公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的專業(yè)認(rèn)同問題及提升策略
——以H大學(xué)為例

毛明明

（貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院,貴州 貴陽 550025）

一、H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展概況

（一）公共事業(yè)管理專業(yè)簡介

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,為了不斷滿足公共服務(wù)需要,提升公共利益和增進(jìn)公共福祉,國家對(duì)政府發(fā)展公共事業(yè)提出了更高層次的要求。雖然公共管理教育始于20世紀(jì)的西方國家,但隸屬于公共管理學(xué)科的公共事業(yè)管理專業(yè)近些年在我國卻得到了蓬勃發(fā)展,目前已有三百多所高校開展了該專業(yè)的本科教育。所謂公共事業(yè)管理,主要是指政府公共事業(yè)管理,它不僅包括政府對(duì)以滿足公共需要為主要目的的各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng),也包括政府對(duì)從事公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供給的事業(yè)單位進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動(dòng)。作為專門培養(yǎng)公務(wù)員及管理公共事務(wù)和研究公共政策等公共管理人才的專業(yè),其具有實(shí)用性、研究性和綜合性的特點(diǎn),并在政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上,從公共事業(yè)管理的本質(zhì)和現(xiàn)象、制度和過程、主體和客體等出發(fā)來探究其存在和發(fā)展的規(guī)律性,以助推公共事業(yè)活動(dòng)的合理化、制度化和規(guī)范化,為國家發(fā)展公共事業(yè)和政府為民謀取公共利益提供科學(xué)的理論支撐。

（二）H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)概況

H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)于2001年開始招生,其間因?qū)W校學(xué)科調(diào)整,從2014級(jí)本科生開始,該專業(yè)從J學(xué)院分出后隸屬于Z學(xué)院政治和公共管理學(xué)系。該專業(yè)制定的培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理學(xué)、行政學(xué)的基本理論知識(shí),并具備能夠在黨政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、新型社區(qū)以及其他公共性部門從事相關(guān)管理和服務(wù)工作的本領(lǐng),以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和符合本區(qū)域特色的現(xiàn)代公共管理型人才。通過借助Z學(xué)院雄厚的政治學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)科及人才資源,該專業(yè)得到了較快發(fā)展,截至目前共有四個(gè)年級(jí)的本科生專業(yè)教育,在校學(xué)生人數(shù)239人,專業(yè)教師25人,具有博士學(xué)位14人,其中教授5人,副教授9人,講師11人,師生比約為1:10。從專業(yè)招生到學(xué)校教育以及畢業(yè)見習(xí),H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)得到了學(xué)校和學(xué)院的大力支持,并贏得了家長和學(xué)生的良好口碑,但就專業(yè)發(fā)展和課堂教學(xué)過程中存在的問題來看,本科生專業(yè)認(rèn)同問題表現(xiàn)較為突出。

二、H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科生專業(yè)認(rèn)同存在的問題

（一）認(rèn)同和專業(yè)認(rèn)同

“認(rèn)同”一詞最先出現(xiàn)在心理學(xué)相關(guān)研究領(lǐng)域中。西格蒙德·弗洛伊德認(rèn)為,“認(rèn)同是指?jìng)€(gè)人與他人或者個(gè)人與群體在心理和感情上逐步趨同的一個(gè)過程”。我國學(xué)者基于文獻(xiàn)綜述對(duì)“認(rèn)同”做出了進(jìn)一步的概念闡釋：在充分了解的基礎(chǔ)上,某一個(gè)體對(duì)客體事物的接納、認(rèn)可和趨同,它是認(rèn)知、情感、態(tài)度和行為等不斷移入的過程,并最終隨著時(shí)間、環(huán)境和個(gè)體經(jīng)歷的不斷變化和客體事物達(dá)成同一狀態(tài)。因此,通過對(duì)認(rèn)同的內(nèi)涵分析,我們可以把專業(yè)認(rèn)同界定為學(xué)習(xí)者在對(duì)所學(xué)專業(yè)充分認(rèn)識(shí)和了解的前提下,基于對(duì)這一專業(yè)積極學(xué)習(xí)和以后打算從事與該專業(yè)相關(guān)行業(yè)的意愿,所表現(xiàn)出來的一系列情感投入、認(rèn)可和接納行為。

