新常態(tài)下高校黨政管理隊伍的科學(xué)化建設(shè)研究

張雨萌

（湖南中醫(yī)藥高等專科學(xué)校，湖南 株洲 412012）

黨政管理工作的開展是高校教學(xué)科研工作能夠順利開展的前提保障，只有建立一支高素質(zhì)水平、高能力水平的黨政管理隊伍，才能確保其各項管理職能的正常發(fā)揮。進入新常態(tài)以來，各大高校越來越注重師資隊伍建設(shè)，不斷提高師資隊伍建設(shè)的投入力度。但黨政管理隊伍建設(shè)則未受到足夠的重視，目前仍存在較大問題。針對這一問題，國務(wù)院提出“雙一流”建設(shè)號召，讓一流管理為一流學(xué)科和一流大學(xué)建設(shè)提供保障。

一、高校黨政管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）人員流動性較大

黨政管理人員流動性較大是一個客觀存在的問題，其形成因素來自于多個方面。首先，在以往的高校黨政管理隊伍建設(shè)過程中，沒有對黨政管理人員作出合理定位，僅將其當(dāng)作后勤保障人員，管理者自身也缺乏職位認同感，認為自己的作用價值不如教學(xué)、科研人員。另一方面，黨政管理人員的薪資水平也明顯低于普通教師，而且沒有太大的發(fā)展空間。許多新加入的黨政管理人員都是剛畢業(yè)的年輕人，在經(jīng)過一段時間的工作后，就因薪資、崗位晉升等問題選擇放棄這份工作，或從一開始就將黨政管理工作當(dāng)作“跳板”。因此，高校黨政管理人員流動性大的問題普遍存在[1]。

（二）缺乏服務(wù)意識

黨政管理機構(gòu)是高校管理體系的重要組成部分，同時也承擔(dān)著一定的服務(wù)職能。特別是在現(xiàn)代化管理理念下，管理本身就是一種服務(wù)。但是，一些黨政管理人員以管理者自居，在開展工作的過程中，沒有盡到服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。甚至有些管理人員將工作職能看作行政權(quán)力，在業(yè)務(wù)辦理過程中，以居高臨下的態(tài)度與教師和學(xué)生接觸，給許多教師、學(xué)生留下負面印象。這不僅違背了黨政管理機構(gòu)的服務(wù)宗旨，而且也容易損害黨政隊伍聲譽，為其帶來更多負面影響[2]。

（三）缺少工作創(chuàng)新意識

在長期的工作實踐過程中，高校黨政管理人員已經(jīng)形成了一套固定的板式方法和流程，按部就班的開展黨政管理工作。但是進入新常態(tài)以來，在經(jīng)濟發(fā)展、高等教育改革發(fā)展等方面的影響下，高校黨政管理環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，需要黨政管理人員對相關(guān)工作作出創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展步伐，采用新的技術(shù)工具，在新的工作環(huán)境下開展工作。但從目前黨政管理隊伍建設(shè)情況來看，管理人員普遍缺乏發(fā)工作創(chuàng)新意識和能力，導(dǎo)致黨政管理隊伍工作效率提升緩慢，難以適應(yīng)新常態(tài)的要求[3]。

二、新常態(tài)對黨政管理隊伍建設(shè)提出的新要求

（一）人員結(jié)構(gòu)要求

黨和國家非常注重高等教育事業(yè)的發(fā)展，自新中國成立以來，高校黨政管理隊伍經(jīng)歷了從無到有，在人員年齡結(jié)構(gòu)上也經(jīng)歷了新老交替。當(dāng)前高校黨政管理隊伍主要以年輕管理人員為主，其可塑性較強，而且思想活躍，對新鮮事物接收速度快。但年輕管理人員也存在缺乏工作經(jīng)驗、工作狀態(tài)起伏大等問題。在此情況下，黨政管理工作的開展缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，容易出現(xiàn)問題。因此，現(xiàn)階段的黨政管理隊伍建設(shè)要對人員結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，平衡人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能結(jié)構(gòu)等，從而保證黨政管理隊伍的人員組成能夠滿足開展黨政管理工作的要求。

（二）崗位結(jié)構(gòu)要求

高校黨政管理隊伍的崗位分工包括黨務(wù)管理、教務(wù)管理、組織人事管理、資產(chǎn)管理、后期服務(wù)管理、學(xué)科管理、實驗室管理、學(xué)生部門管理等。黨政管理工作的內(nèi)容十分繁瑣，包括學(xué)校日常管理工作中的文件起草和接收、登記與傳閱、教務(wù)考務(wù)、科研成果申報和統(tǒng)計等等。為了改變高校黨政管理工作混亂、無序的現(xiàn)狀，首先要優(yōu)化人員崗位設(shè)置，進而通過管理制度和機制的完善，確保各項管理工作的系統(tǒng)化開展，將權(quán)責(zé)落實到位，提高黨政管理工作效率，這是新常態(tài)下黨政管理工作的客觀需要。

（三）管理職能要求

在我國傳統(tǒng)文化中有“學(xué)優(yōu)登仕，攝職從政”和“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想，其本質(zhì)屬于官本位思想，這是導(dǎo)致高校行政權(quán)力長期凌駕于學(xué)生權(quán)力以及黨政管理缺乏服務(wù)意識的根本原因。在“雙一流”要求下，高校黨政管理工作必須回歸本質(zhì)，同時做好管理與服務(wù)工作，通過對黨政管理人員的職能權(quán)力進行詳細劃分，并制定具體的工作要求，提升其管理服務(wù)質(zhì)量。

