大格局構(gòu)筑大統(tǒng)計(jì) 新時(shí)代需要新服務(wù)奮力推動(dòng)縣域統(tǒng)計(jì)工作跨越式發(fā)展
——訪寧波市海曙區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王數(shù)

□本刊記者

記者：王局長(zhǎng)，您好！海曙區(qū)剛經(jīng)歷過行政區(qū)劃調(diào)整，區(qū)域面積擴(kuò)大了近20倍，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象也越來越復(fù)雜。面對(duì)一個(gè)更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量，海曙區(qū)是如何構(gòu)建新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作體系？

王數(shù)：感謝你對(duì)海曙區(qū)的關(guān)注。區(qū)劃調(diào)整是海曙在發(fā)展邁向更高水平的關(guān)鍵時(shí)刻所迎來的蓄勢(shì)提升、大有可為的歷史機(jī)遇。用數(shù)據(jù)來說明變化：海曙面積由29.4平方公里增加到595.5平方公里，常住人口由38萬增加到近91萬，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)千億以上，在浙江省排第8、寧波市排第4。目前，月季度的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有2800余家，基層統(tǒng)計(jì)員3000余人。名錄庫現(xiàn)存法人單位3.2萬家，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查單位將達(dá)到8萬余家。

從統(tǒng)計(jì)工作來看，去年區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作提出了具體要求，工作的層級(jí)更加明確，我們開始由“做統(tǒng)計(jì)”向“管統(tǒng)計(jì)”轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建覆蓋全面、職責(zé)清晰、流程合理、監(jiān)督有力的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化對(duì)源頭數(shù)據(jù)的檢查、審核、把關(guān)，將全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)劃分為3大片區(qū)，從指導(dǎo)走訪、臺(tái)賬維護(hù)、普法宣傳、教育培訓(xùn)、交流反饋等五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪指導(dǎo)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。推行企業(yè)星級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，推薦五星級(jí)企業(yè)申報(bào)寧波統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信企業(yè)，提高三星級(jí)及以下企業(yè)的稽查概率，實(shí)行差異化管理。推行全程、全域、全員的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)質(zhì)量的多層把關(guān)，有效降低數(shù)據(jù)差錯(cuò)。

二是建立品牌響亮、服務(wù)精準(zhǔn)、及時(shí)高效、形式多樣的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系。打造“數(shù)說海曙”品牌，將統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)情講師團(tuán)等資源集聚，成為對(duì)外交流主窗口。提高統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)涵，用統(tǒng)計(jì)工匠精神打造既有“顏值”，又有“價(jià)值”，更能“保值”的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品；提高統(tǒng)計(jì)分析水平，局課題連續(xù)9年獲得全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)調(diào)研課題優(yōu)秀課題獎(jiǎng)，并獲得全省統(tǒng)計(jì)青年課題二等獎(jiǎng)，去年獲得區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示8次；拓展服務(wù)渠道，建立從紙質(zhì)快報(bào)、短信發(fā)送、微博微信發(fā)布等多載體的數(shù)據(jù)發(fā)布體系；豐富服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對(duì)策建議成為區(qū)里制定產(chǎn)業(yè)政策、招商引資的重要參考依據(jù)。

三是完善制度規(guī)范、方法公開、程序嚴(yán)格、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持讓數(shù)據(jù)在陽光下運(yùn)行，對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道的數(shù)據(jù)管理上，堅(jiān)持公開透明的原則，實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一、方法統(tǒng)一。發(fā)揮社情民意調(diào)查的溝通橋梁作用，加強(qiáng)調(diào)查流程的質(zhì)量控制，完善調(diào)查方案的科學(xué)化管理。提高對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，變“事后分析”為“事前預(yù)警”，提前做好研究預(yù)判。

記者：數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，也是社會(huì)各界比較關(guān)注的話題，特別是區(qū)劃調(diào)整后統(tǒng)計(jì)體量更大了，海曙是如何繼續(xù)保持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量呢？

