在國家的債務償還糾紛發生或者是出現無力償還債務情況，對項目建設及其投資效益都會產生較大影響。最后，國際工程承包中政治風險及其風險影響還體現在工程項目所在國家存在因國際收支困難采取外匯管制措施，對項目承包企業的本金、利潤以及有關合法收入向境外轉移造成限制，給承包企業造成較大的不利影響。

2.2 國際工程承包中的金融風險及危害

國際工程承包中所面臨的金融風險主要是指項目所在國家的經濟發展形勢或者是經濟實力變化，再加上市場需求的不確定性影響，導致工程項目承包建設中所存在的風險及問題發生，對工程項目建設及其投資承包效益產生不利影響。比如，受項目所在國家通貨膨脹、物價上漲等經濟形勢影響，導致項目建設使用的原材料價格上漲，造成項目建設成本增加，從而對項目投資建設效益產生影響，或者是因項目所在國家的銀行利率與匯率的波動變化，造成資金的利率外匯風險產生，而國際工程承包項目的資金結算一般會采用外匯結算方式，因此就會因不同國家的匯率變化造成資金縮水等，從而帶來相應的項目建設資金收益風險增加。像國際項目承包建設過程中，項目所在國家的貸款利率上浮就會造成項目貸款的成本增加，從而給項目承包企業的經營活動造成較大壓力。再比如，國際工程項目的業主由于資金不足或者是支付能力較差，導致項目建設中不能按照合同約定準時支付相應的資金款項等，也會導致項目承包企業的收匯風險增加;此外，國際工程項目承包建設中，因項目業主的因素造成項目承包建設不能按照合同約定正常履行，而項目業主無理向銀行進行保函款提取，或者是由于項目業主或設計方面的原因造成項目建設不符合要求，而項目業主趁此向銀行進行質保保函提取等，都會導致工程項目承包建設中的相應金融風險及問題發生，對項目建設及投資收益產生不利影響。

2.3 國際工程項目承包中的環境風險及危害

國家工程項目承包建設中所面臨的環境風險是指因自然環境或者是災害因素等，對工程項目的正常建設及按時完工等產生不利影響。以某國際工程項目的承包建設為例，由于項目所在國家的冬季氣候異常寒冷，且冰雪持續時間較長，導致工程項目在冬季病學天氣無法正常施工，因此，項目承包建設中如果不能夠根據當地氣候條件合理進行工期安排與進度計劃，就會導致工程項目無法按時完工，從而引起一系列問題發生，在冰雪災害天氣條件下強行趕工也會導致工程質量及各類嚴重施工安全與事故發生，引起嚴重的后果影響。

2.4 國際工程項目承包中承包企業內部管理風險及影響

國際工程項目承包建設中，承包企業內管管理風險表現在承包企業進行項目承包的投標報價經驗不足，投標報價容易偏高或偏低，缺乏科學性或者是存在報價漏項等所引起的風險問題;此外，項目承包企業對國際工程合同條款及內容缺少研究與了解，導致對合同內預設的陷阱不能及時發現，從而對項目建設實施及后期索賠等帶來一系列不利影響。此外，項目承包企業由于對項目技術標準的研究不全面或者對國際工程項目采購管理經驗不足、施工管理不到位等，都會導致工程項目建設實施中相應的風險問題發生，對工程項目的質量或者是效益等產生不利影響。

3? 國際工程項目承包中面臨風險的防范對策

國際工程項目本身具有高風險性特征，其承包建設中存在的風險問題，對其項目建設的正常開展與按期完工、項目投資建設效益等，都存在著一定的不利影響，并且由于工程項目的風險控制與管理始終貫穿于項目建設的全階段，需要項目立項至建設完工交付等各個環節加強對風險問題的控制，結合其風險因素，進行有效的風險預防與處理，以減少其不利影響。

首先，在項目承包的投資選擇階段，慎重把握并合理選擇承包建設項目，盡可能的選擇風險較小的工程項目，進行項目承包建設階段，需要針對項目情況進行深入了解，在充分研究和分析項目所在國家的政治、經濟以及各項法律政策、文化風俗、自然環境等情況后，針對風險較大的項目需要在前期做好相應的風險評估，針對項目承包建設中的各種風險問題進行全面研究，避免盲目選擇，造成項目風險及影響擴大。

其次，針對國際工程項目承包中的風險問題及其影響，還應通過不斷提高對國際工程項目的風險防控與管理意識，提高項目建設中對風險問題的轉移重視程度。一方面要求國際工程項目承包建設的管理人員需要具備較高的風險控制與防范管理意識，重視項目合同的管理，從風險分析與管理防控角度對合同條款內容及有關文字內涵等進行詳細研究，針對國際工程項目承包建設中可能存在的風險問題及其影響因素進行全面、科學、合理的把握和分析，以避免風險危害及影響發生。同時，通過風險轉移方法加強對國際工程項目承包風險的控制和管理，項目承包建設中，結合項目情況配置相應的工程保險，以通過工程保險合理轉移工程項目承包建設的風險及影響，此外，針對風險問題較大的國際工程項目，在合同簽訂與洽談環節，可以適當要求增加相應的安全條件，由項目業主或項目所在地區的國家政府、軍隊等對項目承包建設人員安全及有關專項安全費用進行保護滿足，以盡可能的減少項目承包建設的風險問題。

最后，還可以通過合理要求承包建設項目的施工索賠，來降低其風險影響，減少對工程項目投資建設的不利影響。國際工程項目承包建設中，施工索賠是根據承包建設項目合同中的條款內容規定，在對向對應條件下的合同條款進行合理調整，以對承包企業進行項目承包建設中不應承擔的損失進行彌補，以確保承包建設項目風險分擔的合理化。通過合理要求施工索賠方式進行國際工程項目承包中風險防范與控制，關鍵前提是確保合同簽訂合理、有效，在合同簽訂環節不僅要為承包企業施工索賠提供機會，同時應盡量使對方對合同履行時可能產生的錯誤進行忽視，從而通過施工索賠降低國際工程項目承包的風險及影響。

4? 結束語

總之，對國際工程項目承包中的風險及防范對策進行研究，有利于針對國際工程項目承包的風險問題，進行及時、全面、有效的防范管理，從而減少其風險影響，確保國際工程項目投資建設的效益，具有十分積極的作用和意義。

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