新矛盾與江西教育發展戰略創新

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

這一重要判斷，是我們黨把馬克思主義普遍真理與中國實際相結合，牢牢把握中國現階段基本國情做出的科學判斷，是馬克思主義中國化的最新成果。由于中國各區域之間發展不平衡，因而這一主要矛盾在各區域間的表現也有所不同，我們在研究江西問題時，一定要牢牢把握這一特征。

主要矛盾：江西發展不足

習近平總書記在2016年2月視察江西時指出，江西的主要矛盾是發展不足。江西省第十四次黨代會根據總書記的這一指示，對江西現階段的基本省情作出了這樣的概括：發展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發達仍然是江西的基本省情，相對落后仍然是江西的最大現實。省十四次黨代會的這一判斷是完全符合江西現階段實際的。從全國范圍來說，落后的社會生產問題在很大程度上已經得以解決，但是，江西作為欠發達省份，發展不足的問題、相對落后的問題依然突出地擺在我們面前，對這一點一定要有清醒的認識。

教育領域：兩個不平衡，兩個不充分

在江西發展不足這一根本問題的影響下，現階段主要矛盾在江西教育領域的表現有著江西的特殊性，我認為主要表現在以下方面：

城鄉發展不平衡。當前，人們把江西教育布局表達為城市擠、鄉村閑。這種教育發展的不平衡主要表現在農村教育質量不能滿足廣大農民日益增長的享受優質教育的愿望。因而，鄉村的教育資源出現大量的閑置，大量的農村生源擁入城市，謀求城市的優質教育資源。這種不平衡是城鄉發展不平衡在教育領域中的表現。

教育體系與現代化經濟體系建設不平衡。建設現代化經濟體系是江西實現現代化的必然要求，是江西經濟由高速度增長階段轉向高質量發展階段的必然要求。現代化經濟體系需要我們的教育體系具有較強的創新能力，能夠實現以科技為主導的經濟增長，需要有大批高素質的技術人才和職業技術人才，以支撐江西的產業轉型升級。相形之下，我們的教育體系不管是科研創新能力，還是職業技術開發能力發展都是不充分的，難以適應現代化經濟體系建設的要求。

公共教育資源不充分。特別是優質資源發展不充分，難以滿足城鄉廣大居民享受優質教育資源的需求。由于江西城鄉居民收入增長速度連年高于經濟增長速度，在走向全面小康的過程中，人民對美好生活的新期待，最集中、最突出地表現在對優質教育資源的需求上，從而使這一矛盾表現得更加突出。

學前教育發展不充分。從某種意義上來說，經過多年來的努力，我們的義務教育、高中教育已經有了很大的發展，供求關系從量上說已經平衡，目前最大的短板主要在學前教育上。據有關部門統計，全國學前教育入學率已達到77%，而我省只有73%。在學前教育機構中，全國公辦達到37%，而我省只有22%。（引自江西省教育廳廳長葉仁蓀2017年12月關于學前教育問題的一次談話）由于學前教育優質資源少，占大頭的是質量不高的民辦學前教育，這樣就嚴重影響了人民群眾在學前教育階段上需求的滿足。

兩個不平衡，兩個不充分是新矛盾在江西教育領域的具體表現。問題就是導向，江西教育發展戰略應當圍繞解決這些問題而進行創新、進行完善、進行提升。

建議：六大教育發展戰略

根據新矛盾在江西教育領域中的表現，當前在發展戰略上應當突出以下六個要點：

精準扶貧必須實現教育小康化。江西正進入精準扶貧的攻堅階段，決不讓貧困地區、貧困人口在2020年被擋在全面小康的大門之外。當前在扶貧過程中，我們把注意力重點集中在人均收入水平的提高上。事實上，扶貧必須注重造血，必須從根本上消除造成貧困的主要原因。扶貧必須治愚，扶貧必須發展教育。因此，在脫貧的過程中，在全面建成小康社會的過程中，要相應地實現教育的小康化。要在貧困地區建立起具有小康水平的教育，大規模地提高鄉村教育的質量，特別是學前教育和高中教育的質量，這是不可忽略、不可回避的重要任務。

著力發展學前教育。學前教育作為江西教育體系突出的短板，集中表現在優質教育資源的短缺上。當前要努力提高學前教育公辦率，由目前的22%上升到全國平均水平。與此同時，要大力發展民辦學前教育，通過民辦公助的辦法，動員民間投資投入學前教育，在動員民辦學前教育發展的過程中，公助要成為一個杠桿，推動民辦學前教育上水平、上質量，以符合國家標準。

抓住落實新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》的有利時機，大力發展民辦應用型職業教育體系。

在民辦應用型職業教育方面，江西曾經走在全國前列，被譽為江西現象。要通過貫徹落實民辦教育新法，通過營利性與非營利性的分類，加大國家對非營利性民辦教育的扶持力度。江西應用型職業教育主要集中在民辦教育上，民辦教育是江西應用型人才成長的搖籃。因此，扶持民辦職業技術教育，就是扶持江西工匠隊伍的建設，就是為江西產業轉型升級培養人才。

著力推進優質教育資源的輻射與擴張。解決公共優質教育資源不足的問題，要有新思維、新機制。要大力倡導優質學校的擴張，通過兼并重組的辦法，把優質教育資源擴散開來。同時，通過人才流動的辦法，在雙向交流中實現優質教育資源的輻射與擴張。比如雙向掛職。推動優質教育資源向低質教育資源流動，派遣老師、派遣校長，將低質教育資源上掛到優質教育資源中。

高校應當成為江西科研、科技進步的主力軍。高校不僅是教學基地，也應當成為科研基地。高校應當充分利用自己人才密集的優勢，成為江西科技進步的主力軍，可以考慮將科研機構并入相關高等院校，進一步強化教學與科研的融合，提高高校在科技進步中的貢獻力。

推進教育國際化。在“一帶一路”建設的過程中，江西不能停留在陶瓷文化這一古老方式之上，在“一帶一路”的沿線國家中，江西教育向發展中國家實行“引進來、走出去”的對外開放是大有可為的。我們可以引入外國留學生，進行應用型職業技術培訓，為我們走出去的企業實現雇員本土化創造條件。同時我們也可以把更多的學生通過海外辦學的管道推向國際勞動力市場，為產業輸出提供勞動力支持。當然，我們也可以采取中外合作辦學，使江西教育在“引進來、走出去”的過程中擴大影響，提高知名度，從而為“一帶一路”建設作出積極的貢獻。