王數(shù)：這個(gè)問題可以說是抓住了統(tǒng)計(jì)工作的要害，應(yīng)該說，數(shù)據(jù)質(zhì)量永遠(yuǎn)在路上，也是我們的立身之本。這幾年，國(guó)家、省市對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查力度、對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的處理力度明顯加大，統(tǒng)計(jì)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。特別是市對(duì)區(qū)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)部門均不作為責(zé)任部門。因此，我們更能專注于抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是更加注重普法宣傳。加強(qiáng)新《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，注重與企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的交心談話，通過發(fā)放《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)在您身邊》等宣傳資料，對(duì)企業(yè)“面對(duì)面”的開展普法教育，提高企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的法律意識(shí)。二是更加注重基層基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)都明確了統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)，1名副科及以上人員擔(dān)（兼）任統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人。明確統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人變更時(shí)，須征得統(tǒng)計(jì)部門同意。有具體調(diào)查工作任務(wù)的村（社區(qū)）均配備了統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)日常的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)計(jì)基層的“神經(jīng)末梢”得到強(qiáng)化。三是更加注重片區(qū)指導(dǎo)。堅(jiān)持“六必訪”原則，區(qū)局人員聯(lián)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)于數(shù)據(jù)異常企業(yè)必訪、“四上”單位三年內(nèi)必訪、統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)企業(yè)必訪、新項(xiàng)目新企業(yè)必訪、有指導(dǎo)需求企業(yè)必訪、統(tǒng)計(jì)稽查有問題企業(yè)必訪。每次走訪后留下指導(dǎo)走訪記錄，形成“一企一檔”，今年開始加推“一項(xiàng)目一檔”。四是更加注重統(tǒng)計(jì)教育。將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí)，舉辦了面向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)班。針對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員，統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議中區(qū)局直訓(xùn)覆蓋率達(dá)到80%，依托片區(qū)走訪，指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)員注冊(cè)使用省級(jí)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育平臺(tái)。編寫的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)教材》獲國(guó)家統(tǒng)計(jì)教育教材大賽一等獎(jiǎng)，一名同志在第三屆全國(guó)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員師資大賽中榮獲一等獎(jiǎng)。

記者：最近我也關(guān)注了“海曙統(tǒng)計(jì)”微信公眾號(hào)，里面的原創(chuàng)文章更是受到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的肯定，作為一個(gè)區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，你們是如何做好統(tǒng)計(jì)宣傳的？

王數(shù)：感謝你對(duì)“海曙統(tǒng)計(jì)”微信公眾號(hào)的關(guān)注，在新媒體快速崛起的背景下，微信已成為宣傳的主陣地之一。我在統(tǒng)計(jì)部門工作將近15年了，一直以來總感覺統(tǒng)計(jì)人“做的多、說的少”，外界人士總會(huì)因“不了解”而產(chǎn)生“質(zhì)疑”。為此，我們樹立了“大宣傳”的理念，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，構(gòu)建視野寬廣、內(nèi)涵豐富、生動(dòng)活潑的統(tǒng)計(jì)特色話語體系，提高政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和公信力。

一是抓好人員的建設(shè)。全力打造“專業(yè)”形象，無論是日常經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)上，都做好被詢問、咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)備。全局的干部平均工作時(shí)間10年，但統(tǒng)計(jì)從業(yè)時(shí)間達(dá)到8年，很多人都是從事過2個(gè)及以上的專業(yè)，對(duì)區(qū)情很了解、對(duì)專業(yè)很精通、對(duì)數(shù)據(jù)很敏感。

