著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

賈康

黨的十九大報(bào)告在歷史方位上有了“新時(shí)代”的判斷，明確提出了新的指導(dǎo)思想，并緊密聯(lián)系對(duì)于新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新判斷，順理成章地落到了要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)。

在看到這么多新變化的同時(shí)，要看到“兩個(gè)不變”，這樣才能走好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之路。十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)不變”：一個(gè)是我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變；另一個(gè)是我們作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。社會(huì)主義初級(jí)階段是“最大實(shí)際”，只有認(rèn)識(shí)這個(gè)最大實(shí)際，才能牢牢堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)“黨和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)”，進(jìn)而“保持我們無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。

把握好中央精神的大背景、大思路，再講建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就比較清楚。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有一個(gè)傳承：十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）最核心、最濃縮的認(rèn)識(shí)是提出了現(xiàn)代國(guó)家治理，即“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，一定要堅(jiān)持現(xiàn)代治理這一最濃縮的核心概念——治理與管理一字之差，境界大不一樣。管理所強(qiáng)調(diào)的無(wú)非是各級(jí)政府自上而下的架構(gòu)，而治理強(qiáng)調(diào)的是突破原來(lái)的認(rèn)識(shí)框架，使政府和非政府的多元主體在更多平面展開(kāi)、充分互動(dòng)，把管理和自管理、組織和自組織、調(diào)控和自調(diào)控結(jié)合在一起，調(diào)動(dòng)一切積極性和潛力活力，來(lái)解放生產(chǎn)力。《決定》后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，十九大已進(jìn)一步擴(kuò)展為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系概念，但基本面仍然是市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用的體系，同時(shí)還要求政府更好地發(fā)揮作用。

這就必然要進(jìn)一步引到非常復(fù)雜、具有挑戰(zhàn)性的“守正出奇”。“守正”是說(shuō)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要遵循、順應(yīng)、乃至敬畏市場(chǎng)力量和市場(chǎng)規(guī)律，但“出奇”是說(shuō)我們不可能簡(jiǎn)單照搬其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)和我們以前探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步經(jīng)驗(yàn)，還必須面對(duì)挑戰(zhàn)性問(wèn)題的考驗(yàn)“出奇制勝”，繼續(xù)超常規(guī)發(fā)展。“出奇”就可能有巨大的風(fēng)險(xiǎn)，超常規(guī)發(fā)展處理不好就可能違背規(guī)律，但是不要以為不講趕超戰(zhàn)略、簡(jiǎn)單靠資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略就可以一路現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興。這種復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性的問(wèn)題是供給側(cè)改革要要處理的系統(tǒng)工程。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不應(yīng)是一般的供給管理，傳統(tǒng)體制下高度集中命令經(jīng)濟(jì)也可歸為一種典型的供給側(cè)管理，比如企業(yè)建個(gè)廁所這種細(xì)節(jié)問(wèn)題都需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批，不批就不能動(dòng)，那是違背規(guī)律、窒息活力的非理性的供給管理。中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化必須強(qiáng)調(diào)的是理性供給管理，一定是追求在“守正”前提下“出奇制勝”，比如探索政策性金融、PPP創(chuàng)新，地方政府在自己發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須要掌握好產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等等，無(wú)一不和“守正出奇”緊密聯(lián)系在一起。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是怎樣對(duì)接整個(gè)配套改革的攻堅(jiān)克難和全面配套改革的問(wèn)題，按照中央時(shí)間表，要力爭(zhēng)在實(shí)際上有很多困難的情況下，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)一些重大問(wèn)題上的突破。endprint