三、新常態(tài)下高校黨政管理隊伍科學(xué)化建設(shè)對策

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)

高校黨政管理隊伍的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和崗位結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是實現(xiàn)其科學(xué)化建設(shè)目標的第一步。在此方面，應(yīng)從高校內(nèi)部人事管理制度的改革著手，對黨政管理崗位進行優(yōu)化設(shè)置，明確組織建設(shè)目標和工作模式創(chuàng)新目標。一流的管理要有一流的效率和一流的服務(wù)質(zhì)量，黨政管理隊伍建設(shè)不在于隊伍規(guī)模之大，而在于人員素質(zhì)之精。每一名黨政管理人員，都要切實承擔(dān)其一個崗位的工作職責(zé)。以此為基本標準，做好黨政管理人員招聘和人員崗位調(diào)換工作，使每一名黨政管理人員都能勝任其崗位工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化辦公資源配置，對現(xiàn)有部門和辦公室進行調(diào)整，比如將信息科和秘書科合并為信息文秘科，將接待科和管理科等合并為綜合管理科，將相關(guān)事務(wù)歸并到一起，統(tǒng)一動作、統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)管理職能沖突和管理資源浪費現(xiàn)象。

（二）推進制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

管理制度是開展黨政管理工作的主要依據(jù)，在新常態(tài)的高校黨政管理工作改革過程中，應(yīng)繼續(xù)推進制度創(chuàng)新，并以制度創(chuàng)新帶動工作模式和工作方法的創(chuàng)新，營造全新的高校黨政管理工作氣象。目前各大高校在黨政人才培訓(xùn)機制、行政體系和績效評價制度等方面，還存在落后和不完善之處。在現(xiàn)階段的工作中，應(yīng)積極推進黨政管理的規(guī)范化和制度化發(fā)展。通過參考彼得·德魯克管理理念等國內(nèi)外管理學(xué)研究成果，合理設(shè)計黨政管理目標和規(guī)則，將管理制度看做實現(xiàn)工作目標的重要保證，將實現(xiàn)管理目標的基本途徑、重要方法落實到管理制度中，并督促黨政管理人員在平時的工作中嚴格遵守各項管理制度。在黨政管理隊伍制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過采取合理的績效評價體系和獎懲制度，激發(fā)人員的工作創(chuàng)新能力，積極改變以往在黨政工作中存在的辦事拖沓和責(zé)任互相推諉等問題。在統(tǒng)一的管理制度和濃厚的工作創(chuàng)新氛圍下，推動高校黨政管理水平邁上一個新的臺階。

（三）強化黨政管理人員責(zé)任意識

在高校黨政管理工作模式的轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)注重人員管理理念的轉(zhuǎn)變，積極引進新的管理思想，改變工作思路，從而打破傳統(tǒng)管理理念，優(yōu)化工作成效。首先應(yīng)強化黨政管理人員的責(zé)任意識，樹立主人翁意識，對自身的工作崗位及工作價值做出正確認識，提升崗位認同感。對于黨政管理人員個體而言，應(yīng)將黨政管理工作當(dāng)作一份事業(yè)，采取積極的工作態(tài)度，及時調(diào)整工作心態(tài)，減少消極情緒。在各個服務(wù)窗口，應(yīng)強化服務(wù)意識，在工作中投入更多的耐心和細心，從而做好各項瑣碎的工作。另一方面，黨政管理工作人員的自我認同感受外界期望影響較大，在高校黨政管理隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)肯定黨政管理工作的重要性，并為黨政管理人員制定科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持教學(xué)隊伍與管理隊伍齊抓共管、共同建設(shè)的基本方針，縮小黨政管理人員與教學(xué)、科研人員的薪資差距，并根據(jù)其實際情況，對其進行進行表彰和獎勵。只有不斷強化黨政管理人員的職業(yè)認同感和崗位責(zé)任意識，才能釋放其內(nèi)在潛力，主動投入到工作創(chuàng)新中，提高工作效率。

（四）提升黨政管理人員綜合素質(zhì)

高校黨政管理隊伍科學(xué)化建設(shè)的最終目標是建立一支綜合素質(zhì)能力水平較高的管理隊伍，從而實現(xiàn)一流管理。目前高校黨政管理人員培訓(xùn)制度還不夠完善，部分高校僅開展入職培訓(xùn)，而為在黨政管理人員的工作過程中，定期開展相關(guān)培訓(xùn)活動。為改變這種情況，應(yīng)為黨政管理人員提供更多的培訓(xùn)機會，平衡好日常工作與培訓(xùn)的關(guān)系，通過制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，在不影響日常工作的前提下，確保培訓(xùn)質(zhì)量。具體培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋思想政治教育、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、服務(wù)意識培養(yǎng)等各個方面，并在工作實踐過程中，檢驗黨政工作人員的培訓(xùn)效果。此外，還應(yīng)加強黨政管理人員信息化技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)新的工作環(huán)境和模式，從而充分發(fā)揮先進的技術(shù)工具對于高校黨政管理工作的優(yōu)化作用。

綜上所述，高校黨政管理工作在學(xué)校管理以及教學(xué)、科研工作中都占有重要地位，通過采取科學(xué)的黨政管理隊伍建設(shè)策略，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，做好崗位分工，落實管理責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，可以對高校黨政管理工作作出有效優(yōu)化，促進其管理質(zhì)量和管理效率的進一步提升。