（二）專業(yè)認(rèn)同問題的具體表現(xiàn)

1.學(xué)科歸屬感不強(qiáng)

從學(xué)科歸屬來看,與公共管理學(xué)科下設(shè)的行政管理專業(yè)不同,公共事業(yè)管理專業(yè)只有本科教育,沒有研究生階段的專業(yè)設(shè)置。這就導(dǎo)致學(xué)生在修完本科學(xué)業(yè)以后,考研時(shí)會(huì)選擇政治學(xué)或者行政管理專業(yè)繼續(xù)攻讀碩士甚至博士學(xué)位。不少本科生會(huì)認(rèn)為,他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,在理論學(xué)習(xí)上和行政管理專業(yè)相比處于劣勢(shì)。另外,從H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)所在的Z學(xué)院來看,該專業(yè)所開設(shè)的課程基本和該學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)雄厚的政治學(xué)類專業(yè)趨同,二者在核心專業(yè)課劃分上不明顯,多數(shù)專業(yè)課都是合班開設(shè),但從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來看,二者差別較大,公共事業(yè)管理專業(yè)體現(xiàn)更多的是社會(huì)性和服務(wù)性,需要用管理學(xué)的視角來審視公共活動(dòng),而政治學(xué)更多的是從法學(xué)的視角來看待國家和政府的統(tǒng)治性以及階級(jí)性,所以即使二者有理論和學(xué)科上的交叉,但由于專業(yè)設(shè)置的界限模糊,公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生常常會(huì)感到專業(yè)歸屬的盲從,專業(yè)認(rèn)同感和該學(xué)院的強(qiáng)勢(shì)本科專業(yè)比顯得捉襟見肘。

2.專業(yè)課學(xué)習(xí)無所適從

由于學(xué)科歸屬感不強(qiáng),公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課時(shí)常常把握不住學(xué)科規(guī)律和相應(yīng)的學(xué)習(xí)技巧,大學(xué)一年級(jí)在學(xué)習(xí)大學(xué)語文和高數(shù)等公共基礎(chǔ)課程,專業(yè)課程基本沒有開設(shè),大二開始學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課,但由于核心課程設(shè)置雜亂,直至大學(xué)三年級(jí)還沒有清楚該專業(yè)涉及到的基本概念和需要解決的實(shí)際問題。由于大三已經(jīng)處于大學(xué)的后半階段,學(xué)生面臨實(shí)習(xí)和找工作等各項(xiàng)事宜,儼然在專業(yè)課學(xué)習(xí)上已經(jīng)顯得力不從心。另外,從畢業(yè)論文設(shè)計(jì)來看,學(xué)生難以找到所學(xué)專業(yè)的結(jié)合點(diǎn),導(dǎo)致論文選題偏離學(xué)科軌道以及論文撰寫質(zhì)量不高。

3.專業(yè)就業(yè)取向不明確

按照公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)來看,該專業(yè)的學(xué)生理論上應(yīng)優(yōu)先選擇和公共活動(dòng)密切相關(guān)的職業(yè)范疇和就業(yè)單位,如具有行政編制的公務(wù)員、事業(yè)編的事業(yè)單位亦或者是非營利性的社會(huì)組織。但從大四學(xué)生的擇業(yè)取向來看,除了一小部分學(xué)生打算考研之外,多數(shù)都在準(zhǔn)備中小學(xué)的教師資格證考試,而選擇公務(wù)員單位和事業(yè)單位的學(xué)生少之又少。從這種情況來看,顯然這和專業(yè)設(shè)置以及學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)背道而馳,更無法體現(xiàn)專業(yè)的價(jià)值所在。

