新媒體時代下大學生網絡意見表達引導機制的構建

原悅

摘 要：新媒體媒介已經成為高校學生獲取信息、表達見解的主要途徑，對大學生網絡表達特點進行分析，研究在目前的形勢下如何構建大學生網絡意見表達引導機制，培育大學生理性自覺的網絡行為，建設穩定可靠的信息選擇和表達途徑。

關鍵詞：新媒體 網絡意見表達 輿情引導

在互聯網、智能手機等為代表的新媒體技術的推動下，網絡成為各種社會輿論、利益訴求表達的平臺，打破了人們溝通和發表觀點的傳統格局，逐步轉變了人們的思維方式、價值觀念與行為習慣。2018年7月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，《報告》指出：截至2018年6月，我國網民規模為8.02億，互聯網普及率達57.7%，手機網民規模達7.88億，網民中使用手機上網人群的占比達 98.3%。我國網民以青少年、青年和中年群體為主。截至2018年6月，10-39歲群體占總體網民的70.8%。其中20-29歲年齡段的網民占比最高，達27.9%。[1]

大學生作為使用新媒體群體中最活躍、最龐大的力量，廣泛通過QQ、微信、微博、知乎等渠道，獲取和分享社會熱點、個人興趣，表達自身的觀點、利益訴求，宣泄情緒。由于新媒體的便捷、自由、交互、匿名的特點，加上大學生自律性與三觀不成熟，容易被網上惡意情緒感染和煽動，產生了過度表達、歪曲偏激表達、情緒化表達等問題，特別是在社會公共事件的表達中表現尤為明顯，校園網絡意見表達引導機制的構建對大學生的思想行為有著重要的影響。因此，規范大學生的網絡意見表達，對于把握當代大學生的網絡訴求，做好大學生思想政治教育工作，為大學生營造健康的成長環境均具有重要意義。[2]

一、源于新媒體平臺下的大學生網絡表達

網絡意見表達，是公民針對社會現象、問題，借助網絡平臺來表達自己的看法、態度、情緒及建議。這種表達形式可以針對所討論的信息性質進行私人表達或者公開討論，同時也可以根據交流的需要，把私人討論轉變公開談論，這種形式稱之為“混雜性表達空間”。而高校的網絡意見表達的發布主體是高校師生，借助網絡匿名、自由的特點，大學生在網絡環境下發表意見更易于表達出自己內心的想法。這些思想碰撞、情感宣泄以及利益表達在網絡上引起一定的反響，甚至超出校園范圍引起社會的廣泛關注。

在新媒體時代，網絡表達一方面豐富了漢語的表現力和創造力，直觀簡潔且趣味的表達令人喜聞樂見；另一方面，大學生缺乏規范意識的表達可能導致亂象叢生，不良信息的泛濫更是為高校校園輿情的健康發展蒙上了陰影。不文明甚至可能涉嫌違法犯罪的網絡表達主要包括情緒性謾罵、暴力性中傷、非正式用語、粗鄙化表達、侮辱誹謗等。它破壞了交際表達規則，在一定程度上影響了高校道德風氣，甚至成為滋生違法犯罪的“溫床”。這些亂象最為集中發生的場合是在群組、跟帖、評論、彈幕中。網絡空間不是法外之地，不能超越法律底線，規范大學生的網絡表達，實現教育的常態化、規范化和標準化，是高校網絡空間治理的基本原則。

二、網絡表達的特點

1.多元化與個性化相融合。網絡表達涉及社會上的各種現象及諸多熱點問題的立場和觀點，話題涉及國內外重大時事要聞、社會熱點和民生問題以及娛樂性話題等許多領域。大學生網絡表達除了涉及以上內容外，還包括學校的日常管理和涉及自身權益的各項決策。同時，90后、00后大學生追求個性化的語言表達方式和行為方式，張揚個性，追求自我，而網絡為大學生提供了一種新的話語方式。在網絡空間里，每個人可以選擇自己喜歡的方式與人交流，可以選擇具有自己個性的表情、話語等表達觀點，大學生善于用個性化的語言表達對有關國家長治久安、社會民生的看法，敢于宣泄對社會和學校的不滿情緒，他們的網絡表達總是受個人認知、意志和情感等主觀因素的影響，進而表現在網絡行為方式上，也呈現出質疑權威和非主流化的特征。