二是抓好活動(dòng)的舉辦。舉辦以“從數(shù)據(jù)看海曙發(fā)展”為主題的代表、委員進(jìn)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，通過介紹數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程、分析海曙經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、互動(dòng)交流等形式，提高了人大代表、政協(xié)委員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)可度。成立了“數(shù)說海曙”區(qū)情講師團(tuán)，去年我本人授課十余場(chǎng)，覆蓋全區(qū)政協(xié)委員和科級(jí)干部、部分黨支部書記、優(yōu)秀年輕干部，聽眾達(dá)千人次，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響力。今年，籌備“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解讀”、“統(tǒng)計(jì)法”系列課程，重點(diǎn)介紹統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義、口徑、來源和辨析，提高部門同志對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的運(yùn)用能力。

三是抓好平臺(tái)的構(gòu)建。通過“海曙統(tǒng)計(jì)”微信公眾號(hào)這一載體，選題上做到講好統(tǒng)計(jì)故事、地域性、原創(chuàng)為主三個(gè)堅(jiān)持，內(nèi)容上做到“與你我相關(guān)”、“選材接地氣”、“緊跟熱點(diǎn)及時(shí)出擊”，編輯上要過無形編輯部、輿情顧問團(tuán)、核心粉絲群三道關(guān)，確保內(nèi)容有價(jià)值、接地氣。通過數(shù)據(jù)解讀、工作交流、統(tǒng)計(jì)科普、宣傳發(fā)展等形式，唱響了“統(tǒng)計(jì)好聲音”。

記者：是啊，統(tǒng)計(jì)確實(shí)要敢于發(fā)聲，習(xí)慣于發(fā)聲。據(jù)說貴局在“科室齊亮相·基層大評(píng)議”中獲得了“優(yōu)秀管理單位”，服務(wù)業(yè)科獲得了“優(yōu)秀科室”，感覺海曙統(tǒng)計(jì)的團(tuán)隊(duì)特別有活力，特別有朝氣，這個(gè)是怎么做到的呢？

王數(shù)：正向激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、善聽批評(píng)，這是我們帶隊(duì)伍的16字方針。全局干部的平均年齡僅32歲，是個(gè)年輕的團(tuán)隊(duì)，他們有的是精力但缺的是磨練，有的是點(diǎn)子但缺的是經(jīng)驗(yàn)，有的是勇氣但缺的是指導(dǎo)。所以，局里要營(yíng)造一個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍，讓大家敢思、敢做、敢闖。

為此，我們堅(jiān)持用制度管人，用實(shí)績(jī)說話，工作質(zhì)量、服務(wù)基層、信息錄用、分析撰寫……這些工作在科室考核中以積分拼高下；我們鼓勵(lì)知識(shí)分享，實(shí)行以老帶新的青藍(lán)工程，開設(shè)專業(yè)講堂、舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、展示專業(yè)研討成果；我們樂于資源共享，各個(gè)科室的工作成果和好做法能及時(shí)在全局共享，實(shí)現(xiàn)大家的共同進(jìn)步。我們希望，統(tǒng)計(jì)干部既能做繡花針工夫，又能有看宏觀的能力，真正使大家產(chǎn)生一種“參政”感、使命感，孕育出“家”一般的歸屬感。

我一直認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)是培養(yǎng)人的舞臺(tái)，是出干部的地方。三年來，先后有2名干部提拔為正處級(jí)，1名正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)至重要崗位，推薦1名干部赴市局工作，5名干部提拔為副科級(jí)，7名干部被借調(diào)到市、區(qū)重要崗位鍛煉，10名基層統(tǒng)計(jì)人員來我局掛職學(xué)習(xí)，“上派下掛”的制度使統(tǒng)計(jì)干部的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

記者：王局長(zhǎng)，聽了您對(duì)海曙統(tǒng)計(jì)工作的介紹，我們深有感觸，海曙統(tǒng)計(jì)能有如今的成績(jī)，正是我們統(tǒng)計(jì)干部用工匠精神一點(diǎn)點(diǎn)探索出來，我們對(duì)海曙統(tǒng)計(jì)的未來充滿信心。非常感謝您接受我們的采訪！