三、H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科生專業(yè)認(rèn)同問題的原因透視

（一）學(xué)生影響因素

學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體,是產(chǎn)生專業(yè)認(rèn)同問題的主觀原因所在。首先,從專業(yè)招錄的生源來看,以2017級(jí)本科生為例,公共事業(yè)管理專業(yè)共招收60人,其中文科30人,理工科30人,由于部分理工科學(xué)生的文科基礎(chǔ)偏弱,在專業(yè)接受程度上、專業(yè)課學(xué)習(xí)上和文科生相比顯得乏力。其次,公共事業(yè)管理專業(yè)往往需要接受調(diào)劑生才能完成招錄任務(wù),一部分學(xué)生第一志愿并非選擇該專業(yè),在認(rèn)知上存在明顯的專業(yè)認(rèn)知偏差,常常抱有無所謂學(xué)習(xí)態(tài)度。最后,從學(xué)生的性別構(gòu)成來看,以2015級(jí)本科生為例,女生占班級(jí)總數(shù)的83%,男生僅僅為17%,這不僅是學(xué)生選擇中小學(xué)教師作為職業(yè)首選的直接原因,也反映出了男生對(duì)這一專業(yè)的關(guān)注度和認(rèn)可度比較低,更不愿選擇此專業(yè)作為職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（二）學(xué)校影響因素

一方面,專業(yè)發(fā)展在學(xué)校層面受限。H大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)雖然已于2001年開始招生,師資配備也得到了大部分學(xué)生的認(rèn)可,但由于該專業(yè)只屬于普通學(xué)科,受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如學(xué)院省級(jí)特色重點(diǎn)學(xué)科的政治學(xué)專業(yè),這必然會(huì)影響學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知和認(rèn)同程度。另一方面,專業(yè)發(fā)展在學(xué)院層面受限,公共事業(yè)管理專業(yè)是附庸在L學(xué)院政治學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,其教師多數(shù)都是政治學(xué)學(xué)科背景,學(xué)校和學(xué)院涉及到的學(xué)術(shù)報(bào)告、科研項(xiàng)目等更偏向于政治學(xué)和行政學(xué)學(xué)科,教師教學(xué)缺乏針對(duì)性,專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容不符合學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生參與的積極性低下,這直接導(dǎo)致了學(xué)校在專業(yè)課程設(shè)置和培養(yǎng)方式選擇上并沒有得到該專業(yè)學(xué)生的完全認(rèn)可。

（三）社會(huì)影響因素

從社會(huì)上對(duì)該專業(yè)的了解程度來看,作為20世紀(jì)從西方發(fā)展起來的學(xué)科,公共事業(yè)管理專業(yè)的存在感非常低,社會(huì)對(duì)該專業(yè)并沒有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí),即使在H大學(xué)校園內(nèi)大學(xué)生對(duì)該專業(yè)的認(rèn)知反應(yīng)也非常平淡,甚至不知道它所在的學(xué)院。另外,從社會(huì)的專業(yè)需求來看,市場(chǎng)中的企業(yè)單位基本把該專業(yè)排除在外,相對(duì)于公務(wù)員單位和事業(yè)單位,該專業(yè)似乎對(duì)口,但從每年的招錄計(jì)劃來看,需求數(shù)量和崗位很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上同屬于管理類的行政管理和人力資源管理專業(yè)。這對(duì)于剛走出大學(xué)校門的本科學(xué)生來說,勢(shì)必會(huì)造成學(xué)習(xí)該專業(yè)無用的心態(tài),對(duì)他們的專業(yè)認(rèn)同水平造成了消極影響。同時(shí),這也形成了“多米諾骨牌效應(yīng)”,由于社會(huì)評(píng)價(jià)度不高,考生通常不會(huì)把該專業(yè)作為第一志愿,學(xué)校也很難招到優(yōu)質(zhì)的生源,專業(yè)發(fā)展舉步維艱。