2.及時性與傳播迅速。傳統媒體發布先過濾，經記者采訪，數據整理，最后批準發布。因此，新聞的即時性不強，且新聞可能不準確。新媒體的入門門檻較低，使用新媒體進行網絡表達是非常及時的，同時，不收取任何形式的管理費用。更為重要的是，就技術設計而言，充分考慮了適用人群的能力與感受，進而彌合了高科技產品與普通民眾之間的技術鴻溝，操作簡便，超越時空界限進行信息傳播、發表言論以及對他人言論進行評價。例如，“紅黃藍”幼兒園事件爆發時，媒體發布的第一條信息來微博。據CNNIC第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2018年6月，微信朋友圈、QQ空間的使用率分別為86.9%、64.7%，隨著短視頻和MCN機構的興盛，微博在粉絲互動和內容分發等方面的價值進一步強化，用戶使用率為42.1%，因此，采用新媒體進行網絡表達的普遍性是不容質疑的，并且有逐漸擴大的趨勢。而在過去，沒有一個平臺讓公眾活動在互聯網上公布。新媒體提供這樣一個網絡表達的平臺，人們可以暢所欲言，沒有定義傳播者、創造者、接受者，每個人都是個性化的群體。[3]

三、新媒體時代下高校引導大學生網絡意見表達的必要性

1.網絡表達現狀：問題的凸顯與管理的失衡

目前高校對大學生網絡意見表達的引導機制不能有效遏制日益凸顯的網絡表達問題。雖然目前高校廣泛加強了大學生網絡思想政治教育工作，但受限于專業隊伍素質、體制機制等因素，效果有限。大學生作為網絡意見表達的主體，具有明顯的個性化特征，監管不易；網絡表達的隨意性與隱匿性也增強了高校對網絡輿論的管控難度。思想的開放與新媒體時代相對自由寬松的網絡環境，給大學生提供了隨時隨地發布網絡信息的平臺，網絡意見表達途徑的復雜性與新媒體的自由、匿名的特點，加上大學生自律性與三觀不成熟，加大了高校引導、監管的難度，大學生容易出現接收信息后不加理性分析與判斷，隨意發布，斷章取義的現象，有甚者會被網上惡意情緒感染和煽動，產生了過度表達、歪曲偏激表達、情緒化表達等問題，給高校的網絡管控帶來很大挑戰。網絡監管是個龐大復雜的體系，我國雖然對部分的新媒體平臺出臺了政策，進行實名制認證與管制措施，但由于開展時間有限，高校在網絡平臺的管控措施上未能跟進，因此高校大學生網絡意見表達還停留在較低水平。

2.引導的可行性：介入的合法與輿論的可控

2017年8月25日，國家互聯網信息辦公室公布《互聯網跟帖評論服務管理規定》和《互聯網論壇社區服務管理規定》，9月7日，再次出臺《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》和《互聯網群組信息服務管理規定》。這四項規定是根據《網絡安全法》的要求出臺的配套規定，為進一步落實跟帖評論實名制、規范網絡社區經營活動、公眾平臺和互聯網群組提供了切實可行的途徑，說明我國對于網絡表達的規范不斷趨于精細，對相關主體應當承擔的責任進一步明晰。

針對高校思想網絡思想政治教育工作，教育部、國家互聯網信息辦公室《關于進一步加強高等學校網絡建設和管理工作的意見》中提到，“要提高高校網絡輿論引導能力”。國務院印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》也提出，“建設一支由學生和青年教師骨干組成的網絡宣傳員隊伍，推進輔導員博客、思想政治理論課教師博客、校務微博、校園微信公眾賬號等網絡新媒體建設。”這也為高校大學生網絡意見表達引導機制的探索與建立提供了政策導向。[4]

