行政事業單位財政資金管理與控制

王健

摘 要：對于行政事業單位而言，財政資金是其發展過程中的根本所在，其無論是收支，還是消費都要做到合理化、規范化，這樣才能促進事業單位的長期發展，使其經濟計劃和經濟政策得到徹底的落實。然而，現階段，仍有很多行政事業單位在財政資金管理上，存在很多不合理的地方，不經影響了單位的正常運轉，而且也大大降低了財政資金的使用效果。因此，為了改善這種現狀，相關事業單位應積極采取有效措施，全力加強財政資金管理工作，并針對所存在的問題進行深入的分析和解決，這樣才能實現最終的資金管理目標。

關鍵詞：行政事業單位 財政資金 管理控制

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-00-01

一般情況下，行政事業單位由于具有行政管理職能，所以其所需的資金來源也主要是由國家財政所支持，沒有自身的融資渠道。隨著近年來我國公共財政管理體制改革的不斷深入，國家對于行政事業單位財政資金的管理也給予了高度的重視，不僅制定了一系列嚴格的法律法規，而且還設定了統一的監管標準，這樣才能從根本上解決以往行政事業單位資金管理中存在的各種問題，進而有效規范單位內部的各項經濟活動，使其資金使用效果得到充分的發揮。

一、財政資金管理要點分析

1.財政專項資金的監管

所謂財政專項資金，具體是指國家為某項特定事業的發展而給予的專款專用資金，以便可以保證重點事業的全面發展。對于財政專項資金的管理，其首要任務就是要保證該項資金的所有支出都符合專款專用管理規范條例，嚴厲打擊一切違法占用、私自扣押的不良行為，這樣才能為財政資金的使用效果提供可靠的保障。

2.預算內外資金監管

預算資金的管理重點，主要圍繞以下幾點內容，即按照嚴格的預算計劃來進行管理、保證資金運行過程的合理性和安全性、科學處理追加預算資金和沉淀資金等問題。

3.國有資產的監管

通常，行政事業單位的國有資產都是建立在國家財政資金充足的基礎上的，所以，為了確保財政資金管理的使用效果，有關部門還要對國有資產的管理加以足夠的重視，其在實施管理過程中的重點就是對國有資產進行定期的盤查，以便使其一切支出都能夠達到安全化、規范化、合理化。同時，還要避免國有資產在運行過程中出現違規處置資產、不正常流失等嚴重問題，盡最大努力采取有效措施加以預防和控制。

二、財政資金管理現狀分析

1.內部制度不健全

目前，很多行政事業單位都存在內部控制管理制度不健全的現象，尤其在財政資金管理方面，不僅各部門之間缺少溝通法和交流，而且相應的管理崗位職責也是十分模糊，這就給內部財政資金費用的審核造成了很大的困擾，支出超標、所用項目不合理的現象比比皆是。另外，行政事業單位對于財政資金使用情況的監督模式都是以事后核算為主，且缺少明確具體的會計核算體系，所以導致很多核算項目的準確性降低，很難將其它預算編制的有效信息真實的反映出來，進而給行政事業單位內部財政資金管理與控制順利開展造成了很大的阻礙。

2.外部監管力度不足

盡管現下大多數行政事業單位對于財政資金的管理都做出了重新的調整，但由于相關的法律體系尚未成熟，所以導致很多監管措施根本不能徹底的落實到實處。同時，國家財政部門對行政事業單位資金支出的審核過于疏松，進行資金審批時，審核人員只是流于形式，根本沒有對項目使用進行深入的論證和分析，所以最終的審批結果也常常出現與實際情況不符的嚴重情況。此外，由于行政事業單位對于財政資金管理缺少嚴格的外部監管力度，所以也給一些不法分子提供了機會，私自挪用、違規處理等現象屢屢發生，不僅降低了資金使用的最終效果，而且也給單位的利益造成了巨大的損失。

三、相關管理和控制措施

1.建設健全的內部控制機制

第一，要對現有的財務管理責任制進行全面的完善，加強單位領導層對于財政資金管理的重視度，這樣才能有效推動行政事業單位的經濟改革。而完善的財務管理責任制必須達到以下幾點條件才能發揮出真正的效用：首先，重大支出必須經由集體表決，一致通過后才能執行；其次，要明確財政經費審批標準，對會計信息以及崗位分工要進行嚴格的審查和監督，確保其與規定要求相吻合。最后，要采取科學化的資金管理模式，有效解決一切財政資金使用問題。

第二，對單位固定資產加大管理力度，因為其是進行財政資金管理的基礎環節，只有確保固定資產的充足和安全，才能實現行政事業單位的可持續發展目標，所以，必須對此加以全面的管理和控制。首先，要建立標準統一的固定資產采購模式；其次，要對固定資產的整個管理程序進行有效規范，使其無論是使用情況，還是超支情況都處在可控范圍內；最后，要大力加強相應的監管工作，提高審批人員的責任意識，使其可以做好固定資產定期盤查工作，尤其是“三公”經費的使用控制，如：公務接待費用、因公用車費用、公務出國境等經費，按照國家所頒布的管理條例和管理標準，嚴格執行，這樣才能確保財政支出的合理性。

2.加強預算管理

其一，行政事業單位要根據國家財政部門的審批制度，來進行預算資金的管理，尤其是在處理追加預算和預算用途改變等問題時，必須遵循相應的預算編制計劃，確保每一項管理環節都能做到統一標準，這樣才能使預算管理效果達到最佳控制狀態，以免出現脫離整體要求、超支嚴重等不良問題。

其二，行政事業單位要積極采納會計核算中心關于財政預算管理方面的建議，盡最大努力去完善預算資金管理工作，以便可以從根本上提高財政預算水平，使其資金管理的效果達到最高標準。

其三，行政事業單位要將預決算監督管理工作作為核心內容，全面確保預算執行全過程的公平、公正、公開，并聯合社會力量共同參與，這樣才能有效促進財政資金使用管理的全面發展，為我國行政事業的經濟增長帶來巨大的福音。

結語

對于行政事業單位財政資金管理工作而言，對其進行全面的完善和加強不僅有利于單位利益和國家利益的提升，而且對于各項經濟活動的開展以及行政單位資金管理水平的提高也有著很大的推動作用，因此，國家及有關單位必須重視資金管理工作的開展，并為其制定完善的控制措施和管理方案，這樣才能解決實際問題，實現理想的發展目標。

參考文獻

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