四、提升公共事業(yè)管理專業(yè)本科生專業(yè)認(rèn)同的策略

（一）學(xué)生層面

學(xué)生作為專業(yè)學(xué)習(xí)的主體,在專業(yè)認(rèn)同中發(fā)揮著不可替代的作用。首先,要通過創(chuàng)新專業(yè)認(rèn)同的方式和方法來提升學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的好奇心和自豪感,比如可以通過和優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)行信息共享和知識(shí)互換提升專業(yè)認(rèn)同感和獲得感；其次,學(xué)生自身要多關(guān)注專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)專業(yè)發(fā)展前景和就業(yè)前景有充分的認(rèn)知,可以從事業(yè)單位考試和公務(wù)員招錄考試中找尋專業(yè)存在感,并進(jìn)行不斷的心理暗示,以提升自身的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)欲望；最后,在專業(yè)認(rèn)同的基礎(chǔ)上,通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,樹立自身發(fā)展目標(biāo),在和同學(xué)、老師的相互溝通和交流中體驗(yàn)專業(yè)學(xué)習(xí)樂趣,探尋符合專業(yè)價(jià)值的個(gè)人發(fā)展道路。

（二）學(xué)校層面

學(xué)校是專業(yè)建設(shè)的載體,更是提升學(xué)生專業(yè)認(rèn)同的重要場(chǎng)域。因此,學(xué)校應(yīng)本著為學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),不厚此薄彼,依托學(xué)科平臺(tái)實(shí)現(xiàn)專業(yè)的均衡發(fā)展。第一,公共事業(yè)管理專業(yè)課程要嚴(yán)格按照公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科發(fā)展的要求來設(shè)置,并和相近學(xué)科進(jìn)行明確區(qū)分,其中學(xué)理性課程和社會(huì)實(shí)踐性課程要相得益彰；第二,要對(duì)學(xué)生進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)價(jià)值的提前灌輸,可以在大學(xué)一年級(jí)開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課程,讓學(xué)生了解該專業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史脈絡(luò)；第三,學(xué)校要加大專業(yè)宣傳力度,在高中生填報(bào)志愿之前就應(yīng)對(duì)專業(yè)課程的開設(shè)和專業(yè)就業(yè)前景進(jìn)行針對(duì)性宣傳,避免學(xué)生選擇專業(yè)的盲目性；第四,學(xué)校要給予學(xué)生具體的就業(yè)指導(dǎo)教育,讓公共事業(yè)管理專業(yè)本科生對(duì)本專業(yè)的考研方向和就業(yè)前景有相對(duì)明晰的了解,做出符合自身能力和條件的就業(yè)選擇。

（三）社會(huì)層面

進(jìn)入社會(huì)工作是學(xué)生學(xué)習(xí)的基本動(dòng)力所在,社會(huì)中的人才需求也是專業(yè)存在和專業(yè)建設(shè)的意義體現(xiàn),社會(huì)對(duì)公共事業(yè)專業(yè)的基本評(píng)價(jià)、認(rèn)知程度以及認(rèn)同狀況會(huì)對(duì)本科生專業(yè)認(rèn)同程度造成重要的影響。公共事業(yè)管理專業(yè)由于專業(yè)影響力弱,社會(huì)認(rèn)知匱乏和自身發(fā)展高度的欠缺,其就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此,社會(huì)中的用人單位特別是政府、事業(yè)單位和非營利性社會(huì)組織等要在充分了解專業(yè)培養(yǎng)人才目標(biāo)的基礎(chǔ)上,認(rèn)同公共事業(yè)管理專業(yè)的存在價(jià)值以及為社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展帶來的促進(jìn)作用,通過正面和客觀的評(píng)價(jià)推動(dòng)此專業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。