網絡表達具有即時性，內容海量，難以篩選，危害隱蔽，影響深遠等特點。條塊分割的監管體制與扁平化的網絡空間之間存在張力，現有的整治模式和管控模式，難以有效應對浩瀚的網絡信息的即時傳播；網絡語言傳播具有裂變式、碎片化和多樣化的特點，許可性和強制性手段能發揮的作用相對有限。我們必須認識到，高校對網絡表達的引導機制，決不是越嚴越好，也不是面面俱到。而是既要推動高校網絡表達的引導機制的規范化，也要考慮到網絡語言的生成和傳播規律，給學生留有足夠的空間，在高校網絡輿情監管的基礎上創新引導機制。[5]

四、新媒體時代下建立并完善大學生網絡意見表達的引導機制

1.規范高效網絡管理制度，將網絡意見表達規范與學生教育管理規定相結合。

高效構建健康和諧的網絡表達機制離不開法律與制度的規范與引導。面對高效大學生網絡表達的制度建設相對薄弱，學校的網絡監管更多于篩查大學生網絡犯罪，而在低俗表達、惡搞文化歷史、網絡暴力行為、匿名泄憤等方面界定模糊與力度薄弱問題，健全網絡表達管控與引導機制勢在必行。第一，細化網絡表達的邊界，讓學生了解網絡表達什么不可為，同時對于低俗表達、網絡暴力等錯誤行為根據其影響程度，制定出相應的學生違紀條例及處罰等級，并入到學生教育管理規定的內容。通過明確網絡表達的邊界與責任，形成精細化與操作性強的條文和程序，推動高校網絡表達有序進行。第二，借鑒國家網絡實名制實踐經驗，在校園內部網絡實施實名制注冊與留言，對于約束與引導大學生網絡表達，培育大學生積極自律的行為，預防網民的僥幸心理都發揮著基礎性的作用。

2.構建大學生網絡表達官方渠道，確立“主動引導”的策略

網絡信息紛繁復雜、真假難辨，直接影響了大學生辨識力與理性精神的現實，要引導他們加強對主流媒體的關注。從以往的經驗看，大多數高校網絡表達引導方式較為單一，引導工作從一開始就失去了主動權，從而影響了引導的效果。大學生網絡表達引導要確立“主動引導”的策略，其可以從以下幾方面入手：

一方面，在大學生網絡表達引導的過程中，可以選擇某些主題作為話題對象，充分利用網絡熱點話題，引導大學生關注的焦點，主動開展網絡表達引導工作。如2018年1月5日，一名帶著孩子的教師旅客以等老公為名，用身體強行阻擋車門關閉，造成該列車晚點發車的事件，就引發了大學生的熱議，山東交通學院的老師在學院公眾號發表一個談論議題：如何看待此次違反公共秩序的行為。在此平臺，學生們暢所欲言，老師對學生們的發言進行點評，同時引導學生不要被網絡暴力言論誤導，過度將該事件與教師身份掛鉤是有失偏頗的，該事件是校外的個人行為，與教師身份無直接關系，引導學生理性分析網絡熱點，取得了很好的教育效果。在大學生網絡輿情引導中，引導主體不能被動澄清輿論中的錯誤信息，還要主動出擊，利用輿論來引導學生，化被動為主動。學校官方媒體不僅要及時回應校內外熱點問題，避免網絡意見的群體極化，而且要圍繞學生的身心發展規律與自身需求，運用學生喜聞樂見的表達方式對國家大政方針、時事熱點、學校問題進行官方解讀。另一方面，在學校官方媒體上鏈接共青團中央、《人民日報》、人民論壇等主流媒體，使大學生在紛雜的信息中傾聽權威聲音。同時，高校要主動建設網絡陣地，提升學生對學校媒體的信任度與依賴感。

3.建立高校網絡意見三級管理隊伍建設

開展高校網絡表達引導的關鍵在人。高校要充分發揮教師和學生等寶貴的人才資源，要充分發揮不同群體在網絡表達引導中的重要功能，組建一支政治強、業務精、引導有力、能力出眾的網絡引導隊伍。要培育健康向上的高校網絡表達環境，可以構建“日常宣傳團隊-意見領袖-網絡檢測隊伍”三級網絡表達引導管理隊伍。第一，加強日常宣傳隊伍建設，依托班級團支部，設立覆蓋基層班團組織的基層網絡宣傳員，負責主流評論及積極向上網絡信息的傳播工作，讓正能量在基層學生網絡空間中發揮重要功能。第二，培養網絡意見領袖，引導網絡表達的輿論走向。習總書記在2015年召開的中央統戰會議上提出了“新媒體中的代表人士”，強調讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。因此，學校要有意識培養教師“意見領袖”和學生“意見領袖”，在熱點問題上進行方向性引導。這些教師和學生多屬“精英分子”，他們視野開闊，思維活躍，信息敏銳，對社會問題的看法也比較深刻，能夠提出正確而獨到見解。一方面，要注意挖掘在大學生中享有一定威信和影響力的青年教師、優秀學生特別是學生干部，不斷提高其影響力。另一方面，要對他們進行重點培養，予以充分表達的自由，同時要及時培訓，提高他們分辨是非曲直、理性發表網絡觀點的能力，通過他們的影響來促進整個大學生群體網絡表達的健康發展。第三，設置網絡監測隊伍，對網絡信息進行審查與監控。監測員負責審查日常高校師生發布到公共平臺的信息，利用網絡技術對網絡信息進行過濾和篩選，剔除不良、虛假信息的同時，追蹤并處理發布信息的ID。通過及時了解學生心聲，覺察消極情緒苗頭并疏導化解，能避免負面情緒過分發酵，演變成為群體性輿情事件。

4.建立高校網絡輿情應急機制

一方面，要制定應急預案，建立協同治理綜合信息平臺。通過召開突發事件研究會，將可能發生的突發事件搜集整理成檔，并對突發事件進行責任劃分、落實具體分工等問題，防患于未然。同時就突發事件積極與政府部門、公眾媒體、社會組織、師生等交流信息，建立高校突發事件信息共享系統，將各參與主體所掌握的信息傳入到信息共享系統中，進行綜合分析和有效整合，為高校突發事件協同治理提供科學、準確的依據。另一方面，推行校務公開，設立新聞發言人制度。完善校學校官方微博、微信、論壇等媒體運行機制，對高校突發事件處理情況和進度實時公布更新，完善“校長信箱”，廣泛征求師生意見。

總之，在新媒體時代下，網絡表達已成為發展趨勢，高校網絡表達引導機制的發展對高校學生思想動態有著較為深遠的影響力、甚至破壞力。引導大學生樹立理性的思維，用平和包容的心態參與網絡表達，這也是高校穩定發展的內在訴求。因此，高校的網絡表達引導機制的構建需要多部門聯動、綜合施策，通過多種手段對大學生進行正向積極的思想引導，不斷提高輿論引導能力、科學監控反映能力、協調處理能力，確保大學生在良好的網絡輿論環境下健康成長。

參考文獻：

[1]第42次CNNIC報告：中國互聯網絡發展狀況統計[R].www.cnnic.net.cn

[2]匡文波.新媒體概論[M].北京：中國人民大學出版社.2012：90-94.

[3]申金霞.自媒體時代的公民新聞[M].中國廣播電視出版社.2013：21-38.

[4]孫玲.新媒體時代突發事件應急管理、危機公關案例與啟示[M].人民出版社.2014.

[5]蔣明敏.自媒體時代網絡輿論風險的特點、成因及其治理[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2015，（3）：173.